المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية

Presentasi berjudul: "المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية"— Transcript presentasi:

1 المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية
2012 ديسمبر 14-3 دبي، الإمارات العربية المتحدة

2 المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية
2012 ديسمبر 14-3 دبي، الإمارات العربية المتحدة

3 المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 2012
▪ معلومات أساسية ▪ ما هي أهمية لوائح الاتصالات الدولية ▪ الحاجة إلى مراجعة لوائح الاتصالات الدولية ▪ العملية التحضيرية ▪ بعض المقترحات الرئيسية ▪ أباطيل وأضاليل ▪ التوقعات من المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (WCIT-2012) 2012 ▪ روابط إلكترونية مفيدة

4 معلومات أساسية: أصل لوائح الراديو
لوائح الخدمة الدولي لاتفاقية البرق  ( آخر تعديل لها في عام 1865) (1988) لوائح الاتصالات الدولية بلداً 178 وقعها 1990 دخلت حيّز النفاذ عام واحدة من المعاهدات الأربع التي تحتكم إليها مهمة الاتحاد الدولي للاتصالات لوائح البرق  ( آخر تعديل لها في عام 1932) لوائح الهاتف  ( آخر تعديل لها في عام 1932) لوائح الراديو  ( آخر تعديل لها في عام 1906)

5 ما هي أهمية لوائح الاتصالات الدولية
:(ITR)لوائح الاتصالات الدولية ▪ تضع المبادئ العامة لتوريد الاتصالات الدولية وتشغيلها ▪ تسهّل التوصيل البيني وقابلية التشغيل البيني عالمياً ▪ تشكل ركائز التنمية المتناغمة وكفاءة تشغيل المرافق التقنية ▪ تعزّز كفاءة خدمات الاتصالات الدولية وفوائدها وتوافرها ▪ وتلزم أحكام ترقى إلى مستوى المعاهدة للشبكات والخدمات الدولية وتحدد لوائح الاتصالات الدولية كيفية تواصلنا فيما بيننا عن طريق الهاتف أو الحاسوب، بالصوت أو الفيديو أو البيانات، في جميع أنحاء العالم

6 ماذا في لوائح الاتصالات الدولية؟
 المادة 1: الغرض  المادة 2: التعاريف  المادة 3: الحق في الاتصال بنوعية تقنية جيدة؛ ويعود للبلدان أن تنسق بنيتها التحتية  المادة 4: إتاحة خدمات الاتصالات الدولية لعامة الناس  المادة 5: إيلاء الأولوية لاتصالات الطوارئ  المادة 6: رسوم الخدمات، وأسعار المحاسبة بين شركات الاتصالات  المادة 7: تعليق الخدمات عندما تشكل «خطراً على الأمن القومي، أو تتعارض مع القوانين الوطنية أو النظام العام أو الآداب»  المادة 8: على الاتحاد الدولي للاتصالات أن يجمع ويعمم المعلومات عن الخدمات المتعلقة  المادة 9: ترتيبات خاصة لا تؤثر على جميع البلدان  المادة 10: بدء النفاذ؛ والتحفظات

7 تتولى لوائح الاتصالات الدولية التنسيق، وتتولى البلدان التنفيذ
● لا يمكن إلا للحكومات أن تنفذ لوائح من خلال الاتصالات الدولية، من خلال التشريعات أو اللوائح ● لم تكن هناك أي مقترحات تدعو لهيئة عالمية تفرض تنفيذ لوائح الاتصالات الدولية

8 لوائح الاتصالات الدولية (دخلت حيِّز النفاذ
الحاجة إلى مراجعة لوائح الاتصالات الدولية ظلت النسخة الحالية من لوائح الاتصالات الدولية 1988 دون تغيير منذ عام لوائح الاتصالات الدولية (دخلت حيِّز النفاذ في عام 1990) ) في عام 1988، لم تكن هناك سوق حرة إلا مع قلة قليلة من البلدان وكان معظم المشغلين يعملون بنظام الاحتكار، أو تحت سيطرة الحكومة أو الدولة

9 الحاجة إلى مراجعة لوائح الاتصالات الدولية
الاشتراكات في الهاتف الخلوي المتنقل 5,9 مليار اشتراك في الخدمة الخلوية المتنقلة في عام مستخدمو الإنترنت لكل 100 نسمة من السكان خطوط الهاتف الثابت الاشتراكات في النطاق الاشتراكات في النطاق العريض (السلكي) الثابت 2,4 مليار مستخدم للإنترنت في عام 2011 التحوّلات من الاتصالات الثابتة إلى المتنقلة ومن الاتصالات الصوتية إلى اتصالات البيانات هي محركات الحركة والمصادر الرئيسية للإيرادات ▪ تغيّرت البيئة الدولية للاتصالات إلى حد كبير من حيث التكنولوجيا والسياسات. وهي لاتزال تتطور بسرعة ▪ زيادة استخدام البنية التحتية والتطبيقات المفعّلة ببروتوكول الإنترنت تطرح فرصاً وتحديات أمام قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ▪ مع تطور التكنولوجيا، تقيّم الحكومات السياسات والنهج التنظيمية لديها لضمان قيام بيئة تمكينية

10 العملية التحضيرية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (WCIT-12) 2012
▪ عقد فريق العمل التابع للمجلس المعني بالأعمال التحضيرية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام 2012 (CWG-WCIT 12) ثلاثة اجتماعات في عام واثنين في عام 2011، وثلاثة في عام 2012 (في فبراير وأبريل ويونيو) ▪ وعقدت الاجتماعات التحضيرية الإقليمية في آسيا والمحيط الهادئ وإفريقيا والمنطقة العربية والكومنولث الإقليمي في ميدان الاتصالات (RCC) (بلدان كومنولث الدول المستقلة) وأوروبا والأمريكتين – وكانت أبواب كل هذه الاجتماعات مفتوحة أيضا لأعضاء القطاع ▪ وقدم أعضاء الاتحاد الدولي للاتصالات 124 من وثائق المدخلات؛ وهناك أكثر من 450 مقترحاً قيد النظر

11 العملية التحضيرية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (WCIT-12) 2012
مشاورات واسعة بشأن القضايا المطروحة مع:  (193) دولة عضو في الاتحاد الدولي للاتصالات  (567) من الأعضاء في الاتحاد المتحدّرين من القطاع الخاص  (217) من المنتسبين والأعضاء الأكاديميين في الاتحاد  المجتمع المدني - من خلال محافل مثل منتدى القمة العالمي لمجتمع المعلومات (WSIS) وعلى الموقع الإلكتروني للاتحاد الدولي للاتصالات:  إحاطات بالمعلومات الأساسية عن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية، وأسئلة وأجوبة (  موقع متاح لأي شخص لنشر آراء أو مواد بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (

12 المقترحات المقدمة من خلال العملية التحضيرية
التقارب حق الإنسان في الاتصال بما في ذلك الانتفاع من الشبكات والخدمات واستخدامها على نحو عادل ومنصف الترسم والمحاسبة بما في ذلك الضرائب (تحديد التكاليف على أساس السوق، وتحرير البوابات الدولية وشفافية الالتزامات بشأن العائدات على الأصول) جودة الخدمة التوصيل البيني والتشغيل البيني الأطر الدولية تدابير الإنفاذ (بما في ذلك الأثر الملزم المحتمل لتوصيات معينة صادرة عن الاتحاد) 2 1 3 6 5 7 8 4 الأمن في استعمال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بما فـي ذلك الخصوصية ومنع الرسائل الدخيلة حماية الموارد الوطنية الهامة بما في ذلك شبكات الاتصالات

13 القضايا الرئيسية ▪ ما هي المبادئ الأساسية التي ينبغي أن تسترشد بها المناقشات؟ ▪ هل يقع المقام المناسب لبعض الأحكام في موضع آخر؟ (مثل دستور/اتفاقية الاتحاد، وتوصيات قطاع تقييس الاتصالات) ▪ ما هي الأحكام التي يجب أن تضاف كي تشمل القضايا الجديدة؟

14 بعض المقترحات الرئيسية
▪ التجوال الدولي ▪ سوء الاستخدام والاحتيال ▪ الضرائب ▪ شفافية التسيير ▪ مبادئ عامة جديدة بشأن القضايا الاقتصادية ▪ السماح بإدارة تفاضلية للحركة ▪ التعاون بشأن الأمن السيبراني ▪ التعاون لمكافحة الرسائل الدخيلة ▪ كفاءة الطاقة ▪ فرص الانتفاع وكلها مقترحات ستنفذها السلطات الوطنية

15 مقترحات: التجوال المتنقل
▪ المساعدة على منع "صدمة الفاتورة" ▪ شفافية الأسعار للمستخدمين ▪ إمكانية تحديد سقف لمستويات الأسعار ▪ مشروع التوصية ITU-T D.98 ▪ توصيات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OECD)

16 مقترحات: سوء الاستخدام والاحتيال
المساعدة على منع "صدمة الفاتورة" ▪ منع إساءة استخدام/اختطاف موارد الترقيم، ووفقاً لرابطة النظام العالمي للاتصالات المتنقلة (GSMA)، تشكل إساءة الاستخدام هذه عاملاً كبيراً في الاحتيال على شبكات الاتصالات المتنقلة وعملائها ▪ وهي تستخدم لتضخيم الحركة على نحو احتيالي ومصطنع مكافحة الاحتيال ▪ تحديد منشأ الاتصالات وإرسال هذه المعلومات إلى المستقبل

17 مقترحات: الضرائب ▪ توضيح الأحكام القائمة لمنع الازدواج الضريبي الدولي (خضوع شركات الاتصالات للضريبة مرتين على نفس الأصول أو الخدمة لأنها تعمل في ولايتين قضائيتين) ▪ منع، أو التشجيع على عدم، فرض ضرائب على المكالمات الدولية الواردة ( قضية حساسة لأن هناك مفاضلة بين زيادة الإيرادات وتشجيع استخدام الاتصالات)

18 مقترحات: مبادئ عامة جديدة
▪ شفافية السعر ▪ توجه التكلفة، ويُفترض أن القصد من التكلفة أن تشمل ما يلي:  العائد على الاستثمار (بما في ذلك أرباح مالكي الأسهم)  الضرائب  إنشاء احتياطيات للاستثمارات المستقبلية  علاوات المخاطر  وما إلى ذلك

19 مقترحات: مبادئ عامة جديدة
 تشجيع الاستثمار في البنية التحية للنطاق العريض كفاية العائد على الاستثمار في البنية التحتية التعويض عن نقل الحركة التعويض عن إنهاء الحركة  لا مقترحات لإنشاء هيئات أو آليات تنظيمية دولية جديدة  تدعو المقترحات لأن تنفذ السلطات الوطنية لوائح الاتصالات الدولية أولا، المصادقة على لوائح الاتصالات الدولية الجديدة وفقاً للإجراءات الوطنية، ثم، تحويلها إلى قوانين ولوائح وطنية  احتمال وضع توصيات جديدة أو مراجعة لقطاع تقييس الاتصالات

20 المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (WCIT-12) 2012
أباطيل وأضاليل

21 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/1
مقولة باطلة: يقتصر اختصاص الاتحاد الدولي للاتصالات على المهاتفة الحقائق:  العديد من معايير الاتحاد الدولي للاتصالات (بما فيها تلك التي في طور الإعداد) على صلة بشبكات البيانات  كانت شبكة X.25 العائدة للاتحاد الدولي للاتصالات أول شبكة بيانات معيارية أُعدت في عام 1976، واستخدمت على نطاق واسع حتى عام 1990، ولا تزال تستخدم في الشبكات المتخصصة  ومعمارية X.25 قائمة على تبديل الرزم، ولها توجه نحو التوصيل  ولطالما كانت أجهزة المستخدم النهائي للنفاذ إلى شبكة البيانات (المودمات، xDSL) قائمة على معايير الاتحاد  وتشمل أنشطة قطاع تنمية الاتصالات في الاتحاد جميع جوانب الاتصالات، بما في ذلك ضمن شبكات بيانات معينة  وتشمل أنشطة قطاع الاتصالات الراديوية في الاتحاد جميع جوانب الاتصالات، بما في ذلك السواتل

22 مقولة باطلة: نطاق الاتحاد الدولي للاتصالات لا يشمل الإنترنت
أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/2 مقولة باطلة: نطاق الاتحاد الدولي للاتصالات لا يشمل الإنترنت الحقائق: يعرّف دستور الاتحاد الاتصالات على النحو التالي: "كل إرسال أو بث استقبال لعلامات أو إشارات أو كتابات أو صور أو أصوات أو معلومات من أي نوع كانت بواسطة أنظمة سلطية أو راديوية أو بصرية أو غيرها من الأنظمة الكهرمغنطيسية" وهذا يشمل في نظر الكثير الاتصالات عبر الإنترنت، التي تعمل على البنية التحتية للاتصالات

23 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/3
مقولة باطلة: يسعى المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لتوسيع اختصاص الاتحاد الدولي للاتصالات أو الأمم المتحدة بغية التحكم في الإنترنت الحقائق:  تحدد العديد من قرارات الاتحاد الدولي للاتصالات، (مثل القرارات رقم 101 و102 و133) اختصاص الاتحاد فيما يتعلق بالإنترنت العديد من توصيات قطاع تقييس الاتصالات بالاتحاد على صلة بالإنترنت، وتتناول فيما تتناوله مكافحة الرسائل الدخيلة لا تتضمن الوثيقة التحضيرية الرئيسية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية أي مقترحات متصلة بتحكم الاتحاد في أسماء ميادين الإنترنت أو عناوين بروتوكول الإنترنت وقد وردت إشارات في بعض المقترحات الأقدم عهداً إلى عناوين بروتوكول الإنترنت تتصل بعض المقترحات الحالية بالتسيير (بما في ذلك تسيير حركة بروتوكول الإنترنت) وبالفوترة (بما في ذلك فوترة حركة بروتوكول الإنترنت)

24 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/4
مقولة باطلة: قد يوسّع المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية من نطاق الاتحاد الدولي للاتصالات ليشمل الترسيم والمحاسبة لحركة الإنترنت الحقائق:  تقع كل حركة الإنترنت في إطار المادة 9 من لوائح الاتصالات الدولية هناك توصية قائمة لقطاع تقييس الاتصالات، وإضافة إليها، تتعلقان بالترسيم والمحاسبة لحركة الإنترنت يمكن لبعض المقترحات أن تؤثر على الطريقة التي يتم بها تقاسم التكاليف بين المستخدمين والموردين

25 مقولة باطلة: يسعى المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لفرض الرقابة
أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/5 مقولة باطلة: يسعى المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لفرض الرقابة الحقائق:  تعطي (المادة 34) من دستور الاتحاد الدول الأعضاء الحق في قطع أي اتصالات خصوصية، وفقاً لقوانينها الوطنية، عندما تبدو خطرة على أمن الدولة أو مخالفة لقوانينها أو للنظام العام أو للآداب. لا يمكن للوائح الاتصالات الدولية أن تتجاوز الدستور أو تتعارض معه هناك مقترح يدعو لضمان إخضاع اعتراض الاتصالات الدولية ومراقبتها لإجراءات التقاضي السليمة المخوَّل بها وفقاً للقوانين الوطنية ولعل الأحكام المتعلقة بشفافية التسيير وتحديد هوية المكالمة تسهل بعض أنواع الإشراف التي تقوم بها الحكومات

26 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/6
مقولة باطلة: يمكن للمقترحات المتعلقة بالأمن أن تعوق حرية تدفق المعلومات الحقائق:  هناك مقترحات من أجل: - تشجيع التعاون لمكافحة الرسائل الدخيلة - تحسين أمن الشبكات وحماية الخصوصية  في المادة 33 من دستور الاتحاد، تعترف الدول الأعضاء بحق الجمهور في التراسل من خلال الاتصالات الدولية  تتخذ معظم البلدان بالفعل تدابير لحماية مثلاً حقوق التأليف والنشر لأصحابها، ولمنع التشهير، وغير ذلك. ويُسمح بهذه التدابير في المادة 34 من دستور الاتحاد الدولي للاتصالات  لا يمكن للوائح الاتصالات الدولية أن تتعارض مع الدستور

27 يمكن للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية أن يُلحق الضرر بمصالح المستهلك
أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/7 يمكن للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية أن يُلحق الضرر بمصالح المستهلك الحقائق: هناك مقترحات من أجل:  الحد من أسعار التجوال - على أساس التكاليف والأسعار في البلاد التي جرت زيارتها، أو الأسعار في بلد الأصل  ضمان شفافية أسعار، الجملة والتجزئة، بشكل عام للتجوال  تشجيع التسعير على أساس التكلفة  ضمان إرسال معرفات هوية الطرف المتصل  مكافحة الاحتيال، وخاصة ذلك المتأتي من إساءة استخدام أرقام الهاتف  تحسين الانتفاع للأشخاص ذوي الإعاقة

28 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/8
مقولة باطلة: لا سابق للمقترحات الداعية لإعطاء الصفة الإلزامية لتوصيات معينة يضعها قطاع تقييس الاتصالات الحقائق: العديد من التوصيات (المعايير) اعتُبرت ملزمة على نطاق واسع قبل عام 1988 من الشائع في مجالات أخرى للقوانين أو اللوائح أن تعطي الصفة الإلزامية لتوصيات وضعتها منظمات خاصة: الكهرباء، والسباكة، والمحاسبة، وغيرها من المجالات. لا يمكن أن تصبح التوصيات إلزامية إلا إذا جعلتها سلطة وطنية كذلك.

29 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/9
مقولة باطلة: المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية هو عملية تنحدر من رأس الهرم إلى القاعدة الحقائق:  إن أمانة الاتحاد الدولي للاتصالات تخدم رغبات الأعضاء. وتستند جميع المناقشات إلى المقترحات المقدمة من الدول الأعضاء في الاتحاد  جرت مشاورات واسعة النطاق، بما فيها تلك التي تجاوزت نطاق الأعضاء في الاتحاد  وقُدمت 124 من وثائق المدخلات إلى العملية التحضيرية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية. وبعد المناقشة، احتُفظ بأكثر من 450 مقترحاً فردياً كي تستخدمها الدول الأعضاء عند إعداد مقترحاتها يمكن للبلدان أن تشكل وفودها في المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام 2012 كما تريد وهي تشمل عادة أعضاء القطاعات في الاتحاد، ويمكن أن تشمل أي منظمة أخرى، سواء أكانت عضواً في الاتحاد أم لم تكن

30 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/10
مقولة باطلة: عملية المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية تفتقر إلى الانفتاح والشفافية الحقائق:  لجميع أعضاء الاتحاد الدولي للاتصالات مطلق الحرية في الوصول إلى جميع وثائق المؤتمر ومتابعة وقائع البث الصوتي للمناقشات الدائرة فيه  هناك توقع من الدول الأعضاء، وتشجيع لها، لأن تتشاور مع مواطنيها وأن تمكنهم من الاطلاع على وثائق المؤتمر التي يفضل أن تتاح لهم باللغة الوطنية  يقدم الاتحاد معلومات على موقعه الإلكتروني، ويتيح حيزاً فيه لإضافة تعليقات من أي صاحب مصلحة  ستكون الجلسات العامة للمؤتمر وبعض اجتماعات اللجان مفتوحة للجمهور (على أن يتقرر ذلك رسمياً في يوم الافتتاح)

31 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/11
مقولة باطلة: قد تُهيمن بلدان سلطوية على المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية الحقائق:  لكل من الدول الأعضاء البالغ عددها 193 في الاتحاد الدولي للاتصالات حقوق متساوية: ويسري مبدأ صوت واحد لكل دولة  لن يُقبل أي مقترح ما لم ينل تأييداً واسع النطاق  يمكن اتخاذ القرارات بأغلبية الأصوات، بيد أن ذلك سيكون خروجاً عن المألوف: فعادة ما تتخذ القرارات بتوافق الآراء  لكل دولة حرية رفض التوقيع أو المصادقة على النص المتفق عليه في نهاية المطاف في المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام 2012

32 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/12
مقولة باطلة: يمكن للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية أن يُسفر عن قرارات تجافي مصالح البلدان الحقائق:  تضم عضوية الاتحاد الدولي للاتصالات العديد من الدول من البلدان النامية، وممثليها على اطلاع جيد وإعداد جيد لتمثيل مصالح مواطنيها  تتمثل إحدى أكبر أولويات الاتحاد في نشر التوصيلية - وخاصة توصيلية النطاق العريض - لتشمل كل المجتمعات. ويتيح المؤتمر فرصة لوضع إطار لدعم ذلك في المستقبل

33 أباطيل بشأن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية 13/13
مقولة باطلة: كانت هناك موجة من الاحتجاج العفوي ضد المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية الحقائق:  كانت جماعات الضغط المنظمة تفعل فعلها  ولا تزال تكرر العديد من المقالات المتعلقة بالمؤتمر الأضاليل نفسها بنفس العبارات أحياناً  سُربت وثائق على نحو انتقائي  قيل إن الوثائق تتعلق بالمؤتمر، في حين أن لا صلة رسمية لها بالمؤتمر  هناك العديد من المقالات والتعليقات الأخرى التي تقدم وجهة نظر متوازنة وإيجابية

34 التوقعات من المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام 2012 (WCIT-12)
▪ يتيح المؤتمر فرصة مهمة لزيادة التعاون الإيجابي فيما بين البلدان ▪ ويمكن أن يأخذ بيد البلدان في بلوغ مستويات جديدة من التنمية الاقتصادية والاجتماعية من خلال تحسين خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ▪ والهدف هو جعل لوائح الاتصالات الدولية وثيقة الصلة وقيّمة لجميع أصحاب المصلحة، بحيث تعالج وتخفف الكثير من المخاوف الحالية ▪ وهو فرصة سانحة - لا ينبغي إهدارها – لشق طريق إلى نظام الاتصالات العالمية المستدامة والشاملة للجميع مستقبلا

35 روابط إلكترونية مفيدة الموقع الإلكتروني للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام (WCIT-12) 2012 : إحاطات بالمعلومات الأساسية عن المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية، وأسئلة وأجوبة: الموقع الإلكتروني لفريق العمل التابع للمجلس المعني بالأعمال التحضيرية للمؤتمر العالمي للاتصالات الدولية لعام 2012 (CWG-WCIT12): مشروع لوائح الاتصالات الدولية في المستقبل، وموقع للتعليقات من العموم:

36