PENGERTIAN DASAR ADMINISTRASI PUBLIK PERTEMUAN I PENGERTIAN DASAR ADMINISTRASI PUBLIK

PENGERTIAN ADMINISTRASI PUBLIK Administrasi sebagai: proses, kegiatan, tata usaha, pemerintah, dan administrasi publik Adiminstrasi : segenap proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kerja sama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu. Administrasi publik memusatkan perhatiannya pada kerja sama yang dilakukan dalam lembaga-lembaga pemerintah Ilmu administrasi publik adalah ilmu yang mempelajari kegiatan kerja sama dalam institusi atau organisasi yang bersifat publik. 2

Sebagai cabang ilmu administrasi, administrasi publik menggunakan semua teori, konsep, dan analisis yang berlaku dalam ilmu administrasi. Pada saat yang sama administrasi publik juga memanfaatkan teori dan konsep yang berlaku dalam beberapa cabang dari ilmu sosial, seperti ilmu politik, ekonomi, psikologi, antropologi budaya, dan sosiologi. PENGERTIAN DASAR ADMINISTRASI PUBLIK 3

PENDEKATAN ADMINISTRASI PUBLIK Maurice Spiers : (1) Pendekatan matematik (mathematics approach); (2) Pendekatan sumber daya manusia (human resource approach); dan (3) Pendekatan sumber daya umum (general resource approach). Presthus : (1)Pendekatan institusional (the institutional approach); (2) Pendekatan struktural (the struktural approach); (3) Pendekatan perilaku (the behavioral approach); dan (4) Pendekatan pasca-perilaku (the post-behavioral approach). 4

PENDEKATAN ADMINISTRASI PUBLIK Thomas J. Davy : (1) Pendekatan manajerial; (2) Pendekatan psikologis; (3) Pendekatan politis; dan (4) Pendekatan sosiologis C.L Sharma : (1) Pendekatan proses administrasi; (2) Pendekatan empiris; (3) Pendekatan perilaku manusia; (4) Pendekatan sistem sosial; (5) Pendekatan matematik; dan (6) Pendekatan pembuatan keputusan. Gordon : (1) Pendekatan Tradisional; (2) Pendekatan Perilaku (behavioral approach); (3) Pendekatan Pembuatan Keputusan (decision making approach; dan (4) Pendekatan Ekologis. Studi administrasi publik yang menekankan aspek tradisional dipengaruhi oleh tiga hal, yakni: (1) ilmu politik, (2) pandangan rasional mengenai administrasi, dan (3) Gerakan Manajemen Ilmiah 5

Tujuh kekhususan administrasi publik menurut Caiden (1982:14-16) kehadirannya tidak bisa dihindari, mengharapkan kepatuhan, mempunyai prioritas, mempunyai kekecualian, manajemen puncaknya adalah politik, penampilannya sulit diukur, dan lebih banyak harapan diletakkan di atas pundak administrasi publik. 6

IDENTIFIKASI ADMINISTRASI PUBLIK Caiden (1982:16-20) menawarkan lima identifikasi administrasi publik, yang terdiri dari identifikasi administrasi pemerintahan; identifikasi organisasi publik; identifikasi orientasi sikap administrasi; identifikasi proses yang bersifat khusus; dan identifikasi aspek publik Unsur Umum Identifikasi Administrasi publik : Administrasi publik menunjukkan aktivitas komunal yang diorganisasikan secara publik, dalam arahan politik, dan beroperasi berdasarkan kaidah-kaidah publik Administrasi publik tidak bisa diidentifikasikan hanya atas dasar salah satu dari ke empat indikator berikut: administrasi pemerintahan, organisasi publik, sikap administrasi dan proses yang bersifat khusus. 7

1. sebagai stabilisator masyarakat. PERANAN ADMINISTRASI PUBLIK Peranan administrasi publik dapat dikelompokkan dalam empat kategori, yaitu: 1. sebagai stabilisator masyarakat. 2. sebagai kunci masyarakat modern. 3. peranan dalam pembangunan nasional. 4. peranan dalam perubahan sosial 8

KRISIS IDENTITAS ADMINISTRASI PUBLIK Krisis identitas administrasi publik berkisar pada persoalan bagaimana administrasi publik memandang dirinya sendiri dalam waktu-waktu silam (Nicholas Henry (1995:21)). Secara rinci krisis identitas dimaksud menunjukkan bahwa: 1.Krisis identitas yang dihadapi administrasi publik bersumber dari tiadanya kesepakatan tentang administrasi publik sebagai ilmu ataukah bukan. 2.Sesuatu pengetahuan dapat dipandang sebagai ilmu apabila memenuhi dua ukuran yaitu mempunyai paradigma teoritis; dan mempunyai teori-inti. 9

LATIHAN Apakah administrasi publik sudah memiliki landas an teoritis yang kuat pada masa sekarang ini? Jelaskan jawaban Anda!

SAMPAI JUMPA PADA TUTORIAL KE-2

PENUTUP Terima Kasih