HTN DAN HAN.

Presentasi berjudul: "HTN DAN HAN."— Transcript presentasi:

1 HTN DAN HAN

2 Hukum tata negara mempunyai 2 arti
1.Dalam arti luas:meliputi juga hukum administrasi negara atau hukum tata usaha negara atau hukum tata pemerintahan 2.Dalam arti sempit : hukum tata negara

3 Hukum Tata Negara yaitu hukum yang mengatur tentang hubungan warganegara dengan alat-alat perlengkapan negara sesuai dengan kekuasaan dan kekuatan/kewenangannya masing-masing.

4 Hukum tata negara itu pokok pangkalnya adalah negara, artinya bahwa tiada negara, tidak akan ada hukum tata negara. Tapi pendapat itu tidak sepenuhnya benar sebab ada masyarakat yang bukan negarapun dapat mempunyai hukum tata negara.

5 APA YANG DIMAKSUD DENGAN NEGARA ITU?

6 Menurut Logemann negara adalah sesuatu organisasi kemasyarakatan yang bertujuan dengan kekuasaannya mengatur serta menyelenggarakan suatu masyarakat. Unsur-unsur negara : 1.Daerah/ wilayah 2.Masyarakat 3.Penguasa tertinggi 4.Pengakuan dari negara luar

7 Unsur-unsur tersebut diatas kalau kita kaitkan dengan negara Indonesia maka terlihat :
1.Daerah Negara RI a.daratan teritorial Seluruh daerah bekas Hindia Belanda termasuk Irian Barat b.Laut teritorial Menurut Pengumuman Pemerintah pada tanggal 13 Desember 1957 oleh kabinet

8 Karya (Perdana Menteri Ir
Karya (Perdana Menteri Ir.Juanda) wilayah perairan negara Indonesia adalah segala perairan sekitar diantara dan yang menghubungkan pulau-pulau yang termasuk Negara Indonesia dengan tidak memandang daratan negara Indonesia dan dengan demikian bagian dari perairan luas atau lebarnya adalah bagian yang wajar daripada perairan pedalaman atau nasional yang berada di bawah kedaulatan mutlak Negara Indonesia

9 Maklumat tersebut lalu dikenal dengan Wawasan Nusantara (Undang-undang Nomor 4 Tahun 1960 tanggal 8 Februari 1960 LN No.22 Tahun 1960).Pengukuran mengenai batas laut teritorial diukur dari garis-garis yang menghubungkan titik-titik ujung terluar pada pulau-pulau negara Indonesia. Zone Ekonomi Ekslusif sejauh 200 mil

10 C.Udara Ruangan udara teritorial kita adalah ruangan udara diatas tanah dan laut berdasarkan Traktat Paris tahun 1919, yaitu udara di atas teritorial negara adalah termasuk teritorial negara yang bersangkutan.

11 2.Masyarakat- rakyat Masyarakat suatu negara adalah mereka yang bersama-sama menjadi anggota suatu organisasi sosial yang disebut negara. Tiap-tiap negara menurut Hukum Internasional berhak untuk menetapkan sendiri siapa yang menjadi warga negaranya

12 Siapakah yang disebut warga negara Indonesia itu?

13 Dapat dilihat dalam pasal 26 UUD 1945 yang menyatakan :
1.Yang menjadi warga negara ialah orang-orang bangsa Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai warga negara. 2.Penduduk ialah warga negara Indonesia dan orang asing yang bertempat tinggal di Indonesia. 3. Hal-hal mengenai warga negara dan penduduk diatur dengan undang-undang.

14 UU nomor 12 tahun 2006 tentang kewarganegaraan yang menggantikan UU Nomor 62 Tahun 1958 diubah dengan UU Nomor 3 Tahun 1976

15 Asas Kewarganegaraan Yang mula-mula dipergunakan sebagai dasar untuk menentukan seseorang masuk warga suatu negara, didasarkan kepada : 1.Asas Keturunan atau ius sanguinis Menetapkan kewarganegaraan seseorang menurut pertalian atau keturunan dari orang yang bersangkutan.Yang menjadi pokok adalah kewarganegaraan orangtuanya

16 2.Asas Tempat kelahiran atau Ius soli
Menetapkan kewarganegaraan seseorang menurut daerah atau negara tempat ia dilahirkan. Negara Amerika Serikat dan kebanyakan negara di Eropah termasuk menganut prinsip kewarganegaraan berdasarkan kelahiran ini.

17 Terdapat kecenderungan internasional untuk mengatur agar terjadi harmonisasi dalam pengaturan perbedaan itu, sehingga di satu pihak dapat dihindari terjadinya dwi kewarganegaraan, tetapi di pihak lain tidak akan ada orang yang berstatus ‘stateless’ tanpa kehendak sadarnya sendiri.

18 Karena itu, sebagai jalan tengah terhadap kemungkinan perbedaan tersebut, banyak negara yang berusaha menerapkan sistem campuran dengan tetap berpatokan utama pada prinsip dasar yang dianut dalam sistem hukum masing-masing.

19 Didalam menentukan kewarganegaraan dipergunakan dua stelsel kewarganegaraan disamping asas-asas tersebut diatas,Stelsel tersebut adalah : 1.Stelsel aktif:orang harus melakukan tindakan hukum tertentu secara aktif untuk menjadi warganegara

20 2.Stelsel pasif :orang dengan sendirinya dianggap menjadi warganegara tanpa melakukan suatu tindakan hukum tertentu Sehubungan dengan kedua stelsel itu harus dibedakan: Hak opsi :hak untuk memilih suatu kewarganegaraan (dalam stelsel aktif) Hak repudiasi: hak untuk menolak suatu kewarganegaraan(dalam stelsel pasif)

21 Berlakunya asas-asas tersebut dapat menimbulkan dua kemungkinan: 1
Berlakunya asas-asas tersebut dapat menimbulkan dua kemungkinan: 1.Bipatride :seseorang dapat mempunyai kewarganegaraan rangkap 2.Apatride:seseorang dapat sama sekali tanpa kewarganegaraan Disamping pewarganegaraan yang harus memenuhi syarat-syarat tertentu,ada pewarganegaraan istimewa, yaitu pewarganegaraan yang diberikan oleh

22 Pemerintah dalam hal ini Presiden dengan persetujuan DPR, dengan alasan kepentingan negara atau yang bersangkutan telah berjasa kepada negara.Mereka hanya diharuskan mengucapkan sumpah atau janji setia kepada negara Indonesia.

23 Apa hak dan kewajiban sebagai warganegara?

24 Diatur dalam Amandemen UUD 1945
Pasal 27 sampai dengan Pasal 31

25 3.Penguasa Negara RI Kekuasaan yang dipegang penguasa (pusat) itu asli dan tertinggi yang berarti tidak didapat dari dan tidak tunduk kepada kekuasaan penguasa negara lain. Pembagian kekuasaan yang disebutkan dalam UUD 1945 adalah : 1.Kekuasaan menetapkan UUD 2.Kekuasaan perundang-undangan

26 3.Kekuasaan pelaksana 4.Kekuasaan kehakiman 5.Kekuasaan memeriksa keuangan negara 6.Kekuasaan memberikan nasihat Membicarakan pembagian kekuasaan penguasa kita tidak melupakan ajaran trias politica dari Montesquie yang membagi kekuasaan penguasa dalam tiga bagian yaitu legislative,executive,judicative, indonesia

27 Tidak mengenal pemisahan seperti yang dikemukakan oleh Montesquieu,karena:
1.Kekuasaan perundangan tidak hanya dilaksanakan oleh DPR saja, tetapi bersama- sama Presiden sebagai penguasa eksekutif 2.Kekuasaan peradilan tidak hanya dilaksanakan oleh pejabat pengadilan, tetapi juga dijalankan oleh pejabat-pejabat bukan pejabat pengadilan, dalam bidang perpajakan

28 Asas-asas pokok Hukum Tata Negara :
1.Indonesia adalah negara kesatuan Pasal 1 (1) Amandemen UUD 1945 Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan,. 2.Indonesia adalah negara yang berbentuk Republik yang berkedaulatan rakyat Pasal 1 (1) Amandemen UUD 1945 Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang berbentuk Republik Pasal 1(2) (2) Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.

29 2.Indonesia adalah negara hukum
(Pasal 1 ayat 3 Amandemen UUD 1945), pengertian negara hukum. Negara Indonesia tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka, oleh karenanya segala tindakan dan kewenangan penguasa atau alat- alat perlengkapannya akan diatur oleh hukum juga.

30 Pasal 18 UUD 1945 menentukan pembagian wilayah Negara Kesatuan RI
Pasal 18 UUD 1945 menentukan pembagian wilayah Negara Kesatuan RI.Pasal 18 berbunyi: Pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan kecil dengan bentuk susunan pemerintahannya ditetapkan dengan UU. Dari isi dan jiwa Pasal 18 UUD 1945 pemerintah diwajibkan untuk melaksanakan politik desentralisasi dan dekosentrasi dibidang ketatanegaraan

31 Sebagai pelaksana Pasal 18 UUD 1945 adalah UU Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah di Daerah.Menurut UU ini pada prinsipnya mengatur penyelenggaraan Pemda yang lebih mengutamakan pelaksanaan desentralisasi. Ada 3 asas yang berlaku yaitu : 1.Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintah oleh Pemerintah kepada daerah otonom dalam kerangka Negara

32 Kesatuan Republik Indonesia
2.Dekosentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan atau perangkat pusat di daerah 3.Tugas pembantu adalah penugasan dari pemerintah kepada daerah dan desa dan dari daerah ke desa untuk melaksanakan tugas tertentu yang disertai pembiayaan,sarana dan prasarana serta sumber daya manusia

33 Kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya kepada yang menugaskan.

34 HAN adalah rangkaian-rangkaian aturan- aturan hukum yang mengatur cara bagaimana alat-alat perlengkapan negara menjalankan tugasnya. Alat-alat administrasi negara dalam melaksanakan tugasnya menimbulkan hubungan hukum yang dibedakan menjadi 2 jenis yakni: 1.Hubungan hukum antara alat administrasi negara yang satu dengan alat administrasi

35 yang lain 2.Hubungan hukum antara alat administrasi negar dengan perseorangan (warganegara atau badan hukum swasta)

36 Sebenarnya tidak ada perbedaan yuridis prinsipiil antara HAN dan HTN, karena obyeknya sama-sama negara, bedanya HTN memfokuskan kepada konstitusi negara sebagai keseluruhan HAN menitikberatkan kepada administrasi negara saja daripada negara.(selain legislasi dan yudikasi)

37 Sumber-Sumber Hukum Administrasi Negara:
1.Undang-Undang Ketentuan-ketentuan HAN yang tercantum didalam UUD perlu diatur lebih lanjut dengan UU 2.Praktek Administrasi Negara (HAN yang merupakan hukum kebiasaan) Alat administrasi negara mempunyai tugas melaksanakan apa yang menjadi tujuan dari undang-undang

38 Dalam melaksanakan fungsinya itu alat administrasi negara menghasilkan keputusan-keputusan yang menimbulkan praktek administrasi negara 3.Yurisprudensi 4.Doktrin

39 Tugas pemerintah dalam negara hukum (welfare state) tidak hanya melaksanakan undang-undang saja tetapi juga lebih luas dari itu yaitu menyelenggarakan kepentingan umum. Agar alat perlengkapan negara dapat menjalankan tugas menyelenggarakan kesejahteraan umum secara baik, administrasi negara memerlukan kemerdekaan untuk bertindak atas inisiatif sendiri

40 Terutama menyelesaikan masalah- masalah penting yang timbul sekonyong- konyong yang peraturannya belum ada,inilah yang disebut dengan Freis ermessen yaitu suatu kebebasan untuk dapat bertindak atas inisiatifnya sendiri didalam menyelesaikan segala permasalahan yang ada pada warganegaranya demi kepentingan umum.

41 Apabila suatu alat perlengkapan negara yang diberikan kewenangan tertentu, tidak mempergunakan wewenangnya sesuai dengan tujuan yang telah diberikan oleh peraturan yang menjadi dasar kewenangannya dikatakan alat perlengkapan negara telah melakukan detournement de pouvoir.

42 Dengan adanya kebebasan bertindak pada alat administrasi negara tidak jarang perbuatan alat administrasi negara menyimpang dari peraturan yang berlaku yang dapat merugikan masyarakat,guna meningkatkan perlindungan hukum bagi penduduk alat administrasi negara harus dipedomani dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik : 1.Asas kepastian hukum

43 Menurut Prof Van der Pot, untuk sahnya suatu ketetapan administratif harus memenuhi persyaratan yang bersifat materiil dan formil.Persyaratan materiil yakni persyaratan yang berhubungan dengan kewenangan bertindak yang meliputi : 1.alat negara yang membuat ketetapan harus berwenang. 2.Ketetapan yang dibuat tidak boleh ada kekurangan yuridis

44 Ketetapan harus berdasarkan suatu keadaan (situasi) tertentu
Ketetapan harus dapat dilakukan dan tanpa melanggar peraturan-peraturan lain. Persyaratan formil yakni persyaratan yang berhubungan dengan bentuk dari ketetapan itu sendiri,yang meliputi : 1.Harus dipenuhi syarat-syarat yang ditentukan berhubungan dengan persiapan dibuatnya ketetapan

45 2.Ketetapan harus diberi bentuk yang ditentukan
3.Syarat-syarat yang ditentukan berhubungan dengan dilaksanakannya ketetapan harus dipenuhi 4.Jangka waktu ditentukan antara timbulnya hal-hal yang menyebabkan dibuatnya ketetapan dan diumumkannya ketetapan itu tidak boleh dilewati.

46 2.Asas Kesamaan dalam mengambil keputusan
Hendaknya alat admistrasi negara terhadap kasus-kasus yang faktanya sama diambil tindakan yang sama pula. 3.Asas bertindak cermat Pemerintah harus bertindak hati-hati agar tidak menimbulkan kerugian bagi warga masyarakat.