KONSEP EKOLOGI, LINGKUNGAN DAN PERKEMBANGAN EKOLOGI ADMINISTRASI NEGARA Ekoligi Adminidtrasi Publik.

Presentasi berjudul: "KONSEP EKOLOGI, LINGKUNGAN DAN PERKEMBANGAN EKOLOGI ADMINISTRASI NEGARA Ekoligi Adminidtrasi Publik."— Transcript presentasi:

1 KONSEP EKOLOGI, LINGKUNGAN DAN PERKEMBANGAN EKOLOGI ADMINISTRASI NEGARA Ekoligi Adminidtrasi Publik

2 Enter text here Istilah ekologi pertama kali digunakan oleh Ernest Haeckel, seorang ahli biologi Jerman dalam pertengahan 1869an Ekoligi Adminidtrasi Publik Secara etimologi (asal kata), ekologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri atas dua akar kata, yaitu oikos berarti rumah, rumah tangga atau tempat tinggal, dan logos berarti ilmu. Dengan demikian, ekologi adalah ilmu tentang rumah atau tempat tinggal makhluk. Umumnya ekologi didefinisikan sebagai ilmu yang mempelajari hubungan timbal balik antara mahluk hidup dan lingkungan.

3 Pengertian Ekologi Sitanggang (1997) mendefinisikan “ekologi” sebagai ilmu yang mempelajari hubungan antara lingkungan dan faktor- faktornya, hubungan antarfaktor lingkungan sendiri, dan hubungan antarunsur suatu faktor dengan selamanya, serta hubungan dengan lingkungannya Enter your text here Collins (1989) mendefinisikan “ekologi” sebagai suatu ilmu cabang biologi yang menyelidiki hubungan antara organisme hidup dan lingkungan tempat ia hidup Enter your text here Prajudi Atmosudirjo mendefinisikan “ekologi” sebagai “...tata hubungan total (menyeluruh) dan mutual (timbal-balik) antara satu organisme dan lingkungan sekelilingnya

4 Hubungan timbal balik antara administrasi dan lingkungan atau faktor-faktor ekologi. Artinya, administrasi sebagai organisme hidup bersifat dinamis berproses ke arah pencapaian Tujuan faktor ekologi menampakkan pengaruhnya, baik secara positif maupun negatif. Sebaliknya, dalam menghadapi pengaruh tersebut, administrasi yang tidak statis ini harus mampu memanfaatkan hal-hal yang negatif ke arah yang positif Administrasi sebagai organisme hidup mempunyai sifat-sifat tertentu agar memanfaatkan dan mengendalikan faktor-faktor lingkungan Administrasi dipandang sebagai organisme hidup yang dipengaruhi dan memengaruhi keadaan lingkungan

5 Faktor-faktor internal dan eksternal yang berkaitan dengan dimensi lingkungan, politik, kultur, hukum, politik, ekonomi, teknologi, struktur, manusia, pilihan strategi, kewenangan, pembagian tugas, spesialisasi, proses dan prosedur pengoperasian, harus dipertimbangkan karena turut menentukan keberhasilan mencapai tujuan. Faktor-faktor Ekologis dalam Administrasi

6 Olsen (2004) mengutip pandangan John M. Gaus: “The six factors are: people, place, physical technology, social technology, whises and ideas, catastrophe, and personality”. Riggs berpendapat bahwa faktor- faktor ekologi administrasi negara, yaitu economic foundation, social structure, communication network, ideological/symbol patterns and political system Nigro menyarankan faktor- faktor ekologi administrasi negara, antara lain population changes, advances in physyical technology, advances in social inventions, and ideological environment. Pamudji (2004) menekankan pada komponen sistem lingkungan, masukan, proses konversi, keluaran, dan umpan balik. Lahirnya Ilmu Perbandingan Administrasi Negara semakin menegaskan adanya pengakuan akademis terhadap karakteristik ekologis yang dimiliki oleh suatu wilayah pemerintahan Seperti ditulis oleh Keban (2008) bahwa beberapa kelompok pakar dari Universitas Indiana, Michigan State, Syracusa, Southern California, dan Pittsburg, mengingatkan untuk tidak memaksakan penerapan manajemen Barat ke negara sedang berkembang karena membutuhkan banyak persyaratan khusus. Penganjurnya adalah Rondinelli, Bryant dan White, Kiggudu, Ingle, Uphoff, Korten, Lindenberg dan Crosby, Chambers, Brinkerhoff, dan Esman

7  aspek alamiah  aspek kemasyarakatan Faktor-faktor ekologis administrasi negara dapat dilihat dari aspek-aspek kehidupan nasional yang terdiri atas dua aspek

8 diperinci sejalan dengan aspek-aspek alamiah kehidupan nasional, yaitu sebagai berikut. Aspek-aspek Alamiah Kehidupan Nasional

9 Lokasi dan posisi geografi meliputi beberapa hal. 1.Pengaruh lokasi dan posisi geografi terhadap administrasi negara. Pengaruh lokasi dan posisi geografi terhadap administrasi negara Indonesia dapat dilihat dari bentuk wujud negara Indonesia yang terdiri atas kepulauan, letak astronomiknya yang berada di daerah tropis, posisi silang antaradua benua, dan dua samudra. 2.Pengaruh administrasi negara terhadap geografi Indonesia. Geografi Indonesia merupakan lautan yang di tengah- tengahnya bertebaran pulau-pulau sehingga laut antara dua pulau menjadi perairan dalam. Lokasi dan Posisi Geografi

10 Keadaan dan kekayaan alam meliputi beberapa hal berikut. 1.Pengaruh keadaan dan kekayaan alam terhadap administrasi negara, yang tampak pada usaha-usaha untuk memanfaatkan sumber alam bagi pemenuhan kebutuhan hidup manusia. Negara-negara sedang berkembang pada umumya belum mampu menggali sumber kekayaan alam secara maksimal sehingga membutuhkan bantuan asing, baik berupa modal maupun tenaga ahli. Demikian pula Indonesia, untuk menggali sumber-sumber minyak di lepas pantai pada akhir-akhir ini diperlukan kerja sama dengan pihak asing. 2.Pengaruh administrasi negara terhadap keadaan dan kekayaan alam. Pengaruh ini sangat terbatas karena kekayaan alam merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa. Pengaruhnya terbatas pada mengubah sumber- sumber dari potensi menjadi kemampuan real. Misalnya, air terjun merupakan potensi tenaga diubah untuk menjadi tenaga listrik, tanah yang subur diubah menjadi tanaman padi agar menghasilkan padi. Keadaan dan Kekayaan Alam

11 Keadaan dan kemampuan penduduk meliputi beberapa hal berikut. 1. Pengaruh keadaan dan kemampuan penduduk terhadap administrasi negara. Dalam melihat pengaruh faktor keadaan dan kemampuan penduduk ini, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu: a.jumlah penduduk, b.distribusi sosial, c.komposisi (umur), d.penghasilan penduduk, e.tingkat pendidikan, dan f.kesehatan penduduk. Keadaan dan Kemampuan Penduduk

12 Pengaruh administrasi negara terhadap keadaan dan kemampuan penduduk. Program pemerintah diimplementasikan oleh administrasi negara dapat mengubah keadaan dan kemampuan penduduk, antara lain sebagai berikut. 1.Kerja sama antara Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi, khususnya Direktorat Jendral Transmigrasi dengan jajarannya dan unsur-unsur administrasi negara lain, misalnya Departemen Dalam Negeri atau Badan Koordinasi Penyelenggaraan Transmigrasi untuk menyeimbangkan penyebaran spasial penduduk. 2.Departemen Kesehatan membuat program-programnya di bidang kesehatan yang dapat memengaruhi keadaan kesehatan penduduk. Keadaan dan Kemampuan Penduduk

13 Pengaruh administrasi negara terhadap keadaan dan kemampuan penduduk. Program pemerintah diimplementasikan oleh administrasi negara dapat mengubah keadaan dan kemampuan penduduk, antara lain sebagai berikut. 1.Kerja sama antara Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi, khususnya Direktorat Jendral Transmigrasi dengan jajarannya dan unsur-unsur administrasi negara lain, misalnya Departemen Dalam Negeri atau Badan Koordinasi Penyelenggaraan Transmigrasi untuk menyeimbangkan penyebaran spasial penduduk. 2.Departemen Kesehatan membuat program-programnya di bidang kesehatan yang dapat memengaruhi keadaan kesehatan penduduk. Keadaan dan Kemampuan Penduduk

14 Aspek kemasyarakatan meliputi sebagai berikut. Aspek Kemasyarakatan

15 Ideologi adalah kompleks atau jalinan ide tentang manusia dan dunia, yang dijadikan pedoman dan cita-cita hidup. Ideologi di Indonesia adalah Pancasila. bahwa Pancasila adalah sumber dari segala gagasan kita mengenai wujud masyarakat yang kita anggap baik, yang menjamin kesentosaan kita semua, dan mampu memberi kesejahteraan lahir dan batin bagi kita semua. Ideologi

16 Pengaruh politik mencakup beberapa hal berikut. 1)Pengaruh sistem politik terhadap administrasi negara Pengaruh sistem politik terhadap administrasi negara timbul karena administrasi negara berada di bawah pimpinan pejabat politis yang berorientasi pada partai tertentu. Langkah-langkah membenahi administrasi negara menuju ke arah administrasi negara yang sehat meliputi bidang-bidang berikut. a.Organisasi, meliputi refungsionalisasi, restrukturisasi, dan penempatan. b.Struktur dan prosedur kerja, meliputi hubungan-hubungan, debirokratisasi/dekontrol dan penyelenggaraan fungsi dan metode organisasi. c.Perusahaan negara, yaitu pengelompokan perusahaan milik negara dalam tiga bentuk perusahaan, yaitu: Perusahaan Jawatan (PERJAN), Perusahaan Umum (PERUM), dan Perusahaan Perseroan (PERSERO). Politik

17 Pengaruh ekonomi mencakup beberapa hal berikut. 1.Pengaruh Ekonomi terhadap Administrasi Negara Faktor-faktor ekonomi khususnya pembangunan ekonomi, yang memerlukan penanaman modal dalam negeri dan asing, mempunyai dampak terhadap sistem administrasi negara. Pembangunan nasional yang dilaksanakan secara bertahap dan berencana diperlukan suatu badan perencana yang dilengkapi dengan seperangkat administrasi negara. 2.Pengaruh administrasi negara terhadap ekonomi Pengaruh administrasi negara terhadap ekonomi mencakup: a.anggaran belanja dan pendapatan negara, b.kebijakan penanaman modal, c.kebijakan proteksi (perlindungan), dan d.kebijakan di bidang ekspor. Ekonomi

18 Pengaruh militer terhadap administrasi negara dapat ditelusuri melalui dwifungsi ABRI dengan sistem kekaryaannya. Pengaruh administrasi negara terhadap militer mencakup sebagai berikut. 1.anggota militer sewaktu-waktu harus siap ditugaskan di luar jajaran departemen hamkan; harus memiliki kualifikasi yang sedemikian rupa yang sesuai dengan tuntutan persyaratan jabatan di luar jajaran hankam dimaksud. 2.pelaksanaan sishankamrata memerlukan pengerahan kekuatan rakyat. Oleh karena itu, rakyat harus dipersipakan dengan latihan-latihan, diorganisasi dalam kelompok yang sewaktu- waktu dapat digerakkan untuk menghadapi tugas-tugas nyata dalam hankamrata. Militer

19 Unit administratif 1.Struktur 2.Prosedur pengambilan keputusan 3.Pengalaman dan keadaan pribadi administrator 4.Prosedur kontrol Proses konversi (Conversion)Masukan(Input) Luaran(Output) 1 Tuntutan2 /keinginan2 /keinginan2 2.Sumber2 dana dan daya 3.Dukungan atau tantangan dari masyarakat dan pejabat2 cabang pemerintahan yang lain Barang2 dan jasa2 (pelayanan) bagi pemenuhan kebutuhan masyarakat dan pegawai/pejabat cabang pemerintahan lainnya Lingkungan (Environment) Pisik 1.Lokasi dan posisi geografis 2.Keadaan/kekayaan alam 3.Kemampuan Penduduk Tri Gatra Lingkungan (Environment) Umpan Balik: Menggambarkan pengaruh luaran thd lingikungan dan dapat menjadi masukan baru Sosial 1.Ideologi 2.Politik 3.Ekonomi 4.Sosial Budaya 5.Hankam Panca Gatra Lingkungan (Environment) Lingkungan (Environment) BAGAN SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

20 Secara lebih lugas, Bennett (1976) menyatakan bahwa manusia hidup dalam lingkungannya bersama orang lain yang membentuk suatu lingkungan (human ecology). Lingkungan ini merupakan bagian dari lingkungan hidup yang lebih luas (natural ecology) sebagai kenyataan. Oleh karena itu, manusia lebih banyak dituntut untuk beradaptasi terhadap lingkungan sosial yang mereka ciptakan berdasarkan pemahaman kebudayaannya daripada menyesuaikan diri terhadap lingkungan alam semata-mata Ruang Lingkup Ekologi Administrasi

21 Administrasi sebagai ilmu mempunyai sifat umum dan universal dalam arti memiliki unsur-unsur yang sama, di mana pun dan kapan pun ilmu administrasi diterapkan. Namun, dalam satu sistem administrasi negara masih dijumpai subsistem administrasi dari suatu kelompok masyarakat yang menggambarkan hubungan pengaruh antara administrasi negara dan lingkungan sekitarnya, baik fisik maupun lingkungan masyarakatnya. Oleh karena itu, dengan mengkaji ekologi administrasi negara —yang merupakan salah satu cabang ilmu administrasi, kita dapat menerangkan hubungan timbal balik antara lingkungan hidup (environment) tempat administrasi negara tumbuh dan berkembang dengan administrasi negara yang dianggap sebagai organisme hidup (living organism). Sifat-sifat Administrasi

22 Dalam kajian ilmu administrasi negara, terutama ekologi administrasi negara, tinjauan kebudayaan berperan cukup penting, karena kebudayaan termasuk dalam salah satu unsur faktor-factor ekologis yang beraspek kemasyarakatan dalam tinjauan ekologis. Dalam aspek budaya dikaji pula berbagai pola perilaku seseorang ataupun sekelompok orang (suku) yang orientasinya berkisar tentang kehidupan bernegara, penyelenggaraan administrasi negara, politik, hukum, adat istiadat dan norma kebiasaan yang berjalan, dipikir, dikerjakan, dan dihayati oleh seluruh anggota masyarakat setiap harinya, serta dicampurbaurkan dengan prestasi di bidang peradaban Peran Administrasi dalam Perspektif Kebudayaan

23 Dalam kajian ilmu administrasi negara, terutama ekologi administrasi negara, tinjauan kebudayaan berperan cukup penting, karena kebudayaan termasuk dalam salah satu unsur faktor-factor ekologis yang beraspek kemasyarakatan dalam tinjauan ekologis. Dalam aspek budaya dikaji pula berbagai pola perilaku seseorang ataupun sekelompok orang (suku) yang orientasinya berkisar tentang kehidupan bernegara, penyelenggaraan administrasi negara, politik, hukum, adat istiadat dan norma kebiasaan yang berjalan, dipikir, dikerjakan, dan dihayati oleh seluruh anggota masyarakat setiap harinya, serta dicampurbaurkan dengan prestasi di bidang peradaban Pertumbuhan dan Perspektif Ekologi Administrasi Negara