Implementasi dan Evaluasi Kebijakan Dwiko B. Permadi Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Implementasi kebijakan Mengandung kegiatan: Kegiatan implementasi Penggunaan instrumen Kegiatan implementasi: Menerjemahkan kebijakan dalam tataran praktek Memindahkan ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah Jumlah aktor kebijakan meningkat dan dapat berbeda di banding pada tahap pengembangan kebijakan Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Instrument kebijakan (policy instrument) Bagaimana cara pemerintah mencapai tujuannya? ‘Do it yourself’ Mempengaruhi  3 mekanisme dasar Stick (coercion) = hukum/prosedur/authority Carrot (exchange) = ekonomi/substansi Sermon (persuasion) = komunikasi, kampanye Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Masalah implementasi Masalah struktural: perbedaan pemahaman, ambisi, sumber daya (keuangan dan pengetahuan) antara pengambil kebijakan dan pelaksana administratif Mencakup banyak agensi pemerintahan Inter dan Antar departemen Pusat dan daerah Sifat dari program implementasi Masalah kesulitan teknis Masalah kelompok target/objek kebijakan Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi Keragaman lingkungan politik Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Model instrumen kebijakan Ditentukan oleh: Perbedaan faktor karakteristik target group: apakah terbatas atau komplek Perbedaan konteks karakteristik kemampuan negara: apakah kapasitas pemerintah mencukupi atau banyak kendala Gabungan keduanya (Contingency): Faktor dan kontek selalu berubah Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Model Pemilihan Instrumen Kebijakan Sasaran/ Target group Kemampuan Negara (State capacity) Komplek Sederhana Kemampuan rendah Communicative Instruments (media) Legal Instruments (coercive) Kemampuan besar Economic Instruments (market) State Provision (subsidy) Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Pertanyaan? Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Evaluasi kebijakan Menilai “kesuksesan” suatu kebijakan Menyediakan umpan balik perubahan kebijakan (policy change) Merupakan bagian akhir dari siklus kebijakan/problem solving Memberikan pembelajaran berkelanjutan (Continuous learning) Kegagalan kebijakan? Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Sasaran evaluasi Output kebijakan (policy output) Evaluasi keluaran (dokumen) kebijakan berupa isi peraturan perundangan, dsb. Dampak kebijakan (policy outcome) Evaluasi perilaku kelompok sasaran sebagai akibat dari keluaran kebijakan Efek kebijakan (policy impact/effect) Evaluasi terhadap efek kebijakan/hasil akhir dari suatu keluaran kebijakan

Facts… Tingkat deforestasi Deforestasi sekitar 13 juta ha/tahun Berbeda tiap-tiap negara Braz > Ind. <  1,6 – 2,8 juta ha/th Deforestasi tetap sama sejak 1970an Degradasi hutan di jawa Tanah kosong dan tak produktif selama beberapa jangka pengelolaan Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Proposition Kebijakan hutan di dunia dan di Indonesia telah gagal karena tingkat kerusakan hutan semakin meningkat atau setidaknya tidak berkurang, meskipun FAO, ITTO, FSC, UGM, IPB, Dephut... Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Proposition Kebijakan hutan seharusnya mempunyai efek di lapangan (impact) output (dokumen rencana), outcome (perubahan perilaku), impact (efek terhadap lingkungan) Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Kebijakan hutan global telah menghasilkan perubahan output Konsep baru tentang: biodiversity, sustainability (SFM), governance (NGOs, business) Ada dampak (outcome)  perubahan perilaku Pryasyarat yang diperlukan untuk impak jangka panjang (long-term impact) ??? Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan

Tipe evaluasi Evaluasi ex-ante Evaluasi ex-nunc Evaluasi post ante Universitas Gadjah Mada Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan