Presentasi sedang didownload. Silahkan tunggu

Presentasi sedang didownload. Silahkan tunggu

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH: Bob Alfiandi Bob Alfiandi 2013 2013 JURS.SOSIOLOGIUNANDPADANG.

Presentasi serupa


Presentasi berjudul: "NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH: Bob Alfiandi Bob Alfiandi 2013 2013 JURS.SOSIOLOGIUNANDPADANG."— Transcript presentasi:

1 NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH: Bob Alfiandi Bob Alfiandi JURS.SOSIOLOGIUNANDPADANG

2 PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL BIROKRASI PEMERINTAHAN HOBBES LOCKE MONTESQUIEU ROSSEAU HEGEL Homo Homini Lupus = War againt All ≠ Individu2 membentuk BP BP Mediator Berbagai Kepentingan Individu Yang Ada Dlm Masyarakat Du Contract Social = Manusia Membentuk BP Untuk melayani Kepentingannya Separation of Power = Agar BP Dapat Dikontrol Perkembangan manusia: 1.State of nature, 2.Social Defence 3.social contract (BP) HERAKLITUS Perang adalah Bapak Segala Hal (BP adalah hasil perang untuk kepentingan invator) HIDRAULIC THEORY BP terbentuk karena kebutuhan air pertanian yg membutuhkan kerja kelektif

3 TEORI WEBER : BP TIPE IDEAL = SARANA PRODUKSI (MESIN) UNTUK (ALAT MENCAPAI TUJUAN BERSAMA) Hierarki Pembagia kerja/spesialisasi Kewenangan sesuai Bid.Kerja Kontrak Kerja Pejabat diangkat dasar Kompetensi Jenjang Karier Jabatan Bukan Milik Pribadi Tugas bersifat impersonal Pemimpin dipilih dan bukan dari Birokrasi BP Masyarakat Melayani Memberikan : Kekuasaan Legitimasi Kewenangan Kewenangan Legal Rasional BP terbentuk karena : 1.Monetisasi 2.Perkembangan Kapitalisme 3.Rasionalisasi Masyarakat Barat 4.Demokrasi 5.Membesarnya Populasi Erofah 6.Masalah Administrasi yg semakin kompleks 7.Bentuk-bentuk modern dari komunikasi Birokrasi akan berbahaya jika diterapkan dalam masyarakat Kewenangan : Kharismatik Tradisional Dampak dari Birokrasi : 1.Menghambat tumbuhnya kepribadian (little cog in a big machine) 2.Memunculkan technical expert yg tidak memiliki perasaan 3.Iron Cage bagi manusia 4.Menghancurkan tradisi-tradisi dlm masyarakat BP out of function jika birokrat memiliki kepenting- an sendiri/khusus

4 MENURUT WEBER : Kepentingan Khusus Akan Menjadi Penyebab Konflik Konflik Sosial Berlangsung Di Ruang Birokrasi Dan [Kewenangan- kekuasaan] Politik. Mereka Yang Tersubordinasi Cenderung Akan Mencari Legitimasi Kewenangan Politik [Untuk Melakukan Perlawanan], Manakala Mobilitas Sosial Vertikal [Ke Atas] Dirasakan Nyaris Tak Ada, Sementara Kesejahteraan Sosial Dirasakan Sangat Rendah Pula. Konflik Sosial Biasanya Diteruskan [Tertransformasi] Ke Dalam Sistem Adminitrasi Melalui Peraturan Dan Pengaturan Dalam Birokrasi [ Yang Mengekang] Subordinat.

5 MARX : BP ≠ NETRAL = PELAYAN KAUM BOURJUIS & DIRINYA SENDIRI (The German Ideology, ) BIROKRASI PEMERINTAHAN B P Konflik Masyarakat Dibangun sbg alat utk menjamin : hak kepemilikan Kepentingan eksploitasi Eksploitasi: Proletar Sumberdaya alam Norma, nilai dan aturan Nilai ideal Sebagai mediator dan mengurus kepentingan rakyat hanya kedok Nilai aktual Sebagai mewakili dan mengurus kepentingan Bourjuis yg merupakan elemen masyarakat/rakyat Memanipulasi : dunia sekitarnya Anggotanya Dengan sistem Hierarki Memiliki Kepentingan Sendiri Kepentingan BP: Materialisme Tujuan BP: Karier Kenaikan Jabatan Kesejahteraan Tindakan/Strategi : Melanggengkan Kebudayaan Membangun Mitos Tindakan Misterius

6 TEORI MOSCHA: BP= “SINGASANA” ELITE, OBJEK KONFLIK ELITE (The Rulling Class, 1895) ELITE BERKUASA ELITE TDK BERKUASA RAKYAT Hub.Konflik = Singa VS Srigala BP Menguasai = Memerintah MASYARAKAT Minoritas = Terorganisir Mayoritas = Tdk Terorganisir AREA SIRKULASI ELITE ARENA KONFLIK ELITE Dng kenyataan ini, vox populi vox dei merupakan Tahyul yang dibangun Elite (Spencer) Dng Fakta ini, Moscha berpendapat bhw Demokrasi tidak mungkin Krn Minoritas menguasai mayoritas Memerintah melalui rumusan politik, mis. Hak yg diberikan Tuhan, dst

7 TEORI MICHELS : BP = AJANG KEKUASAAN KELAS MENENGAH; TERSTRUKTUR SECARA OLIGARKIS (Politics Parties, 1911) STRUKTUR OLIGARKIS BP KELAS ATAS KELAS BAWAH KELAS MENENGAH Masyarakat Modern Menguasai LEVEL ATAS LEVEL BAWAH Kelas Dominan Secara Politik BP hrs membuka sebanyak mungkin posisi bagi kelas menengah (terpelajar) karena, jika diadopsi dlm birokrasi akan menjadi pembela negara, namun jika tidak akan menjadi musuh potensial bagi stabilitas negara Kelas Menengah : Kaum yg memiliki Pendidikan Tinggi (Terpelajar/intelektual) BP menjadi sumber kesejahteraan bagi Kelas Menengah BP menjadi oligarkis karena : 1.Ukuran, besarnya kuantitas BP atau pun partai menyebabkan tdk mungkin semua org ikut mengambil keputusan. 2.Kompleksitas, semakin besar BP semakin kompleks sehingga tidak semua mengerti masalah partai, maka dibuthkan pendelegasian kekuasan 3.Kebutuhan untuk membuat keputusan cepat 4.Kebutuhan akan keahlian 5.Informasi dan komunikasi 6.Ketrampilan politik dan kepemimpinan 7.Kebutuhan akan kesinambungan 8.Kepentingan terselubung di balik kekuasaan 9.Sikap Apatis BP terstruktur secara oligarkis = dikuasai oleh segelintir orang tertentu Kekuasaan di level atas kemudian mengendalikan level bawah

8 TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH (Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability ) disjointed structure Kinerja rendah BP Disjointed structure + kinerja renda (klasik); Governmental overload + ungovernability (modern) Terjadi karena modernisasi menyebabkan kekuasaan absolutisme negara menjadi terdesentralisasi. Sehingga jaringan kekuasaan BP rumit (Kelompok ekonomi, religius, ilmuwan, etnis dst, Tidak satu pun kelompok jaringan dapt memonopoli kekuasaan. Yg terjadi diantara satu dengan yg lain menghambat dan saling mengimbangi. Besarnya distribusi kewenangan yg bersifat independent, sehingga tidak satu titik kekuasaan akibatnya beberapa kelompok jaringan dapat menunda, menghentikan atau memveto pemberlakuan kebijakan (Dahl, 1967; Riesman 1961) Birokrasi dikuasai elite,; elite dikekang oleh kepentingan swasta; dan mengekang kepentingan kelompok lainya (Rourke 1976) Partai2 politik menguasai birokrasi, sehingga birokrasi membuat kesepakatan dng partai penguasa (Long 1966) Birokrasi harus menggalang dukungan dari legislatif, kelompok yg menjadi klien,, konstituen pemilu. Sehingga, komponen birokrasi berhadapan dng kepentingan rumit yg saling bertolak belakang (Simon 1965; Redford, 1969; Rourke 1965; Thomson 1965) Governmental overload ( Bell 1973; Crozier dan Hutington, 1975; King 1975; Rose 1979) Terhadap Demokrasi, kaum pluralis terbelah, satu kelompok berpendapat, semakin terdesentralisasi kekuasaan, menandakan demokrasi berjalan (Dahl, dkk). Kelompok yg yg lain berpendapat sebaliknya (berbahaya)=BP kinerja rendah

9 TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH (Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability ) P DDD D D P DDD DD P DDD DD KEL. EKONOMI YUDIKATIF LEGISLATIF BIROKRASI PEMERINTAH A B C H G D E F EKSEKUTIF A ISLAM KRISTENHINDU BUDHA KELOMPOK AGAMA A B C H G D E F A B C H G D E F KELOMPOK ETNIS KELOMPOK PROFESIONAL Konsekuensi Modernisasi = ivision of labour = jaringan keseimbangan kekuasaan Agar dpt mempertahankan kekuasaan, BP merespon semua tekanan Dpt menunda, menghentikan, memveto Dpt menunda, menghentikan, memveto Dpt menunda, menghentikan, memveto Dpt menunda, menghentikan, memveto

10 TEORI –TEORI ALIRAN TEKNOKRASI : BP = DIPENGARUHI TEKNORAT, BIROKRAT (ADMINISTRATOR) P TTT B B P BTT BB P TTT BB YUDIKATIF LEGISLATIF BIROKRASI PEMERINTAH EKSEKUTIF KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT Dpt menunda, menghentikan, Memveto Kebijakan yg dihasilkan Pemimpin yg dipilih Rakyat Memiliki kepentingan khusus KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT : Birokrat dan teknokrat harus ON TAP BUT NOT ON TOP = UTOPIA BESARNYA KEKUASAAN BIROKRAT & TEKNOKRAT 1.Besarnya Intervensi Negara 2.Kompleksitas tugas 3.Keahlian 4.Informasi 5.Merosotnya kekuasaan Parlemen 6.Pergantian Menteri 7.Minat Presiden, Menteri & jabatan konsekuensi dari PEMILU INDIKATOR : Pada Kebijakan, SK, Disposisi, Implementasi Program INDIKATOR : Pada Kebijakan, SK, Disposisi, Implementasi Program RELASI : Kompromi dan akomodasi


Download ppt "NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH: Bob Alfiandi Bob Alfiandi 2013 2013 JURS.SOSIOLOGIUNANDPADANG."

Presentasi serupa


Iklan oleh Google