Perbandingan Sistem Administrasi Negara T u g a s AFRIKA SELATAN PROF

Presentasi berjudul: "Perbandingan Sistem Administrasi Negara T u g a s AFRIKA SELATAN PROF"— Transcript presentasi:

1 Perbandingan Sistem Administrasi Negara T u g a s AFRIKA SELATAN PROF
Perbandingan Sistem Administrasi Negara T u g a s AFRIKA SELATAN PROF.DR. AZHAR KASIM.MPA. Disusun Oleh: Najamudin - NPM Fakultas Imu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Program Pascasarjana Program Doktor Jakarta, Mei 2009

2 I.Pendahuluan Geografi :
Afrika Selatan terletak di 29° 00' S, 24° 00' T. Luas kawasannya adalah km² termasuk Pulau Robben dan Kepulauan Prince Edwards (Pulau Marion dan Pulau Prince Edward). Afrika Selatan bersebelahan dengan Samudra Atlantik di pantai barat dan Samudra Selatan dan Samudra Hindia di pantai timur. Afrika Selatan merupakan sebuah negara yang kaya dengan bahan tambang bernilai seperti emas, platinum dan berlian termasuk kromium, antimoni, arang, biji besi, manganese, nikel, fosfat, biji timah, uranium, berlian, platinum, kuprum, vanadium, garam, gas asli. Kota-kota utama di Afrika Selatan termasuk Johannesburg, Durban, Cape Town, Pretoria, Kimberley, Port Elizabeth dan Bloemfontein. Afrika Selatan bertetangga dengan Namibia, Botswana dan Zimbabwe di utara, Mozambik dan Swaziland di timur laut. Keseluruhan negara Lesotho terletak di pedalaman Afrika Selatan

3 1.Western Cape 2.Northern Cape 3.Eastern Cape 4.KwaZulu-Natal 5.Free State 6.North West 7.Gauteng 8.Mpumalanga 9.Limpopo

4 Sejarah Pada masa dahulu pemerintahan negara ini dikecam karena politik 'apartheid'nya tetapi sekarang Afrika Selatan adalah sebuah negara demokratis dengan penduduk kulit putih terbesar di benua Afrika. Dengan berbagai macam bangsa dan mempunyai 11 bahasa resmi. Afrika Selatan merupakan salah satu negara tertua di benua Afrika. Banyak suku telah menjadi penghuninya termasuk suku Khoi, Bushmen, Xhosa dan Zulu. Penjelajah Belanda yang dikenal sebagai Afrikaner tiba disana pada Inggris juga berminat dengan negara ini, terutama setelah penemuan cadangan berlian yang melimpah. Hal ini menyebabkan Perang Britania-Belanda. Pada 1910, empat republik utama digabung di bawah Kesatuan Afrika Selatan. Pada 1931, Afrika Selatan menjadi jajahan Britania sepenuhnya. Tetapi Britania terpaksa berbagi kuasa dengan pihak Afrikaner. Pembagian kuasa ini telah berlanjut hingga tahun 1940-an, saat partai pro-Afrikaner yaitu Partai Nasional (NP) memperoleh mayoritas di parlemen. Strategi-strategi partai tersebut telah menciptakan dasar apartheid (yang disahkan pada tahun 1948), Namun demikian pemerintahan Britania kerap kali menggagalkan usaha apartheid yang menyeluruh di Afrika Selatan.

5 Sejarah lanjutan Pada tahun 1961, setelah pemilu khusus kaum kulit putih, Afrika Selatan dideklarasikan sebagai sebuah republik. Bermula pada 1960-an, 'Grand Apartheid' (apartheid besar) dilaksanakan, politik ini menekankan pengasingan wilayah dan kezaliman pihak polisi. Penindasan kaum kulit hitam terus berlanjut sehingga akhir abad ke-20. Pada Februari 1990, akibat dorongan dari bangsa lain dan tentangan hebat dari berbagai gerakan anti-apartheid khususnya Kongres Nasional Afrika (ANC), pemerintahan Partai Nasional di bawah pimpinan Presiden F.W. de Klerk menarik balik larangan terhadap Kongres Nasional Afrika dan partai-partai politik berhaluan kiri yang lain dan membebaskan Nelson Mandela dari penjara. Undang-undang apartheid mulai dihapus secara perlahan-lahan dan pemilu tanpa diskriminasi yang pertama diadakan pada tahun Partai ANC meraih kemenangan yang besar dan Nelson Mandela, dilantik sebagai Presiden kulit hitam yang pertama di Afrika Selatan. Walaupun kekuasaan sudah berada di tangan kaum kulit hitam, berjuta-juta penduduknya masih hidup dalam kemiskinan.

6 lanjutan Kemampuan Mandela dalam mencapai objektifnya jelas terbukti karena selepas 1994 negara ini telah bebas dari konflik politik. Nelson Mandela meletakan jabatannya sebagai presiden partai ANC pada Desember 1997, untuk memberi kesempatan kepada Presiden yang baru yaitu Thabo Mbeki. Mbeki dipilih sebagai presiden Afrika Selatan selepas memenangi pemilu nasional pada tahun 1999, dan partainya menang tipis dua pertiga mayoritas di parlemen. Presiden Mbeki telah mengalihkan fokus pemerintahan dari pendamaian ke perubahan, terutama dari segi ekonomi negara. Pada tahun 1999 Democratic Party (DP) Baru dan Partai Nasional (NNP) bersama-sama membentuk demokratis Alliance (DA), resmi oposisi di Parlemen sampai konflik internal memaksa pemisahan. Kgalema Petrus Motlanthe adalah Presiden Afrika Selatan dan Deputi Presiden Kongres Nasional Afrika (ANC). Ia terpilih sebagai presiden nasional oleh Majelis Nasional Afrika Selatan pada 25 September 2008 setelah Thabo Mbeki dipaksa mundur oleh ANC. Ia memenangkan 269 suara dari 361 suara yang disediakan. Majelis Nasional akan mengadakan pemilihan presiden lainnya setelah pemilihan umum Ia bekas anggota persatuan dagang, anggota Parlemen, dan Menteri tanpa Portofolio dalam kabinet Afrika Selatan. Ia lahir di Alexandra, Johannesburg, dari keluarga kelas pekerja. Motlanthe, intelektual berhaluan kiri, dipandang sebagai seorang operator politik berpengalaman tinggi dan otak dibalik faksi Zuma. Jacob Gedleyihlekisa Zuma adalah Presiden Afrika Selatan sejak 9 Mei 2009[2]. Ia juga menjabat sebagai Presiden Kongres Nasional Afrika (ANC), partai politik yang berkuasa, dan pernah menjabat sebagai Wakil Presiden Afrika Selatan dari 1999 hingga 2005.[1] Zuma juga sering disapa dengan inisialnya JZ dan nama klannya Msholozi.

7 II.Sistim Pemerintahan
Kemerdekaan : 31 Mei 1910 (dari Inggris); Afrika Selatan menjadi republik pada Oktober tahun 1961 setelah referendum Konstitusi : Konstitusi Republik Afrika Selatan 1996 (Act 108 of 1996), disetujui oleh Mahkamah Konstitusi (CC) pada 4 Desember Konstitusi adalah hukum tertinggi tanah. Tidak ada undang-undang atau tindakan pemerintah lainnya dapat menggantikan ketentuan konstitusi. Sistem hukum Berdasarkan hukum Roma-Belanda . dan . hukum Inggris ; wajib menerima International Court of Justice Juridiction, dengan reservasi.

8 South Africa - Constitution
Chapter 1 Founding Provisions, 6 Section Chapter 2 Bill of Rights, 33 Section Chapter 3 Co-operative Government, 2 Section Chapter 4 Parliament, 40 Section Chapter 5 The President and National Executive, 19 Section Chapter 6 Provinces, 47 Section Chapter 7 Local Government, 13 Section Chapter 8 Courts and Administration of Justice, 15 Section Chapter 9 State Institutions Supporting Constitutional Democracy, 14 Section Chapter 10 Public Administration, 2 Section Chapter 11 Security Services, 12 Section Chapter 12 Traditional Leaders, 2 Section Chapter 13 Finance, 17 Section Chapter 14 General Provisions, 12 Section Total 14 Chapter, 243 Section Indonesia : UUD 1945 : 16 Bab, 37 pasal, 3 pasal Aturan Peralihan, 2 pasal Aturan Tambahan

9 Sistim Pemerintahan lanjutan
Legislatif : Parlemen terdiri daripada dua dewan yang terdiri dari Majelis Nasional (400 kursi; anggota dipilih oleh suara rakyat di bawah sistem perwakilan proporsional untuk lima tahun) dan Dewan Nasional Provinsi (90 kursi, 10 anggota dipilih oleh masing-masing sembilan provinsi legislatures selama lima tahun. Perempuan di parlemen : 119 dari 399 kursi: (30%). Dewan Nasional : 17 dari 89 kursi (32%). Majelis Nasional adalah dipilih untuk mewakili rakyat dan untuk memastikan demokratis pemerintahan seperti diatur dalam konstitusi. Ini dilakukan dengan memilih Presiden, dengan menyediakan sebuah forum umum nasional untuk pertimbangan masalahsesuai undang-undang, dan scrutinizing dan mengawasi tindakan eksekutif.

10 Sistim Pemerintahan lanjutan
Eksekutif, Kabinet ditunjuk oleh Presiden. Presiden adalah Kepala Negara dan memimpin Kabinet. Dia dipilih oleh Majelis Nasional, dan memimpin negara demi kepentingan kesatuan nasional, sesuai dengan konstitusi dan hukum. Presiden menunjuk Wakil Presiden di antara para anggota Majelis Nasional. Wakil Presiden harus membantu Presiden dalam menjalankan pemerintahan. Kabinet terdiri dari Presiden, sebagai ketua Kabinet, Wakil Presiden dan Menteri. Kehakiman: Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung; Pengadilan Tinggi; hakim pengadilan. Mahkamah Konstitusi yang merupakan pengadilan tertinggi untuk memutuskan dan masalah konstitusional

11 Sistim Pemerintahan lanjutan
Pemerintah Provinsi Sesuai dengan Konstitusi, masing-masing sembilan provinsi memiliki legislatif yang terdiri dari antara 30 dan 80 anggota. Jumlah anggota ditetapkan dalam persyaratan yang ditetapkan dalam rumusan peraturan perundang-undangan nasional. Anggota yang dipilih dalam bentuk perwakilan proporsional. Dewan Eksekutif provinsi terdiri dari Premier dan sejumlah anggota. Premier adalah dipilih oleh Provinsi legislatif. Keputusan diambil oleh konsensus, seperti pada Kabinet nasional. Selain mampu untuk membuat undang-undang provinsi. Namun, konstitusi provinsi harus sesuai dengan konstitusi nasional sebagai dikonfirmasi oleh Mahkamah Konstitusi. UUD memiliki unsur federalisme, dan sembilan provinsi harus patuh hukum pada beberapa hal seperti pendidikan, kesehatan dan perumahan.

12 Sistim Pemerintahan lanjutan
Pemda Pemerintah daerah dalam konstitusi diakui sebagai bidang pemerintahan telah meningkatkan status dari pemerintah daerah secara keseluruhan dan kota di tertentu, dan telah diberikan kepada mereka peran dinamis yang baru sebagai instrumen penyampaian. Sesuai dengan konstitusi dan diatur Undang-Undang Pemerintahan Daerah, 1997 Undang-Undang ), (yang secara resmi mengakui Asosiasi Pemerintah Daerah Afrika Selatan (SALGA) dan sembilan provinsi asosiasi pemerintah daerah), yang disusun pemerintah lokal yang menunjuk hingga 10 paruh waktu perwakilan untuk mewakili kategori yang berbeda dari kota dan berpartisipasi dalam proses NCOP. Pada bulan November 2000, Kota Sistem Act, 2000 (Undang-Undang 32 Tahun 2000), telah diterbitkan untuk membangun kerangka kerja bagi perencanaan, kinerja sistem manajemen, efektif menggunakan sumber daya, dan perubahan dalam sebuah organisasi konteks bisnis. Undang-undang juga dibentuk untuk sebuah sistem dewan lokal yang melaporkan kinerja mereka, dan memberikan kesempatan bagi warga untuk membandingkan kinerja ini dengan yang lain.

13 III. Negara dan Masyarakat Sipil
Ombudsperson Kantor Protector Umum adalah lembaga yang dibentuk dari segi ketentuan Pasal 9 dari konstitusi, 1996. Pasal 182 (1) (a) dari Konstitusi menyatakan bahwa: "The Protector Publik memiliki kekuasaan, sebagaimana diatur oleh undang-undang nasional untuk menyelidiki melakukan apapun dalam urusan negara, atau dalam masyarakat di bidang administrasi pemerintah, yang diduga atau dicurigai menjadi salah atau hasil dalam setiap ketidaklayakan atau merugikan ". Pasal 6 (4) dari Undang-Undang Umum Protector, 1994, menyatakan bahwa Protector Umum wewenang untuk menyelidiki, sendiri atau inisiatif pada penerimaan keluhan, ada dugaan penyalahgunaan atau tdk dpt dibenarkan melakukan kekuasaan atau tidak adil, plin-plan, kasar atau salah atau tdk pantas melakukan penundaan oleh orang yang melakukan fungsi publik. Protector Umum harus kompeten, setiap waktu sebelum, selama atau setelah penyelidikan,.

14 Negara dan Masyarakat Sipil lanjutan
Layanan sipil Untuk mencapai pelayanan publik yang "representatif, jelas, transparan, efisien, efektif, akuntabel dan responsif terhadap semua kebutuhan "the White Paper Transformasi Layanan Publik” yang diluncurkan pada bulan November White Paper ini adalah panduan informasi yang jelas, dan dikelola sbg proses transformasi. .

15 Negara dan Masyarakat Sipil lanjutan
Undang-undang Pelayanan Publik 1994 (No. 103 tahun 1994) Pemerintah Gazette, 1994/06/03, Vol. 348, No 15791, hal Terdiri dari 44 bagian, menyediakan bagi organisasi dan administrasi pelayanan publik, ketentuan peraturan pekerjaan, hal kantor, disiplin, dan pensiun para anggotanya. Sumber: International Labour Organization - NATLEX - Afrika Selatan: Publik dan PNS Layanan Umum Undang-undang ( ), has not been amended since 1 July Bertindak 103 dari 1994), belum diubah sejak 1 Juli 1999. Instrumen lain yang mengikat Layanan Publik adalah diresolusi Layanan Umum Coordinating Tawar Council (PSCBC), yang mengikat perusahaan dan karyawan sama-sama ketika disepakati oleh sebagian besar dari serikat pekerja dan diwakili oleh PSCBC. Undang-undang dan, Peraturanyang Perjanjian kolektif bersama-sama membentuk Layanan Publik Kerangka manajemen. Peraturan Layanan Publik, 2001 (No.R.1). Resmi Gazette, 2001/01/05, Vol. 427, No 21951, hal

16 Negara dan Masyarakat Sipil lanjutan
Rekrutmen Iinformasi tentang Praktek Ketenagakerjaan seperti yang diberikan oleh Departemen Layanan Publik dan Administrasi. Pekerjaan Equity Act, promulgated pada tahun 1998, adalah untuk mencapai kesetaraan di tempat kerja yang adil dan perwakilan dari semua kelompok, melarang diskriminasi dan memberikan langkah-langkah dan tindakan afirmatif perencanaan pemerataan pekerjaan. Pada Desember 2001, 85% persen dari publik hambaNya yang hitam, dibandingkan dengan profil nasional 90% hitam, dan pengelolaan eselon termasuk 66% orang hitam. Ini adalah perbaikan yang signifikan pada situasi pada tahun 1999 ketika hanya 41% dari manajer yang hitam. Namun, untuk para penyandang cacat, target 2% pada tahun 2005 masih jauh dari yang dicapai, dengan saat ini hanya 0,02% karyawan dari pelayanan publik yang tercatat sebagai memiliki cacat.

17 Negara dan Masyarakat Sipil lanjutan
Promosi Layanan Umum Perubahan Undang-Undang 1997 yang baru dan peraturan pelayanan publik memperkenalkan sistem kinerja manajemen baru. Sistem baru adalah bahwa membentuk jelas kaitan antara tujuan dari lembaga dan individu bekerja . Sistem manajemen baru berbasis kinerja promosi dan karir kemajuan pada kinerja, bukan pada kedudukan atau kualifikasi. Sekarang di bawah sistem Direktur Jenderal baru diletakkan pada kontrak dengan Menteri. Sistem baru kinerja kontrak meluas ke tingkat yang lebih tinggi dan Direktur, sedangkan manajemen kinerja sendiri akan berlaku untuk semua masyarakat hambaNya. Remunerasi untuk informasi tentang Remunerasi Kebijakan seperti yang diberikan oleh Departemen Layanan Publik dan Administrasi. Gaji grading sistem bertahap mulai Juli 1996. Berbagai masalah yang terkait dengan sistem sebelumnya: disparitas antara remunerasi personil, karir pathing mencukupi, kesenjangan upah dan gaji administrasi kompleks, Fitur utama dari sistem grading baru yang terdiri dari rentang 16 standar gaji , masing-masing terdiri dari tiga notches gaji.

18 Negara dan Masyarakat Sipil lanjutan
Jender Presiden Thabo Mbeki, pernah memilih menteri pertambangan dan seorang wanita yang memperjuangkan kapitalisme kulit hitam sebagai deputinya yang baru, menggantikan Jacob Zuma yang dipecat pekan lalu atas tuduhan-tuduhan korupsi. Phumzile Mlambo-Ngcuka (49), salah satu anggota termuda kabinet, dipilih menduduki pos nomer dua itu, yang dianggap sebagai batu loncatan menuju kursi presiden. Mbeki menekankan bahwa ia ingin mempromosikan seorang wanita menjadi seorang deputinya.

19 Perbandingan Jender

20 Cita-cita: Kesetaraan Gender
Dari 490 anggota yang dipilih untuk Majelis Nasional dan Senat (kini Dewan Nasional Provinsi-provinsi) pada bulan April 1994, 117 orang diantaranya adalah perempuan – 109 untuk Majelis Nasional dan 8 di Senat. Ini merupakan perubahan drastis dari pemerintahan apartheid sebelumnya di mana perempuan hanya memiliki 2,8 persen dari wakil-wakil yang ada di parlemen. Dalam pemilihan nasional tahun 1999, perempuan mencakup 29,8 persen dari jumlah wakil publik terpilih, yang menempatkan Afrika Selatan dalam ranking 10 besar dalam hal keterwakilan perempuan, dan representasi kedua terbesar di wilayah Komunitas Pembangunan Afrika Bagian Selatan Pemerintahan baru dan parlemen telah mengambil berbagai langkah untuk memajukan posisi perempuan dan meningkatkan kesetaraan gender di segala bidang. Komitmen pada kesetaraan gender dalam pemerintah baru kian dipertegas oleh terpilihnya Dr. Frene Ginwala sebagai ketua, Majelis Nasional, dan kemudian dengan pengangkatan Baleka Kaositsile sebagai wakil ketua. Peningkatan jumlah perempuan yang dipilih untuk posisi eksekutif selanjutnya turut memperkuat komitmen itu. Sedangkan pemerintahan apartheid pada tahun 1994 hanya mempunyai satu menteri yang perempuan (Kesehatan) dan seorang wakil menteri (Kehakiman). Dalam kabinet yang dibentuk pada tahun 1999, 9 dari 29 menteri yang ada adalah perempuan (31 persen).

21 IV.Etika Sipil dan Pelayanan
Etika Sipil dan Pelayanan Korupsi Indeks Persepsi Korupsi. Untuk mengatasi masalah korupsi khusus di Afrika Selatan, pada tahun 1997 Pemerintah Afrika Selatan meluncurkan Nasional Anti-Korupsi Program: ini segera diikuti oleh Layanan Publik dan National Anti-Corruption Summits. Pada awal 2002, Pemerintah mengadopsi Layanan Publik Strategi Anti-Korupsi. Pemerintah telah memberikan penilaian yang baik untuk melaksanakan resolusi, dan berbagai departemen dan badan-badan yang diyakini telah dimasukkan ke dalam sistem untuk memerangi korupsi. Namun, pada tingkat operasional, permasalahan yang muncul, terutama karena ketiadaan jelas undang-undang anti korupsi, kurang koordinasi anti-korupsi di dalam pekerjaan sektor publik dan di antara berbagai sektor masyarakat yang miskin informasi tentang korupsi dan dampak dari langkah-langkah anti-korupsi.

22 Tingkat Korupsi tahun 2007 Indonesia 13 (terkorupsi) Afrika Selatan 99

23 Kode Etik Kode Etik untuk Pelayan Publik dikeluarkan pada tahun 1997 dengan tujuan memberikan panduan pada perilaku yang diharapkan dari Pelayan Publik dalam pelaksanaan tugas-tugas mereka. Pelayan Publik diwajibkan untuk melayani masyarakat dan tidak ada diskriminasi, tidak adil terhadap anggota masyarakat. Komisi Layanan Umum (PSC) adalah memonitor kegiatan. Kekuasaan dan fungsi-fungsi PSC diatur dalam Pasal 196 dari Konstitusi, Unit ini bertujuan untuk membangun budaya etika dan perilaku profesional di Layanan Publik. Melakukan penelitian dan mengevaluasi etika dan korupsi, dan mempromosikan praktek terbaik dalam manajemen risiko.

24 Departemen Layanan Publik dan Administrasi
The DPSA administers Layanan Umum UU 103 tahun 1994. Telah ditugaskan oleh Kabinet untuk mengembangkan dan menerapkan Sektor Publik Anti-Korupsi dan Strategi koordinasi anti korupsi bekerja di tingkat kebijakan. Meskipun tidak ada mandat legislatif untuk menangani secara eksplisit korupsi dari undang-undang dan peraturan pemerintah yang melaksanakan pelayanan publik. Referensi dibuat untuk efisien manajemen, disiplin dan perawatan yang tepat dan penggunaan kekayaan negara. Laporan ke Parlemen melalui Direktur Jenderal. Departemen membantu Menteri Layanan Publik dan Administrasi untuk membuat kebijakan dan merancang peraturan, yang berdampak pada cara di mana Layanan Publik beroperasi. Termasuk langkah-langkah kebijakan dan antara lain mengenai organisasi, manajemen SDM, manajemen kinerja dan evaluasi, pengembangan kepemimpinan, dan reformasi transformasi.

25 Tingkat demokrasi tahun 2008
Indonesia 69 Afrika Selatan 31 (demokrasi)

26 GDP tahun 2006 Indonesia 15 Afrika Selatan 20

27 Terimakasih