KEBIJAKAN UNTUK PENYEDIAAN AKSES PADA LISTRIK KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL DIREKTORAT JENDERAL KETENAGALISTRIKAN KEBIJAKAN UNTUK PENYEDIAAN AKSES PADA LISTRIK disampaikan oleh: Hasril Nuzahar Direktur Pembinaan Program Ketenagalistrikan Jakarta, 7 Juni 2012

Kebijakan Pemerintah dalam Sektor Ketenagalistrikan (berdasarkan UU No Kebijakan Pemerintah dalam Sektor Ketenagalistrikan (berdasarkan UU No. 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan) Tujuan Pembangunan Ketenagalistrikan Pembangunan ketenagalistrikan bertujuan untuk menjamin ketersediaan tenaga listrik dalam jumlah yang cukup, kualitas yang baik, dan harga yang wajar dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata serta mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan (pasal 2 ayat (2)). Penyediaan Tenaga Listrik Untuk penyediaan tenaga listrik, Pemerintah dan pemerintah daerah menyediakan dana untuk: Kelompok masyarakat tidak mampu Pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik di daerah yang belum berkembang Pembangunan tenaga listrik di daerah terpencil dan perbatasan, dan Pembangunan listrik perdesaan (pasal 4 ayat (3)) 1

Arah Pengembangan Penyediaan Tenaga Listrik (berdasarkan draft RUKN 2010-2029) Pengembangan kapasitas penyediaan tenaga listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis dan diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah, meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin cadangan dengan mengutamakan pemanfaatan sumber energi setempat serta meniadakan rencana pengembangan pembangkit BBM. Pengembangan sistem transmisi tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem, peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan pembangkit baru. Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik diarahkan untuk dapat mengantisipasi pertumbuhan penjualan tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang diinginkan dan efisiensi serta meningkatkan kualitas pelayanan.

Infrastruktur Ketenagalistrikan Nasional : Transmisi yang sudah ada : Transmisi yang direncanakan : Pembangkit Listrik KAPASITAS PEMBANGKIT : 39.193 MW PANJANG JARINGAN TRANSMISI: - 500 KV : 4.923 kms - 275 KV : 9.505 kms - 150 KV : 24.380 kms - 70 KV : 4.724 kms PANJANG JARINGAN DISTRIBUSI: - JTM : 275.613 kms - JTR : 406.149 kms SUMATERA : Pembangkit: 5.909 MW (15%) 275 kV : 1.011 kms 150 kV : 8.382 kms 70 kV : 332 kms JTM : 75.382 kms JTR : 83.827 kms JAMALI : Pembangkit: 29.231 MW (74%) 500 kV : 4.923 kms 275 kV : 8.494 kms 150 kV : 12.126 kms 70 kV : 3.437 kms JTM : 137.354 kms JTR : 256.156 kms Nusa Tenggara: Pembangkit: 282 MW (1%) JTM : 7.836 kms JTR : 7.794 kms KALIMANTAN : Pembangkit: 1.602 MW (4%) 150 kV : 1.568 kms 70 kV : 123 kms JTM: 23.487 kms JTR : 22.540 kms SULAWESI : Pembangkit: 1.625 MW (4%) 150 kV : 2.304 kms 70 kV : 833 kms JTM : 24.482 kms JTR : 29.722 kms MALUKU : Pembangkit:233 MW (1%) JTM : 4.722 kms JTR : 2.717 kms PAPUA : Pembangkit: 311 MW (1%) JTM : 2.351 kms JTR : 3.393 kms Total kapasitas terpasang pembangkit nasional hingga akhir Mei 2012 adalah sebesar 39.193 MW, panjang transmisi tenaga listrik adalah 43.533 kms, dan panjang jaringan distribusi tenaga listrik adalah 682.123 kms. Sistem kelistrikan yang telah terinterkoneksi dengan baik adalah sistem kelistrikan Jawa-Bali dan Sumatera. 3

4 Rasio Elektrifikasi NAD 87,72% Sumut 83,98% Sumbar 77,72% Riau 78,17% Sumsel 72,71% Bengkulu 71,15% Babel 82,26% Lampung 70,40% Jakarta 100,00% Banten 68,17% Jabar 70,72% Jateng 77,31% Jambi 76,54% DIY 75,19% Jatim 72,05% Bali 69,77% NTB 52,88% NTT 39,92% Kalbar 65,37% Kalteng 67,28% Kalsel 75,65% Kaltim 63,44% Sulut 73,21% Gorontalo 54,69% Sulteng 64,84% Sultra 56,46% Sulsel 74,19% Malut 70,34% Maluku 70,80% Papua 29,25% Category : > 60 % 41 - 60 % 20 - 40 % Sulbar 64,12% Kepri 91,52% Papua Barat 58,24% 4

Kondisi Kelistrikan Nasional (April 2012) 1.794,50 1.755,70 38,80 DM BP SUMBAGUT 2.332,00 29,00 DM BP SUMBAGSELTENG 202,50 190,1 DM BP BL KHATULISTIWA 28,20 27,52 0,68 TERNATE BL 277,14 27,94 SULBAGUT 78,97 74,44 4,53 DM BP PALU 675,36 642,06 33,3 SULSEL 47,8 53,8 -6 KENDARI 43,9 9,9 AMBON 52,00 51,77 0,23 JAYAPURA 48,90 41,6 7,3 KUPANG 144,72 135,73 8,99 LOMBOK 21.783 20.343 1.440 DM BP BL JAMALI 287,24 273,57 13,7 MAHAKAM 35,80 26,11 9,69 DM BP BELITUNG 23,2 22,9 0,3 DM BP BL SAMPIT 330 0,00 DM BP BL BARITO 90,40 88,14 2,26 DM BP BANGKA 12,4 249,2 2.303,00 241,30 271,90 -30,6 BATAM LEGEND: DM : Daya Mampu BP : Beban Puncak BL : Balance (=DM-BP) * Catatan: Data diambil pada saat beban puncak tertinggi

Prakiraan Kondisi Kelistrikan 10 Tahun ke Depan LEGEND: : Daya Mampu (MW) : Beban Puncak (MW) : Konsumsi Listrik 2011 2020 2011 2020 2011 2020 2011 2020 2011 2020 2011 2020 2011 2020 Sesuai RUPTL PLN 2011-2020, diperkirakan pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik nasional adalah sebesar 8,46% pertahun. Untuk memenuhi pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik tersebut dan mendukung program MP3EI, telah direncanakan penambahan kapasitas pembangkit hingga tahun 2020 sebesar 55.345 MW atau rata-rata sebesar 5.535 MW pertahun. Memperhatikan bahwa kebutuhan tenaga listrik hingga tahun 2020 masih tinggi di sistem kelistrikan Jawa-Bali dan Sumatera, maka kebutuhan tambahan kapasitas pembangkit terbesar adalah di sistem kelistrikan Jawa-Bali (27.349 MW) dan Sumatera (14.045 MW). Untuk itu, telah direncanakan pembangunan pembangkit berkapasitas besar seperti a.l. PLTU Mulut Tambang (MT) di Sumatera dan PLTU 1.000 MW ultra super critical di Jawa-Bali. Sedangkan untuk sistem kelistrikan lainnya (di luar Jawa-Bali dan Sumatera), penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik diarahkan untuk menyelesaikan kekurangan penyediaan tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah, meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin cadangan. 6

Pengembangan Jaringan Transmisi & Distribusi *Sumber: RUPTL PLN 2011-2020 Transmisi Distribusi Transmisi Distribusi Sampai dengan tahun 2020, total panjang jaringan transmisi yang akan dikembangkan adalah sepanjang 49.299 kms. pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik masih merupakan pengembangan sistem dengan tegangan 500 kV dan 150 kV di sistem kelistrikan Jawa-Bali serta tegangan 500 kV, 275 kV, 150 kV, dan 70 kV untuk sistem kelistrikan di luar Jawa-Bali. Memperhatikan bahwa pembangunan pembangkit baru lebih banyak di sistem kelistrikan Jawa-Bali dan Sumatera, maka untuk menyalurkan daya listrik tersebut, pembangunan jaringan transmisi di ke-dua sistem kelistrikan tersebut lebih dikembangkan dibandingkan dengan sistem kelistrikan lainnya. Khusus untuk Sumatera, disamping telah dikembangkan jaringan transmisi bertegangan 275 kV, direncanakan juga pengembangan jaringan transmisi bertegangan 500 kV untuk memudahkan pengiriman daya dari Sumbagsel yang kaya akan sumber energi primer ke demand di Sumbagut. Sampai dengan tahun 2020, total panjang jaringan distribusi yang akan dikembangkan adalah sepanjang 416.906 kms. Pengembangan jaringan distribusi tersebut dilakukan dalam rangka mempertahankan keandalan dan mengakomodasi tambahan pelanggan baru. * dalam kms 7

Prioritas Pembangunan Infrastruktur Ketenagalistrikan dalam 10 Tahun ke Depan Pembangkit Tenaga Listrik Menyelesaikan pembangunan proyek 10.000 MW Tahap I dan Tahap II Menyelesaikan pembangunan pembangkit milik PLN dan IPP dalam program reguler Menyelesaikan pembangunan PLTP dan PLTA dalam upaya pemanfaatan energi baru terbarukan dan energi setempat. Mendorong pembangunan PLTU Mulut Tambang dalam upaya pemanfaatan potensi batubara kalori rendah yang berlimpah. Mempercepat alokasi dan pengadaan gas untuk pembangkit dalam upaya untuk mengurangi konsumsi BBM. Mendorong pembangunan PLTU berteknologi ultra super critical berkapasitas 1.000 MW dalam upaya mengurangi emisi. Transmisi Tenaga Listrik Menyelesaikan pembangunan transmisi terkait pendukung proyek 10.000 MW Tahap I dan Tahap II Menyelesaikan de-bottlenecking transmisi tenaga listrik (misal: pembangunan transmisi 500 kV di sistem kelistrikan Sumatera sebagai backbone sehingga memudahkan pengiriman daya dari Sumbagsel yang kaya akan sumber energi primer ke demand di Sumbagut) Mengembangkan sistem interkoneksi Jawa-Sumatera sehingga daya listrik dari PLTU MT yang besar di Sumatera dapat ditransfer ke Jawa. Memperkuat sistem interkoneksi yang sudah ada di sistem kelistrikan Jawa-Bali dan Sumatera. Mengembangkan sistem interkoneksi di sistem kelistrikan Kalimantan dan Sulawesi Mengembangkan sistem interkoneksi Kalimantan Barat-Serawak dalam rangka pemenuhan kebutuhan tenaga listrik khususnya pada waktu beban puncak untuk menghindari pemakaian pembangkit BBM. Mengembangkan sistem interkoneksi Sumatera – Penisula Malaysia dalam rangka mengoptimalkan operasi sistem dengan memanfaatkan perbedaan waktu terjadinya beban puncak antara ke-dua sistem tersebut.

Hambatan Dalam Pembangunan Infrastruktur Penyediaan Tenaga Listrik Bebarapa hambatan yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur penyediaan tenaga listrik antara lain: Keterbatasan kemampuan pendanaan, baik APLN maupun APBN Lamanya proses perizinan/rekomendasi dari instansi terkait seperti: Kementerian Lingkungan Hidup, Kementerian Perhubungan, Kementerian Kehutanan dan Pemerintah Daerah. Permasalahan pengadaan/pembebasan lahan baik untuk pembangkit maupun transmisi (ROW) Lamanya proses custom clearing di pelabuhan Tumpang tindih wilayah pengembangan panas bumi dengan wilayah cagar alam dan atau wilayah taman nasional.

Listrik Murah dan Hemat untuk Masyarakat Tidak Mampu Off Grid: PLTS Sistem sel surya dengan Lampu Hemat Energi Prioritas Daerah dgn RE < 40% daerah tertinggal dan desa nelayan Listrik Murah dan Hemat (Rp/ kWh) Rumah Tangga belum berlistrik Listrik Murah dan Hemat (Rp/ kWh) On Grid: Setara 220 VA, Percepatan Lisdes dengan memperluas jaringan

Sebaran Penyediaan Listrik Murah dan Hemat Untuk RTS Nelayan Tahun 2012 Kalbar 425 Kalteng 100 Kalsel Kaltim 190 Sulteng 70 Sulbar 185 Sulsel 425 Sultra 140 Gorontalo 30 Aceh 1.020 Sulut 20 Sumut 2.080 Sumbar 305 Riau Jumlah RTS Nelayan yang mendapat program Listrik Murah dan Hemat adalah: 16.933 Kepri 275 Jambi 80 Babel 30 Bengkulu 20 Sumsel 100 Lampung 740 Banten 1.200 DKI 265 Jabar 1.785 Jateng 4.583 DIY Jatim 2.270 Bali 220 NTB 235 NTT 25 Malut 25 Maluku Pabar 60 Papua 30 RTS : Rumah Tangga Sasaran

Sebaran Penyediaan Listrik Murah Dan Hemat Untuk RTS Daerah Tertinggal Tahun 2012 Aceh 600 Sumut 450 Sumbar Riau Kepri 150 Jambi Sumsel 525 Bengkulu Lampung 300 Banten DKI Jabar Jateng DIY Jatim 375 Bali NTB NTT 975 Kalbar Kalteng 75 Kalsel Kaltim 225 Sulteng 750 Sultra 675 Gorontalo Sulut Sulsel Maluku Pabar Papua 1.425 Babel Malut Sulbar Jumlah RTS Daerah Tertinggal yang mendapat program Listrik Murah dan Hemat adalah: 12.000

Perkembangan Subsidi Listrik

www.djlpe.esdm.go.id Terima Kasih Selain itu, terdapat 5 isu lainnya yang masih dalam proses penyelesaian, yaitu: PLTP Rajabasa dan PLTP Muaralaboh (Penanggung Jawab: PLN) 5 WKP PGE dengan total 610 MW dapat menjadi ‘quick wins’ (Penanggung Jawab: Kemen BUMN, PLN dan PGE) PLTA Upper Cisokan Pumped Storage (Penanggun Jawab: BPN) PLTA Asahan 3 (Penanggun Jawab: PLN) PLTU Jateng (Penanggun Jawab: BKPM dan PLN) Kami terus berkoordinasi dengan dan memantau pihak-pihak terkait khususnya PLN agar isu-isu tersebut dapat terselesaikan sesuai target yang ditetapkan. Demikian yang dapat kami sampaikan sementara ini. Terima Kasih atas perhatiannya Wassalamualaikam Warahmatullahi Wabarakatuh (Catatan : Apabila diperlukan, narasi penjelasan lebih rinci dari masing- masing isu terdapat pada lampiran. www.djlpe.esdm.go.id

REALISASI (2005-2011) DAN RENCANA (2012-2014) KAPASITAS PEMBANGKIT TENAGA LISTRIK NASIONAL 53,358 49,190 44,178 Realisasi 37,403 33,823 31,602 30,477 31,077 29,354 26,750 Rencana tambahan pembangkit baru 2012: 6.775 MW 2013: 5.012 MW 2014: 4.168 MW Eksisting realisasi Eksisting rencana Tambahan pembangkit baru 15

PETA LOKASI PROGRAM PERCEPATAN 10.000 MW TAHAP I SUMATERA 10 PROYEK (1.431 MW) PLTU NAD – Meulaboh (2x110 MW) PLTU SUMUT – Pangkalansusu (2x220 MW) PLTU SUMBAR – Teluk Sirih (2x112 MW) PLTU 1 RIAU - Bengkalis (2x10 MW) PLTU 2 RIAU – Selat Panjang (2x7 MW) *) PLTU KEP. RIAU -Tj. Balai Karimun (2x7 MW) PLTU RIAU - Tenayan (2x110 MW) PLTU 3 BANGKA – Bangka Baru (2x30 MW) PLTU 4 BANGKA – Belitung (2x16,5 MW PLTU LAMPUNG – Tj. Selaki (2x100 MW) JAWA-BALI 10 PROYEK (7.490 MW) PLTU 1 BANTEN – Suralaya (1x625 MW) PLTU 2 BANTEN - Labuan (2x300 MW) PLTU 3 BANTEN - Lontar (3x315 MW) PLTU 1 JABAR - Indramayu (3x330 MW) PLTU 2 JABAR – Pelabuhan Ratu (2x350 MW) PLTU 1 JATENG – Rembang (2x315 MW) PLTU 2 JATENG – Cilacap Baru (1x660 MW) PLTU 1JATIM – Pacitan (2x315 MW) PLTU 2 JATIM - Paiton (1x 660 MW) PLTU 3JATIM – Tj. Awar Awar (2x350 MW) NUSA TENGGARA 4 PROYEK (117 MW) PLTU 1 NTB – Bima (2x10 MW) PLTU 2 NTB – Lombok (2x25 MW) PLTU 1 NTT – Ende (2x7 MW) PLTU 2 NTT – Kupang (2x16,5 MW) KALIMANTAN 5 PROYEK (625 MW) PLTU 1 KALBAR – Parit Baru (2x50 MW) PLTU 2 KALBAR – Bengkayan (2x27,5 MW) PLTU 1 KALTENG – Pulang Pisau (2x60 MW) PLTU 1 KALSEL – Asam Asam (2x65 MW) PLTU KALTIM – Tl. Balikpapan (2x110 MW) SULAWESI 4 PROYEK (220 MW) PLTU SULUT – Amurang (2x25 MW) PLTU GORONTALO – Anggrek (2x25 MW) *) PLTU SULTRA– Kendari (2x10 MW) PLTU SULSEL – Barru (2x50 MW) MALUKU 2 PROYEK (44 MW) PLTU MALUT - Tidore (2x7 MW) PLTU MALUKU – Ambon (2x15 MW) PAPUA 2 PROYEK (34 MW) PLTU 1 PAPUA - Timika (2x7 MW) **) PLTU 2 PAPUA – Jayapura (2x10 MW) TOTAL KAPASITAS: 9.911 MW (35 Proyek) INDONESIA BARAT (11 proyek: 1586 MW) INDONESIA TIMUR (14 Proyek: 835 MW) 1 2 30 4 25 34 6 31 5 26 29 3 7 37 8 28 27 9 35 32 36 10 33 13 11 11 14 16 20 JAWA-BALI (10 Proyek: 7490 MW) 12 15 19 17 18 23 22 21 24 16

PERAN DAN TANGGUNG JAWAB INSTANSI TERKAIT DALAM FTP I Pelaksana di Lapangan Penanggung Jawab Pembinaan & Pengawasan Pengadaan Penanggung Jawab Program PROGRAM 10.000 MW TAHAP I KESDM PLN KBUMN INSTANSI UTAMA RUPS Perencanaan ketenagalistrikan Kebijakan pasokan batubara Sertifikat Laik Operasi (SLO) Penandasahan import barang selesai Pendanaan transmisi terkait melalui APBN Mismatch batubara dengan boiler Endorsement perubahan kapasitas Koordinasi/ fasilitasi Kemenko Ekonomi Kemen Ristek Kemenkeu Kemenhub KLH Koordinasi program Penyelesaian hambatan Alih teknologi Jaminan pemerintah Kebijakan fiskal Pendanaan & pinjaman LN Kemudahan pemeriksaan barang/material di pelabuhan Izin pengerukan Izin pemasangan SBNP Izin jetty/pelabuhan khusus Baku mutu lingkungan hidup AMDAL INSTANSI PENDUKUNG Kemenhut Kemen Perind BPN Pemda Catatan: dalam proses selesai Izin pinjam pakai lahan/tukar guling TKDN Izin penatagunaan tanah Pembebasan lahan Izin survey Izin lokasi Pembebasan lahan Rekomendasi jetty

PROGRAM PERCEPATAN 10.000 MW TAHAP II (Permen ESDM No. 01/2012) TOTAL PLTA : 1.753 MW PLTP : 4.925 MW PLTU : 3.025 MW PLTGB : 64 MW PLTG : 280 MW TOTAL : 10.047 MW SUMATERA PLTA : 476 MW PLTP : 2.670 MW PLTU : 531 MW PLTGB : 16 MW TOTAL : 3.693 MW KALIMANTAN PLTU : 548 MW PLTGB : 8 MW PLTG : 280 MW TOTAL : 836 MW SULAWESI PLTA : 190 MW PLTP : 145 MW PLTU : 360 MW PLTGB : 16 MW TOTAL : 711 MW BALI + NUSA TENGGARA PLTP : 65 MW PLTU : 70 MW PLTGB : 8 MW TOTAL : 143 MW MALUKU + PAPUA PLTP : 35 MW PLTU : 116 MW PLTGB : 16 MW TOTAL : 167 MW JAWA PLTA : 1.087 MW PLTP : 2.010 MW PLTU : 1.400 MW TOTAL : 4.497 MW

1.2 PENGERTIAN MURAH DAN HEMAT Penyambungan baru menjadi setara 220 VA dengan 57 kWh/bln (LEBIH HEMAT DARI 450 VA) MURAH DAN HEMAT On grid setara 220 VA (Tidak ada Biaya beban Abonemen 57 kWh/bln berbentuk voucher Rp 14.800 Off grid dengan PLTS/sistem sel surya yang dibangun Pemerintah PROGRAM EXISTING : 450 VA biaya beban Rp 4.950/bln biaya pemakaian kWh Rp 25.000/bln (variabel). Total : Rp.29.950 Biaya : Pemeriksaan Instalasi Listrik, Penyambungan, Uang Jaminan Langganan DITANGGUNG (LEBIH MURAH) Masih Terasa Mahal Program Listrik Murah dan Hemat