KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI FENOMENA GOVERNANCE

Presentasi berjudul: "KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI FENOMENA GOVERNANCE"— Transcript presentasi:

1 KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI FENOMENA GOVERNANCE
4/9/2017

2 KERANGKA PAPARAN Governance: Pola interaksi negara-masyarakat.
Variasi makna good governance. Pola dasar governance: state vs. market. Governing dalam policy- making. Kebijakan sbg Governance

3 PAPARAN 1: Governance: Pola interaksi negara-masyarakat.

4 DEFINISI: (United Nation Development Programme): “... governace is … the exercise of political, economic and administrative authority to manage a nation’s affairs. It is the complex mechanisms, process, relationships and institutions through which citizens and groups articulate their interests, exercise their rights and obligations and mediate their differences.”

5 DEFINISI: (United Nation Development Programme): “Governance embraces all of the methods good and badthat societies uses to distribute power and manage public resources and problem. Sound governance is therefore a subset of governance, wherein public resourcess and problems are managed effectively, efficiently and in response to critical needs of society.”

6 DEFINISI: (Jan Kooiman, 1993): … governing … mean all those activities of social, political and administrative actors that can be seen as purposely effort to guide, steer, control or manage (sectors of facets of) societies. … governance … mean the patterns that emerge from governing activities of social, political and administrative actors.

7 Governance without government !
Hanya salah satu tawaran model governance. Tawaran yang konsisten (aktualisasi ideologi) liberal. Semakin banyak diadopsi karena keberhasilan advokasi, namun bukan berarti model yang lain dengan sendirinya salah/jelek. 4/9/2017 Good Governance

8 Governance without governance !
Model governance berbasis ideologi liberal bisa berjalan dengan baik kalau prasyarat dan asumsi kaum liberal berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan. Model governance berbasis peran dominan government tetap relevan dan baik kalau kelemahan model ini bisa diminimalkan 4/9/2017 Good Governance

9 Prinsip ! Proses governing hanya berlangsung dengan baik kalau proses tersebut kosisten tengan tertib sosial tertentu. Masyarakat suatu negeri memiliki caranyanya sendiri untuk menjaga tertib sosial tertentu. Tertib sosial tersebut terjadi karena terbakukanya kaitan antara individualitas dengan kolektivitas. 4/9/2017 Good Governance

10 Gambarkanlah tentang masyarakat !
Bagaimana ketertiban umum terjadi? Bagaimana interaksi individu dan kolektivitas ? Bagaimana cara mereka memecahkan masalah- masalahnya? 4/9/2017

11 Gambarkanlah negara ! Bagaimana ketertiban umum terjadi?
Bagaimana interaksi individu dan kolektivitas ? Bagaimana cara mereka memecahkan masalah- masalahnya? 4/9/2017

12 A la Negara A la Pasar Tertib Sosial Publik Self-interest
Otoritas & hierarkhi Rules & role Prosedur & mekanisme Kepatuhan A la Pasar Self-interest kreativitas Supply-demand Transaksi suka- sama suka Invisible hand 4/9/2017

13 Tertib Politik A la Negara
Cara Aktor Berfikir: Dari umum ke khusus: Negara mengatasnamakan rakyat Penataan publik atas nama individu: Negara adalah instrumen kekuasaan Mengacu pada ketentuan resmi: Kontroversi diselesaikan dengan mengandalkan otoritas A la Negara Publik Otoritas & hierarkhi Rules & role Prosedur & mekanisme Kepatuhan 4/9/2017

14 A la Pasar Tertib Sosial Cara Aktor Berfikir: Dari khusus ke umum:
Negara adalah alatnya rakyat. Individu mengatasi masalah publik: Negara adalah instrumen kekuasaan Mengacu pada ketentuan konsensus: Kontroversi diselesaikan dengan mengandalkan tawar-menawar A la Pasar Self-interest kreativitas Supply-demand Transaksi suka- sama suka Invisible hand 4/9/2017

15 agency cara kerja negara negara rakyat, warga neg. pasar
DUA ISTILAH ‘NEGARA’ agency cara kerja negara negara rakyat, warga neg. pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

16 PENANGANAN MASALAH OLEH NEGARA
a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

17 PENANGANAN MASALAH OLEH NEGARA
a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

18 PENANGANAN MASALAH OLEH NEGARA
a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

19 PENANGANAN MASALAH OLEH MASYARAKAT
rakyat, warga neg. a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

20 PENANGANAN MASALAH OLEH MASYARAKAT
rakyat, warga neg. a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

21 PENANGANAN MASALAH OLEH MASYARAKAT
rakyat, warga neg. a la negara a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

22 Variasi makna good governance.
PAPARAN 2 Variasi makna good governance. … governing and governance … should be dynamic, complex and varied (Jan Kooiman. 1993).

23 TATA PEMERINTAHAN SERBA NEGARA
rakyat a la negara a la negara a la pasar a la pasar 4/9/2017 Good Governance 4/9/2017

24 TATA PEMERINTAHAN SERBA PASAR
negara rakyat a la neg. a la negara a la pasar a la pasar 4/9/2017

25 PAPARAN 3 Pola dasar governance : state vs. market.

26 Nalar Polis vs. market MARKET POLIS UNIT ANALISIS Individual Komunitas
MOTIVASI Kepentingan sendiri-sendiri Kepentingan publik KONFLIK YG. DIPERHATIKAN Self-interest vs. self-interest Self-interest vs. public interest SUMBER GAGASAN DAN PREFERENSI Tumbuh dg. sendirinya dlm individu Pengaruh dari luar HAKEKAT AKSI KOLEKTIF Kompetisi Kerjasama dan kompetisi 4/9/2017

27 Nalar Polis vs. market MARKET POLIS
KRITERIA PEMBUATAN KEPUTUSAN MASING-MASING Maksimalisasi keuntungan, minimalisasi beban-biaya Loyalitas (thd. orang, organisasi, produk); minimalisasi kepentingan pribadi, mengedepankan kepentingan umum PENENTU AKSI-AKSI SOSIAL Individu Kelompok dan organisasi SIFAT INFORMASI Tersedia secara akurat dan lengkap Ambigu, interpretatif, tdk lengkap, termanipulasi untuk kepentingan tertentu 4/9/2017

28 Nalar Polis vs. market MARKET POLIS DASAR BEKERJANYA SEGALA SESUATU
Hukum-hukum kealaman (Misal: sumberdaya material ada dlm jml terbatas dan semakin banyak dipakai semakin habis) Hukum-hukum kehendak (Misal: sumberdaya manusia senantiasa terbarui dan semakin dipakai semakin membaik) SUMBER PERUBA-HAN Pertukaran materi Perjuangan maksimalisasi kesejahteraan diri Idea, persuasi, aliansi Perjuangan kekuasaan & kesejahteraan, demi kepentingan publik 4/9/2017

29 PAPARAN 4 Governing dalam policy-making.

30 Tata Pemerintahan Serba Pasar: Governance Without Goverment

31 Bagaimana kemaslahatan ummat dirintis ?
Aktualisasi semang keagamaan (Digerakkan oleh motif: pahala-dosa, surga-neraka). Sejumlah tokoh berkiprah Dikembangkan organisasi-organisasi keagamaan Penyelenggaraan pelayanan publik oleh komunitas setempat Pendayagunaan sumberdaya (uang, harta benda, informasi) setempat 4/9/2017

32 Bagaimana merintis suatu perusahaan ?
Aktualisasi naluri & kecakapan wirausaha (Digerakkan oleh motif untung-rugi) Mobilisasi asset/dana Dikembangkan organisasi dan manajemen perusahaan Mendapatkan keuntungan melalui pelayanan kebutuhan konsumen Menjalin hubungan dengan pelaku bisnis lain (pendayagunaan jaringan- jaringan bisnis) 4/9/2017

33 Aktor yang menjadikan sesuatu terjadi Aktor bergerak karena ada motif
Apa pelajaran yang bisa kita petik dalam rangka pengelolaan kepentingan publik ? Aktor yang menjadikan sesuatu terjadi Aktor bergerak karena ada motif Proses kolektif tergalang karena inisiatif Sitem terbentuk kemudian (aktor menentukan sistem) 4/9/2017

34 Apa yang sebetulnya menentukan terselenggaranya kepentingan publik ?
Ada MASALAH UMMAT yang harus dipecahkan PELAYANAN KESEHATAN TIDAK MEMADAI DOKTER MENGANGGUR 4/9/2017

35 Apa yang sebetulnya menentukan terselenggaranya kepentingan publik ?
Ada PELUANG BISNIS yang bisa dimanfaatkan PELAYANAN KESEHATAN TIDAK MEMADAI DOKTER MENGANGGUR 4/9/2017

36 Apa yang sebetulnya menentukan terselenggaranya kepentingan publik ?
SUPPLY (penawaran) DEMAND (permintaan) 4/9/2017

37 MEKANISME PASAR konsumen produsen TRANSAKSI SUPPLY (penawaran) DEMAND
(permintaan) 4/9/2017

38 PENANGANAN MASALAH MELALUI MEKANISME PASAR (RANTAI PERTUKARAN BARANG DAN JASA)
4/9/2017

39 Bagaimana SENYATANYA para pejabat negara mensikapi bekerjanya mekanisme pasar ?
Menutup mata ? Menjadi pesaing ? Menghalang-halangi ? Memfasilitasi ? 4/9/2017

40 Bagaimana SEHARUSNYA para pejabat negara mensikapi bekerjanya mekanisme pasar ?
Menutup mata ? Menjadi pesaing ? Menghalang-halangi ? Memfasilitasi ? 4/9/2017

41 PERAN NEGARA Menciptakan lingkungan ekonomis yang kondusif bagi pembangunan manusia berkelanjutan Melindungi masyarakat yang rentan Meningkatkan efisiensi dan responsifitas Memberdayakan masyarakat dan mendemokratiskan sistem politik 4/9/2017 Good Governance

42 PERAN NEGARA Mendesentralisasikan sistem administrasi pemerintahan
Mempersempit kesenjangan kaya-miskin, kuat-lemah Mendorong keragaman budaya dan integrasi sosial Melindungi lingkungan hidup 4/9/2017 Good Governance

43 Terima kasih 4/9/2017