Magister Administrasi Publik

Presentasi berjudul: "Magister Administrasi Publik"— Transcript presentasi:

1 Magister Administrasi Publik
KEUANGAN PUBLIK Kariono Magister Administrasi Publik Universits Medan Area 2014 Kariono / Keuangan Publik

2 PERAN PEMERINTAH KEUANGAN PUBLIK
Kariono Magister Administrasi Publik Universits Medan Area 2014 Kariono / Keuangan Publik

3 PERAN PEMERINTAH Tugas-tugas negara/peran pemerintah,
Tujuan kuliah ini adalah untuk menjelaskan : Tugas-tugas negara/peran pemerintah, Pengertian Keuangan Publik/Negara, Ruang lingkup Keuangan Publik /Negara, Perbedaan Keuangan Publik/Negara dengan Keuangan Privat Kariono / Keuangan Publik

4 TUGAS / FUNGSI PEMERINTAH
KESEJAHTERAAN RAKYAT NEGARA TUGAS / FUNGSI DIBUTUHKAN DANA BELANJA NEGARA (Dalam Miliar Rupiah) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 APBN APBNP RAPBN 985,7 937,4 1.042,1 1.295,0 1.491,4 1.726,2 ,8 ,3 Sumber : Nota Keuangan RAPBN 2015 Kariono / Keuangan Publik

5 TUGAS / FUNGSI PEMERINTAH
ADAM SMITH PERTAHANAN & KEAMANAN PERADILAN PEKERJAAN UMUM menyelenggarakan peradilan memelihara keamanan dalam negeri dan pertahanan menyediakan barang-barang maupun jasa yang tidak dapat disediakan oleh swasta Kariono / Keuangan Publik

6 PEMBUKAAN UUD 1945 ALINEA KE 4 :
"Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada : Kariono / Keuangan Publik

7 BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT FUNGSI (Dalam APBN)
PELAYANAN UMUM PERTAHANAN KETERTIBAN DAN KEAMANAN EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM KESEHATAN PARIWISATA DAN BUDAYA AGAMA PENDIDIKAN PERLINDUNGAN SOSIAL Kariono / Keuangan Publik

8 PERAN PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN MODERN
ALOKASI DISTRIBUSI STABILISASI terkait dengan penyediaan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat melalui kebijakan yang bersifat mengatur (regulatory policies). terkait dengan upaya agar pendapatan maupun kekayaan terdistribusi secara merata. Besarnya pendapatan sangat tergantung pada pemilikan faktor-faktor produksi (yakin alam, tenaga kerja, modal dan keahlian). diperlukan untuk mengatasi gejolak-gejolak yang sangat mungkin terjadi dalam perekonomian, apabila bila perekonomian sangat tergantung pada sektor swasta. Kariono / Keuangan Publik

9 PERBEDAAN PERAN PEMERINTAH DALAM SISTEM PEREKONOMIAN
KAPITALIS SOSIALIS CAMPURAN Sebagai pengatur atau pengarah berbagai aktivitas ekonomi yang terjadi Mendorong adanya pengaturan dan pengendalian kehidupan ekonomi oleh negara atau pemerintah Melakukan pengaturan melalui berbagai kebijakan yang berfungsi sebagai aturan main bagi para pelaku ekonomi agar terjadi keharmonisan dalam perekonomian Kariono / Keuangan Publik

10 POSISI SEKTOR PUBLIK DALAM PEREKONOMIAN
Rumah Tangga Perusahaan Anggaran Pemerintah Pasar modal 3 5 7 produk 6 4 10 11 faktor produksi 9 1 B 8 2 Kariono / Keuangan Publik

11 PENGERTIAN KEUANGAN NEGARA
Menurut M. Hadi : Keuangan Negara dalah semua hak dan kewajiban yang dapat dinilai dengan uang, demikian pula segala sesuatu baik baik uang maupun barang yang dapat dijadikan milik negara, berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban dimaksud Menurut M. Subagio : Keuangan Negara terdiri atas hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang demikian pula segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dijadikan milik negara berhubungan pelaksanaan hak dan kewajiban itu Hak negara meliputi : hak menciptakan uang, hak mendatangkan hasil, hak melakukan pungutan, hak menjamin dan hak memaksa. Keawajiban negara meliputi : kewajiban menyelenggarakan tugas negara demi kepentingan masyarakat dan kewajiban membayar hak-hak tagihan pihak ketiga Kariono / Keuangan Publik

12 PENGERTIAN KEUANGAN NEGARA
Menurut Sepreme Audit Institution (SAI) Ilmu Keuangan Negara ialah ilmu yang mempelajari tentang hal-hal yang berhubungan dengan cara bagaimana pemerintah mendapatkan dan menggunakan uang. Hal tersebut meliputi fungsi-fungsi pengumpulan, penerimaan, pinjaman dan pengeluaran yang dilaksanakan oleh bangsa, negara dan pemerintah daerah. Menurut Musgrive : Ilmu Keuangan Negara ialah ilmu yang mempelajari tentang masalah-masalah yang luas, kompleks yang berkaitan dengan pemasukan dan pengeluaran pemerintah, mempelajari kegiatan rumah tangga negara termasuk penerimaan dan pengeluarannya, aspek-aspek ekonomi yang timbul pada saat pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara. Kariono / Keuangan Publik

13 PENGERTIAN KEUANGAN NEGARA
Menurut Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara : Keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dijadikan milik negara berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut Kariono / Keuangan Publik

14 K E S I M P U L A N Berdasarkan definisi-definisi di atas, dapat disimpilkan masalah pokok atau ruang lingkup dari studi Keuangan Negara meliputi : Teori tentang Pengeluaran Negara Pemerintah mengembangkan jalannya keuangan dalam perekonomian sesuai dengan pola permintaan dan penawaran Sarana bagi pemerintah untuk mewujudkan kesejahteraan umum, pertumbuhan, stabilisasi dan kebijaksanaan-kebijaksanaan lain. Teori tentang Penerimaan Negara Membahas tentang beberapa sumber darimana negara memperoleh pendapatan Administrasi Keuangan Negara Menyangkut semua kegiatan keuangan termasuk segala permasalahan tentang adminsitrasi keuangan berkaitan dengan anggaran belanja negara, penyusunan, penetapan, pelaksanaan, pengawasan dan pertanggungjawaban. Stabilisasi dan Pertumbuhan Membahas kebijakan-kebijakan perekonomian dari suatu pemerintah dalam suatu negara dan situasi tertentu Kariono / Keuangan Publik

15 PERBEDAAN DAN PERSAMAAN KEUANGAN NEGARA DENGAN KEUANGAN PRIVAT
Keuangan Privat adalah masalah-masalah dan kebijakan-kebijakan keuangan dari dari suatu unit ekonomi yang sifatnya individu atau suatu unit yang tidak membentuk suatu bagian dari bagian pemerintahan. Keuangan Negara adalah meliputi penerimaan negara, pengeluaran negara dan masalah-masalah serta kebijakan-kebijakan yang harus diambil oleh pemerintah sebagai akibat dari pengaruh penerimaan dan pengeluaran negara terhadap perekonomian Kariono / Keuangan Publik

16 PERSAMAAN KEUANGAN NEGARA DENGAN KEUANGAN PRIVAT
Baik keuangan privat maupun keuangan negara berkaitan dengan pembelian, penjualan dan transaksi-transaksi lain. Untuk dapat membiayai kegiatannya, baik keuangan privat maupun keuangan negara bisa menaikkan pinjamannya, melakukan pembayaran dan lain-lain. Sektor keuangan privat maupun keuangan negara sama-sama ingin memuaskan keinginan rakyat. Baik sektor keuangan privat maupun keuangan negara, sumber yang dimiliki adalah terbatas. Kariono / Keuangan Publik

17 PERBEDAAN KEUANGAN PUBLIK/NEGARA DENGAN KEUANGAN PRIVAT
NO ASPEK KEUANGAN PRIVAT KEUANGAN NEGARA 1 Kelangsungan Hidup Hidup dengan sarana yang dimiliki sendiri, bisa terjadi defisit apabila pengeluaran lebih besar dari penerimaan. Hidup dengan sarana yang lebih kompleks, apabila terjadi defisit, maka negara dapat menetapkan budget defisit untuk mengatasinya. 2 Cara melakukan pinjaman Tanpa pembayaran kembali pinjaman sebelumnya, maka akan kehilangan kepercayaan kredit di dalam pasar Meskipun pinjaman yang lalu belum terlunasi, negara tetap dapat merencanakan peningkatan hutangnya dalan setiap anggran yang disusun dan ditetapkan. 3 Pemberi pinjaman Pinjaman hanya dapat dilakukan terhadap pihak luar Pinjaman dapat dilakukan baik ke dalam maupun ke luar negeri. 4 Bunga pinjaman Bunga pinjaman sesuai dengan ketentuan yang berlaku Bunga pinjaman bisa lebih rendah dibanding dengan pinjaman yang dilakukan sektor swasta/privat 5 Pencetakan uang Tidak mempunyai kemampuan untuk mencetak uangan Mempunyai kemampuan mencetak uang 6 Prinsip anggaran Mengikuti “market principles” Mengikuti prinsip anggaran (budget principle) 7 Cara Penyusunan Anggaran Merencanakan kegiatannya dengan mempertimbangkan penerimaan lebih dahulu baru kemudian pengeluarannya Dalam merencanakan anggran pengeluaran ditetapkan terlebih dahulu baru kemidian penerimaannya. Kariono / Keuangan Publik

18 MODEL PENYUSUNAN ANGGARAN
MODEL I : Anggaran Rumah Tangga/Perusahaan/Swasta PENERIMAAN PENGELUARAN Berapa kemampuan dana tersedia Volume/kuantitas/kualitas pembiayaan T O T A L : Rp X T O T A L : Rp Y Pada model I ini : penerimaan (X) adalah faktor yang mempengaruhi pengeluaran (Y) Kariono / Keuangan Publik

19 MODEL PENYUSUNAN ANGGARAN
MODEL II : Anggaran Publik PENERIMAAN PENGELUARAN Sumber-sumber yang dapat diharapkan Rencana-rencana yang hendak dicapai/dilanjutkan untuk satu tahun anggaran T O T A L : Rp Y T O T A L : Rp X Pada model II ini : menggambarkan bahwa justru yang pertama dibahas adalah sisi pengeluaran berperan sebagai faktor yang mempengaruhi (X), terhadap penerimaan sebagai faktor yang dipengaruhi (Y) Kariono / Keuangan Publik

20 Kariono / Keuangan Publik

21 Kariono / Keuangan Publik

22 Kariono / Keuangan Publik

23 Kariono / Keuangan Publik

24 Kariono / Keuangan Publik

25 DEFISIT ANGGARAN (Dalam miliar rupiah) APBN 2006 APBN 2007 APBN 2008
APBN_P2011 RAPBN 2012 PENDAPATAN NEGARA ,2 ,2 ,4 ,2 ,5 ,6 ,7 BELANJA NEGARA ,7 ,9 ,7 ,1 ,2 ,3 ,7 DEFISIT (29.141,5) (49.843,7) (4.121,3) (88.618,8) (46.845,7) ( ,7) ( ,0) Kariono / Keuangan Publik

26 DEFISIT ANGGARAN APBN 2013 (Dalam miliar rupiah) APBN 2009 APBN 2010
APBNP 2014 RAPBN 2015 PENDAPATAN NEGARA ,2 ,5 ,6 ,7 1.502,0 ,5 ,0 BELANJA NEGARA ,1 ,2 ,3 ,7 1.726,2 ,8 ,3 DEFISIT (88.618,8) (46.845,7) ( ,7) ( ,0) (224,2) ( ,3) ( ,3) Kariono / Keuangan Publik

27 Kariono / Keuangan Publik

28 Kariono / Keuangan Publik

29 Kariono / Keuangan Publik

30 Kariono / Keuangan Publik

31 Kariono / Keuangan Publik

32 Kariono / Keuangan Publik

33 Kariono / Keuangan Publik

34 Kariono / Keuangan Publik

35 Tugas 1 : Keuangan Publik
Berikan analisis Saudara terhadap tabel APBNP 2014 dan RAPBN 2015 (Lihat Tabel I.1. ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO DAN POSTUR RAPBN 2015), Slide 23. hal 42 Nota Keuangan (pdf) Ketentuan: Tugas diberi nama Saudara dan kode Klas (Mis: Andi Syahputra_1A) Subject: Tugas 1A Keuangan Publik MAP UMA Kariono / Keuangan Publik