Peran Strategis UKPBJ dalam Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

Presentasi berjudul: "Peran Strategis UKPBJ dalam Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa"— Transcript presentasi:

1 Peran Strategis UKPBJ dalam Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Tim Direktorat Advokasi dan Penyelesaian Sanggah Wilayah I

2 PERUBAHAN PARADIGMA PENGADAAN
Biaya administrasi tinggi Harga beli tidak harga pasar Banyak paket/kontrak Pengadaan bersifat transaksional / klerikal Metode manual Lingkup kecil/fungsional PARADIGMA LAMA Biaya administrasi rendah Harga beli mendekati harga pasar Jumlah paket lebih sedikit (group/shared) Pengadaan bersifat strategik Memakai alat bantu elektronik (e-proc, e-buying, proc. Card) Lingkup luas, bagian dari strategi organisasi PARADIGMA BARU

3 KONDISI SAAT INI Perencanaan pengadaan yang kurang matang
Jumlah pengelola pengadaan terbatas Jumlah paket pemilihan sangat banyak Proses yang berulang untuk pengadaan yang sama/sejenis Banyaknya jumlah kontrak sehingga pengendalian kontrak tidak optimal Desain pengadaan tidak sesuai dengan kondisi pasar

4 Proses Pelaksanaan pemilihan
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan Proses Pengadaan Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 Proses persiapan oleh PPK Perlem LKPP No. 7 Tahun 2018 Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 proses perumusan kegiatan yang dimulai dari identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara Pengadaan Barang/Jasa, jadwal Pengadaan Barang/Jasa, anggaran Pengadaan Barang/Jasa. Proses persiapan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan Perencanaan Pengadaan Persiapan Pengadaan Persiapan Pemilihan Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 Penyerahan hasil pekerjaan setelah 100% sesuai dengan kontrak Proses Pelaksanaan pemilihan Pelaksanaan Kontrak Serah Terima Pelaksanaan tender/seleksi/ pengadaan langsung/ penunjukan langsung/ swakelola Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 Dimulai dari penetapan SPPBJ sd sebelum serah terima barang/jasa

5 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Pasal 1 angka 51 “Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah Strategi Pengadaan Barang/Jasa yang Menggabungkan Beberapa Paket Pengadaan Barang/Jasa Sejenis”

6 KONSOLIDASI Pengadaan Barang/Jasa
Implementasi KONSOLIDASI Pengadaan Barang/Jasa Merupakan upaya atau strategi yang bertujuan untuk menaikkan value for money dari proses pengadaan barang/jasa dengan mempertimbangkan berbagai aspek ekosistem pengadaan seperti: Konsolidasi muncul sebagai bentuk pendekatan tambahan untuk optimalisasi dan implementasi regulasi

7 Siapa pelaksana konsolidasi
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Siapa pelaksana konsolidasi Pasal 9 ayat (1) huruf e PA memiliki tugas dan kewenangan melaksanakan konsolidasi pengadaan barang/jasa Pasal 21 ayat (2) Pengguna Anggaran (PA) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) UKPBJ

8 Konsolidasi Pengadaan
TAHAPAN PROSES Konsolidasi Pengadaan

9 KONSOLIDASI TAHAPAN PROSES Melakukan analisis belanja
Mengidentifikasi kebutuhan Melakukan analisis pasar Merumuskan strategi dan perencanaan pengadaan Melakukan proses pemilihan penyedia Memfinalisasi kontrak Pelaksanaan pekerjaan Pengendalian kontrak dan penyedia Penayangan e-Katalog Pelaksanaan e-Purchasing

10 CONTOH ANALISA BELANJA PROVINSI BALI TAHUN 2017 - 2019

11 KONSOLIDASI PENGADAAN
KRITERIA BARANG/JASA POTENSIAL KONSOLIDASI PENGADAAN Spesifikasi standar atau dapat distandarisasi Lokasi penyedia/Industri terpusat Kebutuhan rutin dan/atau berulang Pasar Penyedia/ Industri yang sejenis Pembelian oleh banyak pengguna Kondisi Pasar Oligopoli/Monopoli

12 KONSOLIDASI PENGADAAN
PERAN SENTRAL UKPBJ

13 UKPBJ SPSE PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA DATA HISTORY PENGADAAN
SDM PENGADAAN CENTER OF EXCELLENCE DATA HISTORY PENGADAAN UKPBJ PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA SPSE

14 Persiapan Pemilihan Penyedia
Perlem LKPP No. 9 Tahun 2018 Persiapan Pemilihan Penyedia Pokja Pemilihan menetapkan metode pemilihan Penyedia dengan memperhatikan jenis barang/jasa, Spesifikasi Teknis/KAK dan kompleksitas pekerjaan, Pagu Anggaran/HPS, rancangan kontrak, hasil analisis pasar dan/atau hasil KONSOLIDASI Dokumen Persiapan Review UKPBJ/PP Menetapkan Metode Pemilihan, evaluasi dan cara penyampaian Dokumen Pemilihan Menyusun Dokumen Pemilihan Jadwal Pemilihan

15 Model/Bentuk Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

16 KONSOLIDASI MODEL Standarisasi Spesifikasi
Penggabungan Volume Kebutuhan Penggabungan volume Standarisasi Kebutuhan PERENCANAAN PENGADAAN PERSIAPAN PENGADAAN Standarisasi HPS Pemusatan Pengelolaan Penggabungan paket sejenis KONTRAK PERSIAPAN PEMILIHAN PENYEDIA Katalog Tender Bersama Kontrak Payung Tender Itemized

17 Tender/Seleksi Itemized
*) Yang dimaksud dengan item yaitu satu kesatuan barang, kualifikasi penyedia, lokasi, dan sebagainya sesuai ketentuan Dokumen Pemilihan TENDER BIASA TENDER ITEMIZED

18 Tender/Seleksi Bersama
Merupakan proses tender/seleksi antara beberapa PPK untuk menyelesaikan pekerjaan dalam waktu tertentu, sesuai dengan kebutuhan masing-masing PPK yang menandatangani kontrak. Penjelasan mengenai tanggung jawab dan pembagian beban anggaran diatur dalam kontrak sesuai dengan karakteristik pekerjaan

19 Pasal 27 ayat (7) Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Kontrak Payung Pasal 27 ayat (7) Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018

20 Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2018
Katalog - Purchasing Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2018 1 2 3 KATALOG NASIONAL Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Kriteria: barang/jasa dibutuhkan oleh beberapa Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah; barang/jasa standar atau dapat distandarkan; dan kebutuhan barang/jasa bersifat berulang. KATALOG SEKTORAL Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Kementerian/Lembaga. Kriteria: barang/jasa dibutuhkan oleh Kementerian/Lembaga; barang/Jasa standar atau dapat distandarkan; dan kebutuhan barang/jasa bersifat berulang. KATALOG LOKAL Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh Pemerintah Daerah. Kriteria: barang/jasa dibutuhkan oleh Perangkat Daerah; barang/jasa standar atau dapat distandarkan; dan kebutuhan barang/jasa bersifat berulang.

21 Tantangan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

22 Kelompok Kerja Pemilihan
Lorem ipsum dolor sit amet Pelaksanaan Proses Pemilihan Penyedia Penggunaan strategi pemilihan penyedia dengan konsolidasi pengadaan barang/jasa, perlu diputuskan antara para pihak yang akan melakukan konsolidasi pengadaan barang/jasa mengenai siapa yang akan melakukan proses tahapan pelaksanaan pemilihan penyedia Pelaksana pemilihan dapat berupa salah satu kelompok kerja/UKPBJ dengan melihat tingkat ekspertise (biasa melakukan pemilihan sejenis) ataupun dari bagian nilai konsolidasi yang terbesar Pelaksanaan pemilihan dapat pula menggunakan kelompok kerja/UKPBJ gabungan dengan terlebih dahulu menempuh tahapan administrasi seperti penerbitan Surat Keputusan (SK), dan seterusnya Penugasan Pokja mana yang melakukan pelaksanaan pemilihan Bagaimana proses administrasinya Bagaimana bentuk penugasannya Apresiasi Bagaimana perhitungan honor/ tunjangannya Bagaimana perhitungan kinerjanya

23 Harga Perkiraan Sendiri
Keterjangkauan Bagaimana menghitung HPS apabila strategi konsolidasi tidak berada pada KLPD yang sama Pertimbangan definisi keterjangkauan Iklim Usaha Nilai konsolidasi paket pengadaan Sebaran pelaku usaha Jenis pasar Kondisi pasar Kapasitas pelaku usaha Jumlah pelaku usaha Sumber Data Terdapat beberapa aspek yang dipengaruhi seperti antara lain keberadaan pelaku usaha (produsen, distributor, retailer, dsb) Spesifikasi Teknis Perbedaan kebutuhan yang tertuang dalam spesifikasi teknis/KAK Justifikasi perbedaan kebutuhan

24 Spesifikasi Teknis Tantangan dalam rangka Konsolidasi
Pengadaan Barang/Jasa Dalam pelaksanaan konsolidasi, terdapat beberapa tantangan dari aspek spesifikasi teknis/KAK Standarisasi kebutuhan yang tertuang dalam KAK Jumlah kebutuhan Waktu kebutuhan Lokasi kebutuhan

25 Sumber: UN Procurement Practitioner’s Handbook, 2006
Rancangan Kontrak Terdapat paling kurang 3 (tiga) tantangan aplikasi konsolidasi: Jenis Kontrak Dalam hal konsolidasi melibatkan lebih dari 1 PPK, terdapat kemungkinan perbedaan jenis kontrak yang digunakan Tata Cara Pembayaran Kemungkinan dapat terjadi sebagai akibat konsolidasi yang melibatkan lebih dari 1 PPK, terdapat PPK yang memilih cara bayar secara sekaligus, termin atau bulanan Mekanisme Denda Pada bagian apabila terjadi denda keterlambatan apakah 1‰ (satu permil) per hari dari harga bagian Kontrak atau nilai total kontrak Sumber: UN Procurement Practitioner’s Handbook, 2006

26 This’s NOT The End This’s NEW Beginning

27 Terima Kasih KONSULTASI.LKPP.GO.ID