PEMERINTAH PROVINSI GORONTALO Badam Perencanaan Pembangunan dan Percepatan Ekonomi Daerah (Bapppeda) Provinsi Gorontalo, 2006

KATA PENGANTAR Kepala Bapppeda Provinsi Gorontalo Geliat Pembangunan terus bergulir sejak Gorontalo definitif sebagai Provinsi ke 32 tahun 2001 lalu. Sepanjang perjalanan memacu akselerasi pembangunan daerah selang lima tahun telah banyak hasil-hasil bahkan prestasi membanggakan telah tertoreh di Daerah Serambi Madinah ini. Namun, tidak sedikit pula tantangan, hambatan/kendala yang dihadapi. Satu tekad dan komitmen senantiasa tertanam dibenak anak negeri untuk membawa Hulondalo lebih maju dan mandiri. Buku kecil ini berisi informasi Napak Tilas Perjalanan Gorontalo yang menggambarkan perjuangan dari daerah tertinggal menuju daerah maju sepanjang 5 (lima) tahun terakhir ini. Sangat disadari, data dan informasi yang disajikan belum dapat menggambarkan Gorontalo secara utuh. Namun diharapkan, minimal buku ini dapat dijadikan media informasi terkini, khususnya kepada Putra-Putri Gorontalo untuk bersama-sama, bahu-membahu dalam semangat kebersamaam “Dulohupa” untuk membangun Provinsi Agropolitan, Hulondalo tercinta . Semoga buku kecil ini bermanfaat adanya. Terima Kasih ….. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Kepala Bapppeda Provinsi Gorontalo Prof. Dr. Ir. Hj. WINARNI MONOARFA, MS

DAFTAR ISI Teks Hal Dsara Hukum ……………………………………………………………………… 4 Fakta Kondisi Provinsi Gorontalo Tahun 2005 ………………………………….. 5 Wilayah Gorontalo …………………………………………………………………. 6 Visi …………………………………………………………………………………. 7 Misi ………………………………………………………………………………… 8 Apa Yang Dilakukan ……………………………………………………………… 9 Pendekatan ……………………………………………………………………. 9 Apa Yang Dihasilkan ……………………………………………………………... 10 Pemerintahan …………………………………………………………………. 10 SDM Aparatur ………………………………………………………………... 11 12 Organisasi Pemerintahan …………………………………………………….. Pendidikan ……………………………………………………………………. 13 - APK / APM ………………………………………………………………… 13 - Infrastruktur Pendidikan ………………………………………………….. 14 Kesehatan ……………………………………………………………………... 15 - Tingkat Kematian Bayi ……………………………………………………. 15 - Angka Kematian Ibu Melahirkan …………………………………………. 16 - Usia Harapan Hidup ………………………………………………………. 17 Tenaga Kerja ………………………………………………………………...... 18 - Jumlah Angkatan Kerja dan Kesempatan Kerja ………………………….. 18

Pertanian ………………………………………………………………………. 19 Perikanan ………………………………………………………………………. 20 Sosial Budaya ………………………………………………………………….. 21 - Jemaah Haji …………………………………………………………………. 21 - Angka Kemiskinan ………………………………….………………………. 22 Ekonomi ………………………………………………………………………… 23 - Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo ………………………….…….. 23 - Pertumbuhan Ekonomi Sulawesi …………………………………………... 24 - Investasi ……………………………………………………………………… 25 - PDRB Perkapita …………………………………………………………….. 26 - IPM 2004 : Perbandingan antar Propinsi…………………………………… 27 - IPM Kabupaten /Kota ………………….…………………………………… 28 - Kontribusi Sektor Terhadap PDRB Provinsi…..…………………………… 29 - Perkembangan PDRB, Investasi dan Pertumbuhan Ekonomi Gorontalo .. 30 Infrastruktur ..…………………………………………………………………... 35 - Transportasi Laut (Pelabuhan Anggrek) …………………………………… 35 - Transportasi Udara (Bandara Djalaludin) ………………………………….. 36 - Kondisi Jaringan Jalan ……………………………………………………….. 37 - Sungai ………………………………………………………………………… 38 - Irigasi ………………………………………………………………………… 39 Energi …………………………………………………………………………… 40 Penganggaran ………………………………………………………………….. 40 - Trend APBD Provinsi Gorontalo 2001 – 2006 ……………………………… 41 - Proporsi Belanja Rutin dan Pembangunan APBD 2001 – 2006 …………… 42 - Trend APBN Provinsi Gorontalo 2001 – 2006 ……………………………… 43 Roadmap Provinsi Gorontalo ………….…………………………………………… 44 Inovasi Pemerintah Provinsi Gorontalo …………………………………………… 45 Kinerja Pembangunan ………………….…………………………………………... 49

Dasar Hukum Undang-Undang No. 38 Tahun 2000 Pembentukan Provinsi Gorontalo Undang-Undang No. 38 Tahun 2000 16 Pebruari 2001 4

1. PEMERINTAHAN : HANYA MEMILIKI 3 WILAYAH PEMERINTAHAN, TERDIRI DARI 21 KECAMATAN DAN 369 KELURAHAN YANG DIDIAMI SEBANYAK 840.386 JIWA. 2. INFRASTRUKTUR JALAN : HANYA MEMILIKI 304,50 KM JALAN NEGARA DAN 153,34 KM JALAN PROVINSI. 3. PENDIDIKAN : TERDAPAT 39,78 % (USIA 13-15), 71,2 % (USIA 16-18) DAN 91,68 % (USIA 19-24) YANG TIDAK BERSEKOLAH. LAPANGAN KERJA : PENGANGGURAN TERBUKA SEBESAR 8,38 % DARI TOTAL ANGKATAN KERJA. KEMISKINAN : Keluarga Pra Sejahtera dan KS-I 96.560 KK, + 72 % (BKKBN). 6. PENGANGGARAN : PEMBANGUNAN GORONTALO HANYA DIINTERVENSI DENGAN 75,62 MILYAR (APBD), 73,38 MILYAR (APBN) 7. PENGELUARAN : 83,85 % PENDUDUK HANYA MEMILIKI PENGELUARAN PER BULAN < Rp. 150.000. 8. POSISI PENGHIMPUNAN DANA RUPIAH PADA BANK UMUM HANYA SEBESAR 367 Miliar Total Investasi Swasta 230 Miliar 5

6 Luas wilayah 12.215,45 km2 Jumlah penduduk tahun 2004 = 896.004 jiwa KABUPATEN POHUWATO LUAS : 4.244,31 Km2 PENDUDUK : 109.196 Jiwa KABUPATEN GORONTALO LUAS : 3.408,98 Km2 PENDUDUK : 406.305 Jiwa KABUPATEN BONE BOLANGO LUAS : 1.984,40 Km2 PENDUDUK : 121.937 Jiwa KABUPATEN BOALEMO LUAS : 2.571,36 Km2 PENDUDUK : 109.434 Jiwa Luas wilayah 12.215,45 km2 Jumlah penduduk tahun 2004 = 896.004 jiwa Lahan pertanian = 463.649 Ha - Dimanfaatkan = 169.472 Ha - Belum dimanfaatkan = 294.177 Ha Potensi Perikanan = 1.226.090 Ton/tahun KOTA GORONTALO LUAS : 64,79 Km2 PENDUDUK : 138.682 Jiwa 6

TERWUJUDNYA MASYARAKAT GORONTALO YANG MANDIRI, BERBUDAYA ENTREPENEUR DAN BERSANDAR PADA MORALITAS AGAMA DALAM KERANGKA NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA 7

Mewujudkan Sistem Demokrasi dan Supremasi Hukum Melalui Praktek Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih, Transparan dan Profesional. Melakukan Restrukturisasi, Refungsionalisasi dan Revitalisasi Lembaga-Lembaga Pemerintahan, Kemasyarakatan, Adat Sebagai Wahana Ke Arah Terwujudnya Entrepreneur Government dan Masyarakat Yang Mandiri. Meningkatkan Peran Masyarakat Sebagai Mitra dan Pelaku Utama Pembangunan Daerah. 8

Fokus Program Pembangunan 1. SDM (Pendidikan Berbasis Kawasan) 2. Pertanian (Jagung) 3. Perikanan dan Kelautan (Etalase Perikanan) Reformasi birokrasi dengan penerapan Good Governance dengan 5 nilai pemerintahan ( inovation, teamwork, prosperity, trust society, speed ) Limited Government Intervention Melakukan Inovasi Berkelanjutan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat Kerjasama kemitraan 9

1. PEMERINTAHAN No Pemerintahan Tahun 2001 2005 1 Kota 2. Kabupaten 2 4 3 Kecamatan 21 46 Kelurahan 369 447 Sumber : Biro Pemerintahan (2005) 10

2. SDM APARATUR 1.470 NO TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH (ORANG) 1 S3 (Doktor) 6 2 S2 141 3 S1 613 4 DIII 118 5 DII DI 45 7 SMA, SMP dan SD 541 1.470 Sumber : BPS (2005) 11

3. ORGANISASI PEMERINTAHAN 12

4. PENDIDIKAN APK/APM INDIKATOR PENDIDIKAN 2001 2005 - SD/ MI - SLTP/MTs - SLTA/MA APM (%) : 113,78 55,24 30,80 94,41 38,24 22,67 119,79 69,93 40.56 97,79 48,73 26,89 Sumber : Diknas Provinsi (2006) 13

INFRASTRUKTUR SEKOLAH Pendidikan Umum Jumlah Kondisi Awal 2001 Kondisi Akhir 2005 SDLB 2 5 TK 298 377 SD / MI 839 866 SLTP / MTS 97 191 SLTA / MA 40 49 SMK 7 13 Perguruan Tinggi (Negeri / Swasta) 12 Sumber : Diknas Provinsi (2006) 14

5. KESEHATAN TINGKAT KEMATIAN BAYI/ANAK 2002 2003 2004 6 4,82/1000 5 4,63/1000 4 3,25/1000 3 2 1 TAHUN 2002 2003 2004 Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo, 2005 15

400 342/100.000 350 300 218/100.000 250 200 125/100.000 150 100 50 2003 2004 2005 THN Sumber : Dinas Kesehatan (2005) 16

52 54 56 58 60 62 64 66 68 2002 2004 2005 UMUR 2003 65 Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo, 2005 THN 17

5. TENAGA KERJA Jumlah Ankatan Kerja dan Kesempatan Kerja 2004 2002 700.000 600.000 419.583 387.433 344.783 500.000 321.753 328.242 294.792 400.000 300.000 200.000 100.000 2002 2004 2003 THN Angkatan Kerja Kesempatan Kerja Sumber : BPS Provinsi Gorontalo 2004 18

* Angka Sementara (BPS 2005) 6. PERTANIAN Produksi Pertanian 800,000 700,000 600,000 500,000 400.006 400,000 275.846 300,000 245.283.4 200,000 167.153* 70.000 132.687 118.683 120.000 100,000 72.105 78.115 - JAGUNG 2001 2002 2003 2004 2005 PADI * Angka Sementara (BPS 2005) 19

Sumber : Dinas Perikanan Prov. Gtlo (2005) TON 70,000.00 60.000 60,000.00 46.000 50,000.00 36.000 40,000.00 33.000 30,000.00 19.771,40 Laju Peningkatan Produksi Per Tahun 23,18 % 20,000.00 10,000.00 2001 2002 2003 2004 2005 Sumber : Dinas Perikanan Prov. Gtlo (2005) Bapppeda Provinsi Gorontalo 20

8. SOSIAL BUDAYA JAMAAH HAJI Tahun Jumlah 2000 254 2001 309 2002 400 2003 503 2004 916 2005 806 Sumber Kanwil Agama Prov. Gtlo 21

Angka Kemiskinan Sumber : BKKBN (2004) Sumber : BPS (2004) 37,63 % 34,25 % 33,29 % 46,39 % 72,14 % ANGKA RENSTRADA SAAT PISAH DENGAN SULUT 20 40 80 34,29 % 32,13 % 28,89 % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Sumber : BKKBN (2004) Sumber : BPS (2004) 22

9. Ekonomi Trend Pertumbuhan Ekonomi : 1,92 % Per Tahun 8.00% 6,93% 6,85% 7.00% 6,42% 6.00% 5,38% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% THN 2001 2002 2003 2004 Trend Pertumbuhan Ekonomi : 1,92 % Per Tahun Sumber : BPS (2004) 23

Pertumbuhan Ekonomi Sulawesi 24

2.500. 1.985 M 2.000 1.500 1.000 800 753 M 600 533 M 400 230 M 200 2001 2002 2003 2004 THN Sumber : BPS (2004) 25

Juta 5 4,5 3,80 . 4 3,5 3,01 3 2,56 2,5 2,25 2 1,5 1 0,5 2001 2002 2003 2004 THN Sumber : BPS (2004) 26

Bapppeda Provinsi Gorontalo 80 75,76 71,42 72,18 72,91 72,24 73,38 70,52 70,08 71,71 68,73 69,59 69,95 70,81 68,38 69,6 69,13 68,88 67,89 69,13 69,03 66,85 65,42 66,74 67,33 67,78 66,69 65,39 66,35 70 64,36 62,74 63,66 60,63 60,92 60 50 40 30 20 10 NAD Sumut Riau DKI DIY Jambi Babel Kepri Jabar Jatim Bali NTB NTT Sumbar Sumsel Jateng Banten Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sultra Sulbar Malut Maluku Papua Irjabar Bengkulu Lampung Gorontalo Sumber : BPS Pusat (2005) IPM : 1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. Daya Beli Bapppeda Provinsi Gorontalo 27

KABUPATEN BONE BOLANGO Bapppeda Provinsi Gorontalo KABUPATEN POHUWATO 64,07 KABUPATEN GORONTALO 65,98 KABUPATEN BONE BOLANGO 65,02 KOTA GORONTALO 69,17 KABUPATEN BOALEMO 64,37 Sumber : BPS Pusat (2005) 28

Bapppeda Provinsi Gorontalo 40 % 34,20 % 35 % 30,66 % 30 % 25 % 21,76 % 20 % 15 % 13,30 % 10 % 5 % 0 % THN Pertanian Jasa Pdagang Lain-lain Sumber : BPS (2004) 29

Sumber : Marzuki (2005) 30

Sumber : Marzuki (2005) 31

Sumber : Marzuki (2005) 32

Sumber : Marzuki (2005) 33

Bank Pemerintah dan Swasta di Gorontalo PT Bank Mandiri (Persero) Tbk. PT Bank BRI (Persero) Tbk. PT Bank BNI (Persero) Tbk. PT Bank Sulut PT Bank Danamon Bank Muamalat Kantor Kas BTN Kantor Kas BTPN 34

Fasilitas Volume Tahun 2001 Tahun 2004 Dermaga 1.440 M 1.914 M Jalan Menuju Pelabuhan 702 M 1.780 M Tempat Parkir 1.376 1.546 Jumlah Penumpang 45.992 501.351 Menara Suar 14 18 35

Fasilitas Volume Tahun 2001 Tahun 2004 Runway 1.850 X 30 M 2400 X 30 M Turning Area (09) - 1.200 M2 Apron 3100 M2 3420 M2 VIP Room 100 M2 300 M2 36

KONDISI JARINGAN JALAN 401.76 66.93 91.06 100.4 58.21 50.69 50 100 150 200 250 300 350 400 450 BAIK RUSAK RINGAN BERAT KONDISI 2001 JALAN NASIONAL JALAN PROVINSI JALAN AKSES Sumber : PU Kimpraswil (2005) 37

SUNGAI Sumber : PU Kimpraswil (2005) 38

PENGEMBANGAN AREAL IRIGASI SUMBER DAYA AIR PROVINSI GORONTALO KONDISI DAERAH IRIGASI (DI) CATATAN : Untuk menunjang program satu juta ton jagung maka masih diperlukan wilayah pengembangan air tanah di Provinsi Gorontalo dengan areal lahan kering yang berpotensi yang tersebar di 3 (tiga) cekungan yaitu : Kabupaten Gorontalo, Paguyaman dan Marisa dengan luas lahan 1400 Ha. Pengembangan air tanah di Provinsi Gorontalo sebahagian telah dibangun oleh Provinsi Sulut sampai dengan tahun 2000 di 4 Kabupaten dengan luas lahan 1030 Ha untuk sawah tada hujan Sumber : PU Kimpraswil (2005) 39

GRAFIK CAPASITAS PEMBANGKIT LISTRIK PT. PLN CABANG GORONTALO 11. ENERGI GRAFIK CAPASITAS PEMBANGKIT LISTRIK PT. PLN CABANG GORONTALO DAYA TERPASANG DAYA MAMPU BEBAN PUNCAK 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Sumber : PT. PLN Cabang Gorontalo (2004) 40

12. PENGANGGARAN 439,84 67% 259,99 262,81 19,6% 1,1% 217,47 46,3% 148,67 96,6% 75,62 Sumber : Badan Keuangan Provinsi Gorontalo (2005) Jumlah dalam (Miliar) Prosentase Peningkatan 41

RASIO BELANJA RUTIN DAN PEMBANGUNAN PROPORSI BELANJA RUTIN DAN PEMBANGUNAN 2001-2006 TAHUN B. RUTIN/AAPARTUR B.PEMB./PUBLIK TOTAL BELANJA RASIO BELANJA RUTIN DAN PEMBANGUNAN 2001 21.152.752.500 54.807.202.970 75.959.955.470 37 : 63 2002 61.848.765.151 95.380.955.849 157.229.721.000 39 : 61 2003 90.404.282.248 143.366.676.044 233.770.958.292 2004 83.630.478.884 176.013.141.016 259.643.619.900 32 : 68 2005 102.413.330.008 160.390.669.992 262.804.000.000 2006 175.117.534.651 275.605.137.459 448.722.672.110 42

Prosentase Peningkatan 2,60 52% 1,71 10% 15% 1,48 1,36 51% 0,91 1124% 0,07 Sumber : Kanwil Perbendaharaan Negara (2005) Jumlah dalam (Miliar) Prosentase Peningkatan 43

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional V I S I DAN M I S I Agenda Pembangunan 2006 - 2011 Agenda I Menciptakan Pemerintahan bersih, transparan dan profesional, penegakan sistem demokrasi serta keamanan & ketertiban Agenda II Meningkatkan peran masyarakat selaku mitra dan pelaku pembangunan Agenda III Membangun entrepreneur government dan masyarakat mandiri Pertumbuhan Ekonomi 6,97 % PDRB/kapita/ tahun Rp. 3,8 juta Inflasi 8,64 % HDI 65.39 Tingkat Kemiskinan 28,89 % Investasi 3,5 Triliun * Fokus Pembangunan 1. Pengembangan SDM 2. Revitalisasi Pertanian, Perikanan, Peternakan & Kehutanan 3. Industri Pengolahan Kecil & Menengah Pariwisata Pengelolaan SDA Pertumbuhan Ekonomi 7 % -8 % PDRB/kapita/tahun Rp. 5,1 juta (asumsi 19,2%/thn) Inflasi 8- 10% HDI 70.0 Tingkat Kemiskinan < 20 % Investasi 6,1 Triliun (Asumsi 15 %/Tahun) Kondisi 2004 Target 2011 Program Utama Pembangunan 2006 - 2011 * Data Tahun 2006 44

Memperkenalkan TKD (Tunjangan Kinerja Daerah) Menjadi studi benchmarking sejumlah pemerintah daerah. Menerapkan Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah yang pertama kali dan menjadi pilot study nasional. Mempelopori pelaksanaan Good Governance yang kemudian dijadikan contoh nasional bersama Provinsi D I Yogyakarta dan Riau (salah satu outputnya adalah Panduan SOP). Pengembangan Komoditas Jagung melalui manajemen kewirausahaan yang menjamin kepastian harga jagung di tingkat petani (Limited Government Intervention Policy) Ini telah menarik perhatian negara berkembang di Afrika yaitu Gambia untuk mengadopsi model Agropolitan Gorontalo. 45

6. PENDIDIKAN BERBASIS KAWASAN. 5. Pengembangan ekonomi kelautan yang berfokus pada peningkatan kesejahteraan nelayan melalui konsep Taksi Mina Bahari. 6. PENDIDIKAN BERBASIS KAWASAN. 7. Memfasilitasi sistem jaminan kesehatan untuk penduduk miskin melalui BAPELKESMAN (Badan Pelaksana Kesehatan Mandiri), sesuai Perda No. 6 Tahun 2004 46

11. Penilaian kinerja pegawai berbasis produktivitas. 8. Pembangunan Infrastruktur yang diarahkan untuk meningkatkan produktivitas masyarakat. Dalam 2 tahun Pem Prov Gorontalo telah membangun 220 Km jalan agropolitan. 9. Melakukan pompanisasi dengan memanfaatkan gravitasi (Pompa Air Tanpa Motor). Menghapuskan retribusi atau pungutan yang menghambat investasi melalui Perda Kemudahan Investasi (Perda No 04 Tahun 2004). 11. Penilaian kinerja pegawai berbasis produktivitas. Jalan Agropolitan Pompa Air Tanpa Motor 47

Membangun kawasan industri kecil berbasis komoditas unggulan daerah Upaya Penghapusan Retribusi yang tidak memberikan pelayanan langsung kepada publik Membangun kawasan industri kecil berbasis komoditas unggulan daerah Kerjasama dengan BPKP dalam pelaksanaan Good Governance 14. Membangun Nilai Budaya Birokrasi Pemerintah Daerah yang mengedepankan : a. Inovasi (Inovation) b. Kerjasama (Teamwork) c. Kepercayaan Masyarkat (Trustworthiness) d. Kesejahteraan Masyarakat (Prosperity) e. Cepat (Speed) 48

KINERJA PEMBANGUNAN DATA PERTUMBUHAN DATA PENURUNAN No. Indikator Tahun Pertumbuhan (%) 2001 2004 / 2005 1 Pertumbuhan Ekonomi 5,38 % 7 % 30 2 Produksi Jagung 70.000 Ton 450.000 Ton 542 3 Produksi Perikanan 19.771 Ton 60.000 Ton 203 4 Investasi 230 M 2,3 Triliun 900 5 PDRB Perkapita 2.249.655 3.801.760 68,99 6 Jemaah Haji 309 806 160,84 7 APBD 75,62 M 262,81 M 247,5 8 APBN 70 M 1,71 Triliun 1430 DATA PENURUNAN No. Indikator Tahun Penurunan (%) 2000 2004 1 Kemiskinan 72,14 % 33,29 % 53,85 49