PUBLIC FINANCE (KEUANGAN PUBLIK)

GAMBARAN UMUM KEUANGAN PUBLIK Keuangan Publik: bagian dari ilmu ekonomi yang memperlajari aktivitas finansial pemerintah Pemerintah: Unit pemerintah Institusi yang memegang otoritas publik lainnya yang dikendalikan dan didanai oleh pemerintah

Fokus dari Keuangan Publik Pendapatan Pemerintah Belanja Pemerintah Analisis implikasi dari kegiatan pendapatan & belanja pada alokasi sumber daya Distribusi pendapatan Stabilitas ekonomi

Alasan mempelajari Keuangan Publik KP sangat erat kaitannya dengan proses pengambilan keputusan berdasar asas demokrasi Untuk mengetahui kinerja wakil rakyat Untuk mengetahui kinerja pemerintah: Mengapa pemerintah perlu anggaran sebesar itu & digunakan untuk apa? Apakah hasil penerimaan pajak (terutama dr sektor rumah tangga) memang relevan dengan aktivitas sektor publik? Apakah pengeluaran-pengeluaran dilakukan dengan bijaksana?

Pentingnya Sektor Publik Tanggung jawab pemerintah: Penyediaan pertahanan nasional Keadilan sosial Pekerjaan umum Alasan perlunya aktivitas publik dilakukan oleh pemerintah [John Stuart Mill (1921)]: Memelihara perdamaian & melindungi masyarakat terhadap serangan dari dalam maupun dari luar  perlu pertahanan nasional Pemerintah harus bersifat inferior dalam kegiatan industri & perdagangan  kegiatan ini biasanya dilakukan oleh sektor swasta Individu akan lebih percaya diri apabila mengerjakan sesuatu untuk kepentingannya sendiri  untuk barang publik / kepentingan publik perlu pemerintah

Alasan-alasan di atas selanjutnya diterapkan dalam ekonomi kapitalis, namun akhirnya gagal karena mekanisme pasar dlm sistem kapitalis mempunyai beberapa kelemahan: Adanya barang publik  tdk dapat disediakan oleh pasar Adanya perbedaan: Biaya pribadi & biaya sosial Manfaat pribadi & manfaat sosial Sehingga perlu pemerintah untuk mengelola biaya & manfaat sosial Adanya risiko yg sangat besar yg tdk mungkin dikelola oleh swasta Adanya sifat monopoli dlm bidang usaha tertentu Adanya inflasi & deflasi yg tdk dpt diselesaikan scr otomatis oleh meknisme pasar Adanya distribusi pendapatan yang tdk merata antar pelaku ekonomi pasar

Hubungan antara arus sektor swasta dan sektor pemerintah RUMAH TANGGA Ps. Modal Ps. Faktor Prod. Ps. Produk PERUSAHAAN ANGGARAN PEMERINTAH

Karakteristik Kebijakan Publik Kriteria dlm menilai pentingnya sektor publik Komposisi output pengeluaran publik harus sesuai dengan keinginan konsumen Adanya preferansi pengambilan keputusan yang terdesentralisasi Tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar Karakteristik kebijakan publik: Untuk mencapai efisiensi pasar Peraturan pemerintah Pertukaran barang & jasa tertentu Pemecahan masalah ekternalitas Perlunya peran sosial Menjamin kesempatan kerja, stabilitas harga & tingkat pertumbuhan ekonomi.

Ruang Lingkup Keuangan Publik Ruang lingkup keuangan publik secara lebih rinci mencakup: Adanya gambaran tentang pilihan publik yang menyangkut aspek institusi publik & keseimbangan publik  proses pemilu Mencakup masalah-masalah bagaimana pemerintah memperoleh pendapatannya Aspek belanja publik yang merupakan aktivitas utama pemerintah dlm penyediaan barang & jasa publik Aspek pembiayaan Kegiatan analisis hubungan antara kebijakan pemerintah dg perekonomian yg dikelola oleh rumah tangga & swasta

Equity & Fairness Economic Efficiency Paternalism Freedom of Choice Kriteria Untuk Mengevaluasi Kebijakan Publik Equity & Fairness Economic Efficiency Paternalism Freedom of Choice Stabilization Trade off

BARANG PUBLIK & EKTERNALITAS

Sifat-sifat Barang Publik: Nonrival consumption Nonexclusion Tdk ada persyaratan bhw konsumsi dinilai atau dihargai oleh semua orang Tidak disediakan secara eksklusif oleh pihak swasta

PERBEDAAN BARANG PUBLIK & BARANG PRIBADI Secara umum, perbedaan antara barang publik dan barang pribadi: Pertukaran barang pribadi dlm mekanisme pasar tidak akan menghasilkan eksternalitas Pertukaran barang publik dapat menimbulkan eksternalitas (manfaat eksternalitas dan beban ekternalitas) kepada pihak lain.

Karena kegagalan mekanisme pasar Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara barang publik dengan barang pribadi adalah sbb: Karena kegagalan mekanisme pasar Mekanisme pasar hanya sesuai untuk penyediaan barang privat  adanya hak eksklusif bagi pembeli Barang publik tidak dapat disediakan melalui mekanisme pasar Ditinjau dari proses penyediaan barang publik Berapa jumlah yg hrs disediakan Jenis & kualitas barang publik Konsumen dapat memilih sebagai free rider atas apa yang disediakan oleh pemerintah

Ditinjau dari permintaan barang publik Secara rinci, alasan terjadinya perbedaan antara barang publik dengan …….. (lanjutan): Ditinjau dari permintaan barang publik Dalam grafik, untuk barang publik, sumbu vertikal adalah jmlh maksimal seseorang bersedia membayar per unit barang Ditinjau dari tingkat output yang efisien Barang pribadi  marginal social benefit = marginal social cost Barang publik  marginal social benefit > marginal social cost

EKSTERNALITAS Eksternalitas merupakan biaya-biaya yang dibebankan pada pihak ketiga atau keuntungan yang diperoleh oleh pihak ketiga di luar transaksi pasar, dimana biaya tersebut tidak dapat dibebankan pada yang menimbulkannya atau keuntungan yang diperoleh seseorang tidak perlu dipungut biaya bagi yang menikmatinya

EKSTERNALITAS Ekternalitas ada dua macam: Negative Externalities Beban pihak ketiga lebih besar dari yang dikeluarkan oleh pembeli atau penjual  perokok pasif Positive Externalities Keuntungan yang diperoleh pihak ketiga atas suatu barang lebih besar dari keuntungan yang diperoleh oleh pembeli atau penjual  pendidikan anak, lampu penerangan jalan, sampah yg diangkut secara teratur

TERIMA KASIH