Best Practices on Regulatory Impact Analysis

Presentasi berjudul: "Best Practices on Regulatory Impact Analysis"— Transcript presentasi:

1 Best Practices on Regulatory Impact Analysis

2 Analisis Dampak Regulasi (RIA) sebagai cara meningkatkan kualitas regulasi dan, sebagai efektivitas, hasil dan efisiensi pemerintah. Sistem RIA ini mendasar untuk mengejar inisiatif perbaikan yang komprehensif dalam praktek peraturan dan kinerja bagi kedua negara OECD dan negara-negara dalam transisi

3 Analisa Dampak Regulasi (RIA) merupakan alat fundamental untuk membantu pemerintah untuk menilai dampak peraturan. RIA digunakan untuk memeriksa dan mengukur kemungkinan manfaat, biaya dan dampak dari peraturan baru atau yang sudah ada.

4 RIA adalah proses sistematis mengidentifikasi dan menilai efek yang diharapkan dari regulasi proposal, menggunakan metode analisis yang konsisten, seperti keuntungan / biaya analisis. RIA adalah perbandingan Proses itu didasarkan pada penentuan tujuan peraturan yang mendasari mencari dan mengidentifikasi semua intervensi kebijakan yang mampu mencapainya. Ini "alternatif yang layak" semua harus dinilai, menggunakan metode yang sama, untuk menginformasikan para pembuat keputusan tentang efektivitas dan efisiensi yang berbeda pilihan dan mengaktifkan pilihan yang paling efektif dan efisien untuk secara sistematis dipilih.

5 Pelaksanaan RIA mendukung proses pembuatan kebijakan dengan data empiris kontribusi berharga untuk keputusan kebijakan, dan melaluipembangunan kerangka kerja keputusan yang rasional untuk memeriksa implikasi dari potensi pilihan kebijakan regulasi. Ini merupakan faktor penting dalam merespon dengan dampak terhadap ekonomi modern pasar internasional terbuka dan kendala anggaran, dan konsekuensi dari tuntutan kebijakan yang bersaing. Fitur utama dari RIA adalah pertimbangan dampak ekonomi potensial proposal regulasi.

6 RIA merupakan alat kebijakan yang penting untuk kualitas peraturan.
Tujuan keseluruhan dari RIA adalah untuk membantu pemerintah untuk membuat kebijakan mereka lebih efisien. Menggunakan RIA dapat berkontribusi pada proses pembuatan kebijakan dengan mempromosikan efisien peraturan kebijakan dan kesejahteraan sosial ditingkatkan. Literatur yang luas telah diproduksi mengandung informasi tentang pengenalan, pelajaran yang dipetik dari implementasi dan tantangan yang dihadapi oleh pemerintah. OECD, pelopor dalam bidang reformasi regulasi, juga berkontribusi pada penyebarluasan pengetahuan dan keahlian pada RIA dengan mengidentifikasi terbaik praktik di negara-negara OECD.

7 RIA telah menarik perhatian di negara-negara berkembang dan berkembang sebagai elemen kunci untuk memperbaiki pengambilan kebijakan peraturan. sejak1974, penggunaan RIA telah menjadi meluas di kalangan anggota OECD negara

8 Analisa Dampak Regulasi (RIA) digunakan oleh semua Departemen dan Kantor Pemerintah

9 Strategi untuk Menjamin Peraturan kualitas
I. Membangun sistem manajemen peraturan - Mengatur regulator melalui transparansi dan akuntabilitas mekanisme (hukum, kebijakan, institusi, penegakan, dll) II. Meningkatkan kualitas peraturan baru - Pengendalian aliran (RIA, konsultasi, alternatif, koordinasi, dll) III. Meningkatkan kualitas peraturan yang ada - Kontrol saham (deregulasi, up-dating, kodifikasi dan penyajian kembali, formalitas, dll)

10 Metode untuk mengambil peraturan keputusan
POLITICAL Consensus Empirical Benchmarking Expert

11 RIA Praktek-praktek terbaik
! RIA diperlukan sebelum mengadopsi peraturan di 13 negara OECD negara OECD dikembangkan sepuluh kriteria • OECD 1997 Analisis Dampak peraturan: Best Practices di negara-negara OECD,Paris Berdasarkan • 16 negara terakhir di bawah Program Reformasi Regulasi OECD ! isu-isu kunci • Teori VS. praktek • Eksperimental periode dan penegakan • Halus Tuning instrumen (s) • Sebuah proses yang berkesinambungan berkualitas • Mulai kecil, skala cepat • Pergeseran dan menyeimbangkan penekanan pada 'wortel' dan 'tongkat' • evaluasi eksternal periodik instrumen (s)

12 1) Memaksimalkan komitmen politik RIA
! Pengesahan di tingkat tertinggi pemerintah ! Didukung oleh menteri yang jelas akuntabilitas isu-isu kunci (Tertanam dalam hukum atau peraturan sekunder • Kabinet tingkat dokumen • Fragmentasi struktur pemerintahan dan administrasi budaya • Lingkup RIA (primer, sekunder regs, sektoral regulator, lembut-hukum, peraturan subordinasi, dll). • Peran Parlemen

13 2) Mengalokasikan tanggung jawab RIA unsur-unsur program dengan hati-hati
! Desentralisasi ! kepada departemen dan regulator untuk mendukung 'kepemilikan' dan integrasi ke dalam pengambilan keputusan Central Unit fungsi: ! mengelola proses RIA ! tantangan RIAs ! pelatihan dan bimbingan bagi perancang RIA ! (juga reformasi advokat)

14 3). Gunakan analisis yang konsisten namun fleksibel metode
• Kualitatif Vs. Analisis kuantitatif • Manfaat-analisis biaya • Penilaian risiko Key issues • Kesulitan untuk menilai manfaat • Kesulitan untuk menilai efek dinamis • Sebuah metodologi standar untuk menyediakan komparabilitas • keterampilan teknis yang rendah di sektor publik (pembuatan aturan pelatihan) • individu VS dampak kumulatif

15 4). Mengembangkan dan melaksanakan pengumpulan data strategi
• Ahli (mis. wawancara) • Survei & penelitian • Panel tes • Model Key issues • Kejelasan dan ketepatan bimbingan • Bukti pelatihan berbasis • Sumber Daya untuk mengumpulkan data

16 5). Sasaran upaya RIA • Dasar dan Menengah peraturan • Ambang batas • 'Akal sehat' • Dua-langkah pendekatan Key issues • Mengatur batas • Para tanggung jawab dari bukti • meremehkan RIA pertama dalam dua langkah pendekatan

17 6). Mengintegrasikan RIA dengan pembuatan kebijakan proses dan dimulai sedini mungkin
• Hindari untuk mengubah RIA pada pembenaran laporan atau internal 'birokrasi' • Penilaian alternatif untuk peraturan Key issues • Penekanan pada alternatif (termasuk 'melakukan apa-apa' satu) • Memahami kepatuhan terhadap peraturan • Biaya penegakan (termasuk tingkat yang lebih rendah pemerintah) • Tradisi instrumen ekonomi • Penangkapan fungsi 'tantangan'

18 7). Libatkan masyarakat luas
• Demokrat dimensi / partisipasi • Pengumpulan data mekanisme • Meningkatkan kepatuhan • Mempercepat dan mempermudah pelaksanaan Key issues • Waktu kendala • Kekuatan eksposur • Wajib publikasi atau tidak • teknik konsultasi aktif (misalnya tes panel) • Pasif konsultasi (pemberitahuan dan komentar)

19 8). Mengkomunikasikan hasil
• Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas • Meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan • Meningkatkan kepercayaan dalam pemerintahan dan RIA Key issues • Parlemen mungkin memerlukan RIA untuk rancangan undang-undang • Respon untuk komentar ke RIA rancangan

20 9). Melatih regulator • Sebuah teknik pengambilan keputusan • Sebuah kendaraan untuk perubahan budaya untuk regulator Key issues • Pedoman dan materi pelatihan (termasuk e-based) • Hukum Vs berbasis bukti budaya

21 10). Terapkan RIA yang ada serta baru peraturan
• RIA sebagai penilaian kinerja instrumen Key issues • Ex ante vs ex post evaluasi • Memaksimalkan investasi • Strategis pendekatan untuk reformasi besar-besaran

22 Conclusions • Prestasi
• Sebuah dirancang lebih baik dan lebih efektif instrumen • Pemahaman yang lebih baik dari peraturan dampak • Tantangan • Implementasi • Kuantifikasi & penargetan • Meningkatkan tujuan / kriteria