OLEH: AULIA MUTHIAH, S.HI.,S.H.,M.H MASRUDI MUCHTAR, S.H.,M.H. HUKUM SUMBER DAYA ALAM OLEH: AULIA MUTHIAH, S.HI.,S.H.,M.H MASRUDI MUCHTAR, S.H.,M.H.

DESKRIPSI MATA KULIAH Mata kuliah ini mengajarkan kepada mahasiswa tentang permasalahan SDA, kebijakan pengelolaan (internasional dan nasional) dan pengaturan hukumnya di Indonesia. Materi bahasan HSDA meliputi : Pengertian dan ruang lingkup hukum SDA Kebijaksanaan pengelolaan SDA Pengaturan hukum konservasi SDA hayati dan ekosistemnya, Pengaturan hukum sumber daya hutan Pengaturan hukum sumber daya ikan/perikanan Pengaturan hukum sumber daya lahan (tanah), Pengaturan hukum sumber daya air Pengaturan hukum sumber daya pertambangan, dan Pengaturan hukum sumber daya wilayah pesisir.

MANFAAT DAN TUJUAN PEMBELAJARAN Mnfaat Memberikan bekal ilmu agar mahasiswa dapat mengetahui, memahami dan menganalisis secara hukum berbagai persoalan sumber daya alam, baik yang bersifat hayati maupun non hayati. Tujuan Mahasiswa mampu memahami dan menganalisis tentang permasalahan sumber daya alam dan pengaturan hukumnya, kebijaksanaan pengelolaan sumber daya alam, pengaturan hukum konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, pengaturan hukum sumber daya hutan, pengaturan hukum sumber daya ikan/perikanan, pengaturan hukum sumber daya lahan (tanah), pengaturan hukum sumber daya air, pengaturan hukum sumber daya pertambangan, dan pengaturan hukum sumber daya wilayah pesisir.

BUKU SUMBER Daud Silalahi, 1992. Hukum Lingkungan dalam Sistem Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Penerbit Alumni, Bandung. Djoko Tribawono, 2002, Hukum Perikanan Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung Hardjasoemantri, Koesnadi, 1991. Hukum Perlindungan Lingkungan, Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. UGM Press, Yogyakarta Indonesian Center for Environmental Law (ICEL), 1999. Demokratisasi Pengelolaan Sumber Daya Alam, Prosiding Lokakarya Reformasi Hukum di Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam, Penerbit ICEL, Jakarta Krisnajadi, 1991. Undang-undang No. 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United Nations Convention on the Law of the Sea, STHB, Bandung. Muhammad Akib, 2004. Aspek Hukum dan Kelembagaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Laut, Justisia, Jurnal Ilmu Hukum Fakultas Hukum Unila, Bandar Lampung.

PENGERTIAN Sumber Daya Alam merupakan unsur LH yang terdapat di alam; Dapat dimanfaatkan oleh manusia; Mempunyai nilai ekonomis.

Upaya Pelestarian Tanpa upaya pelestarian/konservasi maka terjadi krisis SDA (kualitas menurun, persediaan langka, keanekaragaman berkurang, dll). Salah satu upaya adalah melalui pengaturan Hukum Sumber Daya Alam (Natural Resources Law) atau Hukum Konservasi (Coservation Law) Salah satu cabang Hukum Lingkungan

Pengelolaan SDA Indonesia Hukum dan Kebijakan Pengelolaan SDA Indonesia Hukum dan kebijakan SDA masih Economic Oriented ketimbang Ecological & Sustainable Oriented Akibatnya kerusakan SDA terus bertambah

Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Alam Pengertian Umum Kebijakan (policy) pengelolaan SDA berkaitan dengan upaya atau perhatian dunia atau negara terhadap pengelolaan SDA Kebijakan Pengelolaan SDA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Hukum Konservasi SDAH Konsep Konservasi Didasarkan anggapan keterbatasan/kelangkaan SDA (scarcity of natural resources). Penggunaannya harus bijaksana. Konservasi dianggap sebagai salah satu fungsi pengelolaan SDA

Pengertian Yuridis Konservasi SDAH UU No. 23/1997 ttg(UUPLH), dan UU No. 5/1990 ttg (UUKH), Konservasi SDAH = Peng. SDAH yang menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan bagi SDA terbaharui menjamin kesinambungan persediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan keanekaragamannya. Konsep konservasi tersebut meliputi Pengelolaan dan pemanfaatan UU No. 5/1983 ttg Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEE) Konservasi SDAH = segala upaya yang bertujuan untuk melindungi dan melestarikan SDA. Pengertian konservasi dlm UU ZEE hanya menekankan pada perlindungan dan pelestarian SDA, tanpa memperhatikan aspek pemanfaatannya.

Tujuan Konservasi SDAH dan Ekosistemnya Mengusahakan terwujudnya kelestarian SDAH dan keseimbangan ekosistemnya Dapat lebih mendukung upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat dan mutu kehidupan manusia (Ps. 3 UUKH)

Pengaturan Hukum Konservasi SDAH Lanjutan… Perundang-undangan Nasional UU No. 5/1967, diganti UU No. 41/1999 tentang Kehutanan UU No. 1/1973 tentang Landas Kontinen Indonesia UUNo. 7/2004 tentang Pengl. Sumber Daya Air UU No. 5/1983 tentang ZEE UU No. 31/2004 tentang Perikanan UU No. 17/1985 tentang Pengesahan UNCLOS UU No. 5/1990 tentang Konservasi SDAH UU No. 23/1997 tentang Pengelolaan LH

Pengaturan Hukum Konservasi SDAH Lanjutan… UU No. 5/1994 tentang Pengesahan Biodiversity Convention UU No. 12/994 tentang Sistem Budidaya Tanaman. PP No. 28/1985 tentang Perlindungan Hutan. PP No. 19/1994 tentang Pengendalian Pencemaran/Kerusakan Lingkungan Laut. Keputusan Presiden No. 32/1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.

Perlindungan Hukum SDA Hayati dan Ekosistemnya Perlindungan hukum (legal protection) pada SDAH merupakan konsekuensi adanya legal raights dari LH dan SDA; Perlindungan hukum terhadap SDA ini juga selaras dengan adanya pengakuan atas hak setiap orang (orang seorang, kelompok orang atau badan hukum) atas lingkungan hidup yang baik dan sehat (lihat Pasal 1 Deklarasi Sockholm, Swedia, 1972 dan Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang No. 23 Tahun 1997).

Perlindungan Hukum SDA Hayati dan Ekosistemnya Proses PERADILAN (Represif) Prosedur ADMINISTRASI (Preventif) (Represif) Izin Sanksi Adm

5 motif menggunakan izin (ten Berge, 1991: Perlindungan Hukum SDA Hayati dan Ekosistemnya 5 motif menggunakan izin (ten Berge, 1991: Keinginan mengarahkan (mengendalikan-“sturen”) aktivitas-aktivitas tertentu (misalnya izin bangunan); Mencegah bahaya bagi lingkungan (izin-izin lingkungan); Keinginan melindungi obyek-obyek tertentu (izin tebang, izin membongkar pada monumen-monumen); Hendak membagi benda-benda yang sedikit (izin penghunian di daerah padat penduduk); Pengarahan dengan menyeleksi orang-orang dan aktivitas-aktivitas tertentu.

Kegiatan Konservasi SDAH dan Ekosistemnya Perlindungan Sistem Penyangga Kehidupan. Pengawetan Keanekaragaman Jenis Tumbuhan dan Satwa beserta Ekosistem-nya. Pemanfaatan Secara Lestari SDA Hayati dan Ekosistemnya

Kegiatan Konservasi SDAH dan Ekosistemnya Perlindungan Sistem Penyangga Kehidupan. Pengawetan Keanekaragaman Jenis Tumbuhan dan Satwa beserta Ekosistem-nya. Pemanfaatan Secara Lestari SDA Hayati dan Ekosistemnya

1) Perlindungan Sistem Penyangga Kehidupan Sistem penyangga kehidupan adalah suatu sistem yang terdiri dari proses kait mengkait satu dengan lainnya, baik unsur hayati maupun non hayati, yang apabila terputus akan mempengaruhi kehidupan. Misalnya, mata air, tebing, tepian sungai, danau, jurang, hutan, pantai dan daerah aliran sungai Dalam World Conservation Strategy (WCS) 1980 ditegaskan ada tiga masalah utama dalam kaitan dengan sistem penyangga kehidupan di dunia, yaitu: Sistem pertanian, Sistem kehutanan dan Sistem pesisir dan air tawar

Pengaturan Hukum Sistem Penyangga Kehidupan (1) Diatur dalam Ps. 6-10 UU No. 5/1990 Tujuan perlindungan sistem penyangga kehidupan adalah terpeliharanya proses ekologis yang menunjang kelangsungan perilaku untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mutu kehidupan manusia (Ps. 7) Kewajiban Pemerintah (Ps. 8): Menetapkan wil. tertentu sbg wil. perlindungan sistem penyangga kehidupan; Menetapkan poldas pembinaan wil. perlindungan sistem penyangga kehidupan; Menetapkan pengaturan cara pemanfaatan wilayah perlindungan sistem penyangga kehidupan

Pengaturan Hukum Sistem Penyangga Kehidupan (3) Kewajiban Bersama (Pemerintah dan Pemegang Hak): Menjaqa kelangsungan fungsi perlindungan wilayah melakukan tindakan penertiban upaya rehabilitasi secara berencana dan berkesinambungan terhadap wil yang rusak

Pengaturan Hukum Sistem Penyangga Kehidupan (4) Peraturan perundang-undangan: PP No. 33 Tahun 1970: Perencanaan Hutan PP No. 28 Tahun 1985: Perlindungan Hutan Keppres No. 32 Tahun 1990: Pengelolaan Kawasan Lindung Keputusan Mentan No. 837/Kpb/Um/ 11/1980: Kriteria dan Tata cara Penetapan Hutan Lindung Keputusan Mentan No. 680/Kpb/Um /8/1981: Pedoman Penatagunaan Hutan Kesepakatan Keputusan Mentan No. 399 Tahun 1990: Pedoman Pengukuhan Hutan.

2) Pengawetan Keanekaragaman Jenis Tumbuhan dan Satwa beserta Ekosistemnya Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa adalah upaya untuk menjaga agar agar keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya tidak punah. Keanekaragaman hayati tersebut sangat penting, baik untuk ilmu pengetahuan, obat-obatan, maupun kelangsungan makhluk hidup lainnya (fungsi ekologis secara efektif). Karena itu perlu dicegah kepunahannya. Prioritas pengawetan keanekaragaman hayati adalah satwa liar yang terancam punah dan beberapa varitas tanaman yang mulai berkurang.

Pengaturan Hukum Pengawetan Keanekaragaman Hayati (1) Internasional: Pengawetan keaneka-ragaman hayati diatur dalam CITES 1973 dan Bonn Convention 1979. Nasional: UU No. 5/1990, Bab III s.d. Bab V, Pasal 11 sampai dengan Pasal 25. Pengawetan keanekaragaman hayati dilaksanakan melalui kegiatan : Pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya; Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa (Ps. 11 UUKH).

Pengaturan Hukum Pengawetan Keanekaragaman Hayati (2) Tujuan pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya, menurut Pasal 12 UUKH ialah untuk menjaga keutuhan kawasan suaka alam agar tetap dalam keadaan asli (Pasal 12 UUKH). Dua Cara Pengawetan: Di dalam kawasan, dengan membiarkan agar populasi semua jenis tumbuhan dan satwa tetap seimbang menurut proses alami di habitatnya Di luar kawasan suaka alam, dilakukan dengan menjaga dan mengembangbiakkan jenis tumbuhan dan satwa untuk menghindari bahaya kepunahan. Misalnya, budidaya tanaman, penangkaran burung.

Pengaturan Hukum Pengawetan Keanekaragaman Hayati (3) Prioritas pengawetan keanekaragaman hayati adalah satwa liar yang terancam punah dan beberapa varitas tanaman yang mulai berkurang; Ditetapkan jenis-jenis satwa dan tumbuhan yang dilindungi dan yang tidak dilindungi

Untuk Jenis tumbuhan dan satwa yang dilindungi diatur larangan-larangan (Pasal 21 UUKH) Mengambil, menebang, memiliki, merusak, memusnahkan, memelihara, mengangkut, dan memperniagakan tumbuhan yang dilindungi atau bagian-bagiannya dalam keadaan hidup atau mati; Mengeluarkan tumbuhan yang dilindungi atau bagianbagiannya dalam keadaan hidup atau mati dari suatu empat di Indonesia ke tempat lain di dalam atau di luar Indonesia; Menangkap, melukai, membunuh, menyimpan, memiliki, memelihara, dan memperniagakan satwa yang dilindungi, dalam keadaan hidup; menyimpan, memiliki, memelihara, mengang-kut dan memperniagakan satwa yang dilindungi dalam keadaan mati;

Untuk Jenis tumbuhan dan satwa yang dilindungi diatur larangan-larangan (Pasal 21 UUKH) Mengeluarkan satwa yang dilindungi dari suatu tempat di Indonesia ke tempat lain di dalam atau di luar Indonesia; Memperniagakan, menyimpan atau memiliki kulit, tubuh atau bagian-bagian lain satwa yang dilindungi atau barang- barang yang dibuat dari bagian-bagian satwa tersebut atau mengeluar-kannya dari suatu tempat di Indonesia ke tempat lain di dalam atau di luar Indonesia; mengambil, merusak, memusnahkan, memper- niagakan, menyimpan atau memiliki telur dan/atau sarang satwa yang dilindungi.

Peraturan Perundang-undangan Terkait Pengawetan Keanekaragaman Hayati PP No. 7 Tahun 1973 tentang Pengawasan Atas Peredaran, Penyimpanan dan Penggunaan Pestisida. Kepres No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. Keputusan Mentan No. 757/Kpts/Um/12/1979 tentang Penetapan Tambahan Jenis-Jenis Binatang Liar yang telah dilindungi berdasarkan Dieren-beschermingsordonnantie 1931. Keputusan Mentan No. 681/Kpts/Um/8/1981 tentang Kriteria dan tata cara Penetapan Hutan Suaka Alam dan Hutan Wisata. Keputusan Mentan No. 556/Kpts-II/1989 tentang Pemberian Izin Menangkap/Mengambil, Memiliki, Memelihara dan Mengangkut baik di Dalam Negeri maupun ke Luar Negeri Satwa Liar dan Tumbuhan Alam, dan atau Bagian- Bagiannya.

3) Pemanfaatan Secara Lestari SDAH dan Ekosistemnya Pengaturan hukum pemanfaatan secara lestari SDAH dan Ekosistemnya diatur dalam Ps 26-36 UUKH; Pemanfaatan secara lestari SDA Hayati dan Ekosistemnya dilakukan melalui kegiatan: Pemanfaatan kondisi lingkungan kawasan pelestarian alam; dengan cara tetap menjaga kelestarian fungsi kawasan Pemanfaatan jenis tumbuhan dan satwa liar; dengan cara memperhatikan potensi, daya dukung, dan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa liar

Perundang-undangan yang Mengatur Pemanfaatan Secara Lestari SDAH dan Ekosistemnya UU No. 5 Tahun 1983 tentang ZEE Indonesia UU No. 9 Tahun 1985 tentang Perikanan. PP No. 15 Tahun 1984 tentang Pengelolaan SDAH di ZEE PP No. 15 Tahun 1990 tentang Usaha Perikanan. Kepres No. 3 Tahun 1985 tentang Pembangunan Taman Wisata Curug Dago sebagai Taman Hutan Raya Ir. H. Djuanda. Keputusan Mentan No. 133/Kpts/04/I/1980 tentang Pengelolalan Hutan Wisata di Pulau Jawa. Keputusan Mentan No. 681/Kpts/Um/1981 tentang Kriteria dan Tata cara Penetapan Hutan Suaka Alam dan Hutan Wisata. Keputusan Mentan No. 493/Kpts-II/1989 tentang Sanksi Atas Pelanggaran di Bidang Eksploitasi Hutan. Keputusan Mentan No. 668/Kpts-II/1989 tentang Tata cara Permohonan Izin Pengusahaan Hutan Wisata, Taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Laut.