EKONOMI PEMBANGUNAN (EIE21105) Kuliah 7 Institusi dan ekonomi 1 November 2012

2 Deep determinants of income INCOME PER CAPITA Physical capital Human capital Population Institution Culture Geography ? Openness/ integration ENDOWMENTS PRODUCTIVITY Technology ENDOGENOUS Reverse causality Omitted variable PARTLY EXOGENOUS EXOGENOUS Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

3 Institusi – sebuah ilustrasi (1) Hernando de Soto: The Mystery of Capital – Why Capitalism Triumph in the West and Failed Everywhere Else Kapitalisme bekerja atas dasar voluntary exchange Vs. central-planning, depotism, fundamentalism Prasyarat: Trust (baca: Fukuyama) Clear property rights Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

4 Institusi – sebuah ilustrasi (2) Trust Personal (kekerabatan, reputasi, jaminan informal) Impersonal (dokumen, jaminan legal) Property rights Bagaimana memperolehnya? Bukti Perpindahan Penghargaan dan perlindungan Institusi: menentukan bentuk dan kualitas trust serta property rights system Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

5 Institusi – apakah itu? Douglass North: “the rules of the game in a society, the humanly devised constraints that shape human interaction” Lin and Nugent (1995): “a set of humanly devised behavioral rules that govern and shape the interactions of human beings, in part by helping them to form expectations of what other people will do.” Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

6 Institusi dan the mystery of capital De Soto: sistem kapitalisme bekerja di negara-negara barat karena institusi yang mendukung kualitas trust dan property rights system Kemiskinan di negara berkembang: bukan karena persoalan aset, tapi persoalan property rights Untuk menolong warga miskin: formalisasi property rights (mis. sertifikat tanah) – akses pada modal dan sarana produktif From the mystery of capital to the mystery of economic growth Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

7 Outline 1 November: Institusi dan kinerja ekonomi: analisis mikro Tipologi dan jenis-jenis institusi yang mendukung pertumbuhan ekonomi Variabel-variabel empiris untuk menjelaskan institusi 8 November: Institusi perbedaan kinerja antarnegara (analisis makro) Apa yang menyebabkan perbedaan kualitas institusi antarnegara? Institusi politik: demokrasi dan sistem pemerintahan Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

8 Pasar, institusi dan pertumbuhan Endowments dan produktifitas Pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh seberapa efisien para pelaku ekonomi Artinya: seberapa jauh keputusan yang ‘optimal’ individu menjadi hasil yang ‘optimal’ secara agregat dan secara sosial Ekonomi pasar Membantu menyinkronkan pilihan-pilihan individual yang optimal secara sosial Dengan catatan: Pasar eksis Tidak terdistorsi Bekerja sempurna (tidak ada eksternalitas, informasi simetris dan sempurna dll). Institusi menentukan apakah pasar eksis, bekerja dengan sempurna dan untuk berapa lama? Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

9 Institusi: analisis Game theory (statis) JujurCurang Jujur10, 100, 20 Curang20, 00, 0 Pembeli Penjual Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

10 Problem Tidak adanya komitmen dan enforcement (sanksi, hukuman) membawa ke kondisi keseimbangan yang sub-optimal Bagaimana bergeser dari kondisi sub-optimal ke kondisi optimal? Bagaimana membuat pembeli dan penjual jujur? Bagaimana membuat skema demikian bertahan dan ditaati kedua belah pihak untuk jangka waktu lama? Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

11 Alternatif solusi Formal Kontrak legal/hukum Pengawasan/arbitrase oleh pihak ketiga Penegakan hukum Informal Kesepakatan informal Pihak ketiga informal (keluarga, adat) Trust, kredibilitas, reputasi (multi-interaksi) Ancaman (preman, mafia… “I give him an offer he cannot refuse” – Don Corleone) Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

12 Disinsentif untuk bergeser dari kondisi optimal JujurCurang Jujur10, 100, (20–100) Curang(20–100), 00, 0 Pembeli Penjual Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

13 Generalisasi Ganti ‘penjual-pembeli’ dengan: Pemerintah dan masyarakat Pemerintah-investor Artis-pembajak Bank-nasabah IMF-RI AS-Korea Utara Sesuaikan pilihan tindakan dan payoff-nya Kesimpulannya tetap: ekuilibrium yang ‘baik’ (memaksimalkan social output) akan menyaratkan institusi yang baik dan kuat Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

14 Institusi formal (repeated interactions) JujurCurang Jujur 10, 100, 15 Curang 15, 00, 0 JujurCurang Jujur 10, 100, 15 Curang 15, 00, 0 Periode 1Periode 2 Aturan informal: Jika anda jujur di periode 1, saya akan jujur di periode 2 Jika anda curang di periode 1, saya akan curang juga di periode 2 Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

15 Institusi formal (repeated interactions) - 2 Asumsi tidak ada ‘discount rate’ Keuntungan di masa depan bernilai sama dengan sekarang Jika jujur sekarang dan jujur besok: = 20 Jika curang sekarang dan dihukum besok: = 15 Selalu jujur lebih prospektif…! JujurCurang Jujur 10, 100, 15 Curang 15, 00, 0 JujurCurang Jujur 10, 100, 15 Curang 15, 00, 0 Periode 1 Periode 2 Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

16 Institusi formal atau informal? Institusi formal contohnya: Budaya, adat istiadat, tradisi Kesepakatan informal, hubungan kekerabatan, pertemanan Lembaga adat/keluarga Institusi informal bisa efektif dan efisien jika: Pelaku-pelaku cukup sering berinteraksi Bisa saling mengidentifikasi Konsisten antara jangka pendek dan panjang Jika institusi informal tidak lagi efektif, perlu institusi formal Informal: low fixed cost, high and increasing marginal cost Formal: high fixed cost, low marginal cost Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

17 Kasus dengan payoff berbeda Jika jujur sekarang dan jujur besok: = 20 Jika curang sekarang dan dihukum besok: = 20 Curang sekarang lebih prospektif Tapi semua orang akan curang! JujurCurang Jujur 10, 100, 20 Curang 20, 00, 0 JujurCurang Jujur 10, 100, 30 Curang 30, 00, 0 Periode 1 Periode 2 Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

Institusi formal: tipologi (dari kacamata ekonomi pasar) Market- creating Property rights regime Contract enforcement Market- regulating Regulatory institution Labor market Correction of market failures Market- stabilizing Otoritas fiskal Otoritas moneter Exchange rate regime Market- legitimizing Redistribution Social protection Democracy, participation Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 18

19 Berbagai macam institusi Ekonomi: pasar modal, pasar uang, pasar kerja, pasar barang dan jasa Politik: sistem pemerintahan dan kenegaraan (demokrasi vs. autokrasi; sentralistik vs. desentralistik; dll.) Hukum Birokrasi dan tata kelola pemerintahan Sosial/budaya Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012)

Dari mikro ke makro Bagaimana pengaruh kualitas institusi terhadap kinerja ekonomi? Pertanyaan empiris: bagaimana mengukur kualitas institusi? Indeks ‘rule of law’ Indeks ‘akuntabilitas pemerintahan’ Indeks ‘persepsi korupsi’ Mengapa indeks-indeks ini? Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 20

Indeks penegakan hukum Kaitannya dengan ekonomi: dalam hal penciptaan dan perlindungan ‘property rights’ Mekanisme punishment – ingat game theory dan deviasi dari kondisi optimal. Mengajari orang untuk berbuat baik vs. menghukum orang jika berbuat kesalahan Menciptakan kepastian iklim usaha Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 21

Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 22

Indeks-indeks kualitas birokrasi dan pemerintahan Jika pemerintahan bisa berjalan dengan bersih, baik, efektif dan transparan hal itu akan mendukung pembangunan ekonomi. Tata kelola pemerintahan yang baik membuat bantuan asing lebih efektif dalam membiayai pembangunan. Dalam hal akuntabilitas, jika pemerintah punya itikad untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat maka hal itu akan bisa tercapai meski tanpa demokrasi. Mekanisme check and balances bekerja dengan sistem yang berbeda. Transparansi membuat iklim usaha lebih pasti dan predictable. Pemerintahan yang korup membuat ‘deadweight loss’ dalam ekonomi; alokasi sumber daya yang tidak efisien. Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 23

Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 24

Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 25

Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 26

Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 27

Problem empiris Korelasi vs. kausalitas: Omitted variable bias Reverse causality Pertanyaan metodologis: bagaimana menemukan bukti/argumen bahwa institusi menentukan kinerja ekonomi secara eksogen? Pembahasan minggu depan… Baca: Acemoglu, Johnson, Robinson (2001) “Colonial Origins” dan (2002) “Reversal of Fortune” serta “Why Nations Fail” Juga presentasi oleh Acemoglu Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 28

Notes Evaluasi tugas bacaan Feedback – thanks! Deadline berikut: Tugas data 2: 22 Oktober (print-out, dikumpulkan di kelas) Tugas bacaan 2: 13 Desember ( ) Tugas akhir: diberikan 29 Oktober (kelas terakhir), dikumpulkan via selambatnya saat jadwal UAS Ekonomi Pembangunan – Kuliah 8 (1/12/2012) 29