Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan

Presentasi berjudul: "Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan"— Transcript presentasi:

1 Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan
9/16/2018 Kuliah III Instrumen Perencanaan, Pemanfaatan, dan Pemeliharaan Lingkungan Harsanto Nursadi & Andri GW 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011

2 MATERI Inventarisasi LH, Ekoregion, dan Rencana Perlindungan dan Pengelolaan LH Daya dukung dan daya tampung lingkungan Konservasi, pencadangan, dan pelestarian LH KLHS (C) HN_AGW 2011 9/16/2018

3 Pendahuluan Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup meliputi (pasal 4): perencanaan; pemanfaatan; pengendalian; pemeliharaan; pengawasan; dan penegakan hukum. (C) HN_AGW 2011 9/16/2018

4 Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan
9/16/2018 PERENCANAAN Perencanaan terdiri dari (pasal 5): inventarisasi lingkungan hidup; penetapan wilayah ekoregion; dan penyusunan RPPLH. (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011 9/16/2018

5 Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan
9/16/2018 PERENCANAAN TKT NASIONAL TINGKAT PULAU/KEPULAUAN TINGKAT WIL EKOREGION INVENTARISASI LH DisusunOleh MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/ WALIKOTA. KARAKTERISIK BENTANG ALAM DAERAH ALIRAN SUNGAI IKLIM FLORA DAN FAUNA SOSIAL BUDAYA KE;LEMBAGAAN MASYARAKAT HASIL INVENTARISASI LH PENETAPAN WIL EKOREGION DIATUR dgn PP, PERDA DASAR dan dimuat dalam RPJP DAN RPJMN MEMUAT : PEMANFAATAN/ PENCADANGAN SDA PEMELIHARAAN DAN PERLIND- UNGAN KUALITAS/FUNGSI LH ADAPTASI DAN MITIGASI THDP PERUBAHAN IKLIM Rencana Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011

6 Inventarisasi LH Inventarisasi LH terdiri atas:
Inventarisasi tk Nasional Inventarisasi tk pulau/kepulauan Inventarisasi wilayah ekoregion 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

7 Inventarisasi (lanjutan)
Tujuan inventarisasi LH adalah untuk memperoleh informasi mengenai(pasal 6 ayat 2): potensi dan ketersediaan; jenis yang dimanfaatkan; bentuk penguasaan; pengetahuan pengelolaan; bentuk kerusakan; dan konflik dan penyebab konflik yang timbul akibat pengelolaan. Inventarisasi pada wilayah ekoregion dilakukan untuk menentukan daya dukung dan daya tampung serta cadangan sumber daya alam. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

8 EKOREGION (ps 7) Penetapan wilayah ekoregion dilakukan berdasarkan inventarisasi LH Penetapan wilayah ekoregion dilakukan oleh MenLH Penetapan wilayah ekoregion dilakukan dengan memperhatikan kesamaan: karakteristik bentang alam; daerah aliran sungai; iklim; flora dan fauna; sosial budaya; ekonomi; kelembagaan masyarakat; dan hasil inventarisasi lingkungan hidup. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

9 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

10 Bioregion Pengertian (pasal 1): wilayah geografis yang memiliki kesamaan ciri iklim, tanah, air, flora, dan fauna asli, serta pola interaksi manusia dengan alam yang menggambarkan integritas sistem alam dan lingkungan hidup Doug Aderley mendefinisikan bioregionalisme sebagai pemikiran dan praktek yang berkembang sebagai respon atas kebutuhan untuk menghubungkan kembali antara budaya manusia yang adil (socially-just human cultures) dengan ekosistem dalam skala region (region-scale ekosistem) sebagai tempat tinggal dari budaya tersebut. Bioregion terdiri dari ecoregion, georegion, morphoregion 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

11 Bioregionalisme (lanjutan)
Aberley menjelaskan ciri bioregionalisme dilihat dari 4 perspektif: 1. Bioregional world-view Tanpa adanya transformasi sosial yang berarti, krisis sosial dan ekologi yang muncul dapat membahayakan keanekaragaman hayati, termasuk di dalamnya nasib spesies manusia. Penyebab dari ancaman ini adalah ketidakmampuan negara kapitalis, yang bersifat patriarkis dengan peradaban berdasarkan mesinnya, untuk mengukur kemajuan berdasarkar ukuran selain dari uang (monetary wealth) efisiensi ekonomi, atau kekuasaan yang tersentralisir. Keberlanjutan, dalam arti terdistribusinya pencapaian kwalitas hidup secara sosial, ekologi, dan ekonomi yang adil, akan tercapai dalam sebuah struktur governance yang terdesentralisasi. Bioregion, sebuah teritori yang dibangun atas kesamaan biofisik dan budaya, menawarkan sebuah skala desentralisasi yang paling mampu mendukung tercapainya keberlanjutan. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

12 Bioregionalisme (lanjutan)
2. Culture Manusia dan spesies lainnya memiliki hak intrinsik untuk hidup berdampingan dalam ekosistem local, bioregional, ataupun ekosistem global. Kebudayaan yang didasarkan kepada bioregion dapat dilihat pada kebudayaan masyarakat adat. Bioregionalisme berupaya untuk menggabungkan elemen-elemen terbaik dari tradisi adat tersebut dengan kebudayaan modern dan membentuk apa yang disebut “newly indigenous” atau “future primitive”. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

13 Bioregionalisme (lanjutan)
3. Governance Tata kelola berdasarkan bioregion bersifat otonom, demokratis, dan partisipatoris yang sensitive terhadap kebudayaan. Legitimasi politik diukur berdasarkan keberhasilan pemegang mandat untuk mencapai keadilan sosial dan ekologis serta keberlanjutan ekosistem. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

14 Bioregionalisme (lanjutan)
4. Economy Kegiatan manusia terintegrasi dengan proses ekologi, terutama melalui pemahaman yang baik atas daya tampung lingkungan serta pencadangan dan perbaikan ekosistem. Tujuan dari kegiatan ekonomi adalah untuk mencapai tingkat kemandirian yang tertinggi (the highest possible level of cooperative self-reliance). Yang lebih diutamakan adalah teknologi yang layak, diproduksi secara lokal, serta dibuat berdasarkan desain ekologis. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

15 RENCANA PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH (RPPLH)—pasal 10
Definisi: perencanaan tertulis yang memuat potensi, masalah lingkungan hidup, serta upaya perlindungan dan pengelolaannya dalam kurun waktu tertentu RPPLH terdiri atas: a. RPPLH nasional; b. RPPLH provinsi; dan c. RPPLH kabupaten/kota. RPPLH disusun secara hierarkis oleh Menteri, Gub., atau B/W 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

16 RPPLH RPPLH Nasional didasarkan pada hasil inventarisasi
RPPLH provinsi didasarkan pada: RPPLH Nasional Inventarisasi LH tingkat pulau/kepulauan Inventarisasi LH wilayah ekoregion RPPLH Kab/Kota didasarkan pada: RPPLH Provinsi 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

17 RPPLH (lanjutan) RPPLH memuat:
pemanfaatan dan/atau pencadangan sumber daya alam; pemeliharaan dan perlindungan kualitas dan/atau fungsi lingkungan hidup; pengendalian, pemantauan, serta pendayagunaan dan pelestarian sumber daya alam; dan adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim. RPPLH menjadi dasar penyusunan dan dimuat dalam RPJP dan RPJM. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

18 Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan
9/16/2018 PEMANFAATAN BERDASARKAN RPPLH APABILA RPPLH BELUM ADA  BERDASARKAN DAYA TAMPUNG DAN DAYA DUKUNG MEMPERHATIKAN : KEBERLANJUTAN PROSES DAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP KEBERLANJUTAN PROD LH KESELAMATAN, MUTU HIDUP DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DITETAPKAN OLEH MENTERI NASIONAL DAN PULAU/KEPULAUAN GUBERNUR PROP dan EKOREGION LINTAS KAB/KOTA BPT/WALIKOTA KAB/KOTA DAN EKOREGION KAB/KT 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011

19 Hk Ling: Perencanaan Pemanfaatan dan Pemeliharaan
9/16/2018 PEMELIHARAAN (ps 57) PERLINDUNGAN SDA PENGAWETAN SDA PEMANFAATAN SECARA LESTARI SDA KONSERVASI SDA PENCADANGAN SDA TIDAK BOLEH DIMANFAATKAN UTK WAKTU TERTENTU UPAYA MITIGASI DAN ADAPTASI UPAYA PERLINDUNGAN LAP OZON UPAYA PERLINDUNGAN THDP HUJAN ASAM PELESTARIAN FUNG SI ATMOSFIR 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011

20 Konservasi Definisi: pengelolaan SDA untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana serta kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya Konservasi SDA meliputi, antara lain, konservasi sumber daya air, ekosistem hutan, ekosistem pesisir dan laut, energi, ekosistem lahan gambut, dan ekosistem karst. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

21 Konservasi meliputi: Konservasi perlindungan sumber daya alam;
pengawetan sumber daya alam; dan pemanfaatan secara lestari sumber daya alam. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

22 Pencadangan Pencadangan SDA meliputi SDA yang dapat dikelola dalam jangka panjang dan waktu tertentu sesuai dengan kebutuhan. Untuk melaksanakan pencadangan SDA, Pemerintah, pemprov, atau pem kab/kota dan perseorangan dapat membangun: taman keanekaragaman hayati di luar kawasan hutan; ruang terbuka hijau (RTH) paling sedikit 30% dari luasan pulau/kepulauan; dan/atau menanam dan memelihara pohon di luar kawasan hutan, khususnya tanaman langka. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

23 KLHS (ps 15-18) Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau Program (pasal 1 angka 10 UUPPLH) “SEA is a systematic process for evaluating the environmental consequences of proposed policy, plan or programmed initiatives in order to ensure they are fully included and appropriately addressed at the earliest appropriate stage of decision making on par with economic and social considerations” (Sadler & Verheem) ”SEA is the formalized, systematic and comprehensive process of evaluating the environmental effects of a policy, plan or programmed (PPPs) and its alternatives, including the preparation of a written report on the findings of that evaluation, and using the findings in publicly accountable decision-making” (Therievel et al) 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

24 It may take the form of a law, document, statement or precedent
Kebijakan: directive which outlines, guides, or sets a context for the proposed actions(s) a government intends to take It may take the form of a law, document, statement or precedent Policy is implemented by plans and programs Actions, options, measures to be carried out “Plans and programmes” means plans and programmes and any modifications to them that are: Required by legislative, regulatory or administrative provisions; and Subject to preparation and/or adoption by an authority or prepared by an authority for adoption, through a formal procedure, by a parliament or a government 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

25 Perbandingan SEA dan EIA:
Kebijakan memiliki ketidakjelasan (uncertainty) tentang dampak yang lebih tinggi dibandingkan dengan proyek (EIA berlaku utk proyek) SEA memiliki dampak lingkungan yang harus diperhatikan yang lebih luas dibandingkan dengan EIA SEA memiliki kaitan dengan isu sos-ek yang lebih luas dibandingkan dengan EIA SEA memiliki skala dan periode pertimbangan dampak lingkungan yang lebih luas dan lebih lama dibandingkan dengan EIA Menilai dampak lingkungan dari kebijakan, rencana, dan program (PPP) pemerintah Dibuat jauh sebelum Amdal (yg dilakukan utk kebutuhan proyek) Melibatkan partisipasi dan konsultasi publik 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

26 Kebijakan, Rencana, Program
PEMERINTAH PEMDA Sustainable Development menjadi dasar dan terintegrasi KLHS Penyusunan Evaluasi Kebijakan, Rencana, Program RTRW RPJP RPJM NAS PROV KAB/KOTA NAS PROV KAB/KOTA DAMPAK, RESIKO Lingkungan 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

27 Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Hk Ling: Pengendalian Lingkungan 9/16/2018 Kajian Lingkungan Hidup Strategis KLHS Kajian Lingkungan Hidup Strategis RPPLH AMDAL UKL/UPL IZIN LINGKUNGAN IZIN USAHA 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011 (C) HN_AGW 2011

28 perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup;
Muatan KLHS (ps 16): kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; Jika KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya tampung telah terlampaui, maka (pasal 17): Kebijakan, Rencana, dan Program diubah sesuai dgn KLHS Kegiatan yang telah melampaui daya tampung dan daya dukung dihentikan perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; kinerja layanan/jasa ekosistem; efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

29 KLHS menurut Protokol Kiev
Definisi: “Strategic environmental assessment means the evaluation of the likely environmental, including health effects, which comprises the determination of the scope of an environmental report and its preparation, the carrying out of public participation and consultations, and the taking into account of the environmental report and the results of the public participation and consultations in a plan or programme” (Pasal 2 par. 6 Kiev Protocol on Strategic Environmental Assessment) 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

30 Mekanisme SEA menurut Protokol Kiev:
Rencana dan program tertentu dan kegiatan yang wajib Amdal, wajib didahului dengan SEA Screening: kegiatan yg tidak termasuk ke dalam (1) tapi diperkirakan akan menimbulkan dampak bagi kesehatan dan lingkungan, wajib didahului dengan SEA Scoping: identifikasi informasi apa saja yang akan dimasukkan ke dalam laporan lingkungan (environmental report—di Indonesia disebut dokumen KLHS) Penyusunan Environmental Report yg berisi laporan tentang dampak bagi kesehatan dan lingkungan dari Kebijakan, Rencana dan Program (KRP) pemerintah Memuat: Current knowledge and methods of assessment; the contents and the level of detail of the plan or programmed and its stage in the decision-making process; The interests of the public; and the information needs of the decision-making body. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

31 Jaminan bahwa dapat menyatakan pendapatnya ttg environmental report
Partisipasi publik: Jaminan bahwa sedini mungkin masyarakat tahu tentang rancangan environmental report Jaminan bahwa dapat menyatakan pendapatnya ttg environmental report Termasuk ke dalam masyarakat adalah LSM yg relevan Konsultasi dengan otoritas lingkungan dan kesehatan terkait dengan potensi dampak KRP terhadap kesehatan dan lingkungan Pemberitahuan sedini mungkin kepada negara lain yang kemungkinan akan terkena dampak KRP, dan melakukan konsultasi dengan negara tersebut 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

32 Pengambilan kebijakan
Kebijakan harus memperhatikan: Kesimpulan dari environmental report; Upaya pencegahan, pengurangan, dan mitigasi dampak buruk yang telah diidentifikasi dalan environmental report; Komentar dari masyarakat, LSM, otoritas kesehatan dan lingkungan hidup, serta negara lain yang kemungkinan terkena dampak. Monitoring: setiap negara peserta wajib melakukan pemantauan atas dampak buruk dari KRP terhadap kesehetan dan lingkungan, guna sedini mungkin mengetahui dampak buruk yang sebelumnya tidak diperkirakan (unforeseen adverse effects) dan mengambil langkah2 pemulihan secepatnya. 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

33 POLDER UNTUK JAKARTA 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011

34 9/16/2018 (C) HN_AGW 2011