PENGERTIAN HAN.

Presentasi berjudul: "PENGERTIAN HAN."— Transcript presentasi:

1 PENGERTIAN HAN

2 Pengertian Administasi Negara (Public administrastion) Menurut Utrecht
Gabungan Jabatan (complex van ambten) dari apparaat (alat) administratie dibawah pimpinan pemerintahan yang melakukan sebagian pekerjaan pemerintah, fungsi administasi yang tidak ditugaskan pada badan-badan pengadilan dan legislatif, dan badan pemerintahan yang lebih rendah Suatu sistem pemerintahan negara dan suatu ilmu mengenai sistem pemerintahan itu

3 Pengertian Administrasi Negara
Administrasi negara adalah sebagai gabungan jabatan yang dibentuk dan disusun secara bertingkat (trapgewijs) dan diserahi tugas melakukan sebagian dari pekerjaan pemerintah dalam arti luas, yang tidak diserahkan pada badan-badan pembuat undang-undang, atau badan-badan kehakiman

4 Administrasi negara mempunyai arti luas, yaitu :
Tata pemerintahan (bestuur) Tata usaha negara administrasi (administratie, staatsbeheer)/ pengurusan rumah tangga negara Pembangunan (ontwikkeling) Pengendalian lingkungan Arti administrasi negara : sebagai aparatur negara/ pemerintah/ institusi politik Sebagai fungsi/ aktivitas pelayanan pemerintah Proses teknis penyelenggaraan undang-undang Administrasi dijalankan oleh penguasa administratif beserta aparatnya Praktek di Indonesia, kekuasaan eksekutif dan kekuasaan administratif menurut UUD’45 (dalam penjelasan) berada di tangan presiden Lapangan Administrasi negara menurut ajaran Trias Politica John Locke atau Montesquieu adalah lapangan eksekutif (konsep negara hukum klasik) Lapangan administrasi negara dalam konsep negara modern lebih luas, tidak hanya pada eksekutif saja, tetapi segala lapangan kehidupan masyarakat, sehingga membawa efek kepada pembentukan undang-undang sosial (social wetgeving)

5 Public Administration Menurut Prof. Dwight Waldo
Public Administration is the organization and management of men and materials to achieve the purpose of Government Public administration is the art and science of management as applied to affair off State

6 Pengertian HAN Menurut Prayudi
HAN adalah hukum mengenai pemerintahan di dalam kedudukan, tugas dan fungsinya sebagai administrator negara atau dengan kata lain Hukum mengenai Administrasi Negara dan hukum hasil ciptaan administrasi negara Konsekuensinya HAN adalah hukum yang menjadi pedoman dalam penyelenggaraan negara Pemerintah adalah pengurus harian Negara Pemerintah adalah keseluruhan daripada jabatan-jabatan di dalam suatu negara yang mempunyai tugas dan wewenang politik negara serta pemerintahan

7 Fungsi pemerintah dalam negara modern
Mengembangkan dan menegakan persatuan nasional dan teritorial Mengembangkan kebudayan nasional Menjalankan pemerintahan, yaitu kegiatan dan tuigas menegakkan dan mempergunakan wibawa dan kekuasaan negara Menjalankan administrasi negara, yaitu melaksanakan dan menyelenggarakan kehendak-kehendak serta kepetusan pemerintah secara nyata, juga menyelenggarakan undang-undang Menjalankan bisnis, yaitu kegiatan yang teratur dan kontinu dan melayani kebutuhan masyarakat Pemerintahan dijalankan oleh Penguasa Eksekutif beserta aparaturnya

8 HAN secara prinsip dan dalam arti sempit adalah Hukum mengenai Administrasi Negara
HAN secara arti luas mengenai penyelengaraan apa saja yang mengandung aspek policy pemerintah dan hukum publik Dalam penyelenggaraan negara modern, peran pemerintah meliputi kehidupan masyarakat, yaitu bidang politik, ekonomi, sosial budaya, keluaraga, [erkawinan, perhimpunan, hiburan, kesenian, olahragadan bidang teknologi. Campur tangan penguasa negara perlu diberi bentuk hukum agar segala sesuatu tidak bersimpang-siur dan tidak menimbulkan keragu-raguan pada semua pihak yang bersangkutan, dan bilamana timbul konflik, penyelesaiannya lebih mudah HAN selanjutnya dapat dikatakan pula sebagai hukum yang mengatur administrasi negara yang wajib ditaati oleh semuat pejabat admininistrasi negara dalam menjalankan tugas, fungsi dan kewajiban serta mengurus segala apa yang menjadi kehendak pemerintah serta memberikan pelayanan yang sebaiknya kepada masyarakat Dalam penyelenggaraan administrasi negara perlu adanya birokrasi yang kuat dan sehat untuk mempertahankan kestabilan politik dan ekonomi dengan syarat-syarat Efektivitas Legitimitas Yuridikitas (rechtmatigheid) Legalitas (wetmatigheid) Moralitas Teknis efisiensi

9 Perbedaan Hukum Administrasi negara dengan Hukum Negara menurut Van Vollenhoven
Badan Pemerintahan tanpa aturan hukum lumpuh, karena badan itu tidak mempunyai kewenangan apapun Badan Pemerintahan tanpa hukum administrasi negara tanpa Hukum Administrasi negara akan bebas sepenuhnya, karena badan ini dapat menjalankan wewenangnya menurut kehendak sendiri (Bisa sewenang-wenang) HAN merupakan pembatasan terhadap kebebasan pemerintah , jadi merupakan jaminan bagi mereka yang harus taat kepada pemerintah HAN mengandung arti pula bahwa bagi mereka yang harus taat kepadapemerintah dibebani berbagai kewajiban yang tegas bagaimana dan sampai mana batasnya HAN terdiri dari yang tersisa dari hukum publik nasional yang sudah dikurangi hukum pidana, hukum perdata, dan hukum acara pidana

10 Lingkup Hukum Negara dan HAN Menurut Van Vollenhoven
Objek Hukum Negara umumnya berkenaan dengan masalah kesadaran hukum seperti susunan dan kekuasaan parlemen atau jaminan untuk menjalankan hak asasi manusia Objek HAN umumnya berkenaan dengan masalah teknis penyelengaraan negara, seperti besarnya pajak yang harus dibayar

11 Participatie-bijv via :
Skema HAN Sturen Sancties HAN Meliputi mengatur bagi sarana bagi penguasa untuk mengatur dan mengendalikan masyarakat Mengatur cara-cara partisipasi WN dlm proses pengaturan dan pengendalian tersebut Perlindungan hukum Masyarakat Penduduk Penguasa Perlindungan hukum Participatie-bijv via : Inspraak; advisering

12 Pengertian HAN dalam arti luas Unsur-unsurnya meliputi :
Hukum Tata Pemerintahan, yaitu hukum eksekutif atau hukum tata pelaksanaan undang-undang yang menyangkut pengendalian penggunaan kekuasaan publik Hukum Tata Usaha Negara, yakni hukum mengenai surat-menyurat, rahasia kedinasan dan jabatan atau disebut pula sebagai Hukum Birokrasi Hukum Administrasi dalam arti sempit, yakni hukum tata pengurusan rumah tangga negara, intern dan ekstern Hukum Administrasi Pembangunan yang mengatur penyelenggaraan pembangunan Hukum Administrasi lingkungan

13 Sebagai hukum hasil buatan administrasi, HAN adalah hukum yang menjadi pedoman atau jalan dalam penyelenggaraan undang-undang HAN juga adalah hukum mengenai struktur dan kefungsian administrasi HAN merupakan keseluruhan ketentuan yang mengikat alat-alat perlengkapan negara, baik tinggi maupun rendah, setelah alat-alat itu akan menggunakan kewenang-wenangan ketatanegaraan (Van Vollen Hoven)

14 Perbedaan HAN dengan HTN
(Oppenheim) Kajian HTN adalah negara dalam keadaan diam, sedangkan HAN mengkaji negra dalama keadaan bergerak (van Vollen hoven) HTN mengkaji tentang distribusi kekuasaan negara dan HAN mengkaji hukum mengenai pelaksanaan/ penggunaan dari kekuasaan2 atau kewenangan2. (Logemann) HTn sebagai hukum mengenai organisasi jabatan2 negara di dalam rangka pandangan mereka terhadap negara sebagai organisasi, sedangkan HAN hukum mengenai hubungan2 antara jabatan satu dengan yang lain, serta hubungan antara jabatan2 negara dengan warga masyarakat (Prayudi) HTN memfokuskan terhadap konstitusi daripada negara sebagai keseluruhan, menyoroti hukum rangka dasar dari negara secara keseluruhan, sedangkan HAN pada khas administrasi dari negara, sebab administrasi merupakan salah satu bab penting dalam konstitusi negara disamping legislasi dan yudikasi. Hubungan HAN dan HTN, bahwa HAN adalah pengkhususan/ spesialisasi dari HTN, yakni bagian hukum mengenai administrasi daripada negara.