REFORMASI ADMINISTRASI DRS. INDRA MUDA, MAP

Pengertian : Daryanto SS dalam Kamus Bahasa Indonesia Lengkap (1997 : 509 ) disebutkan, “Reformasi adalah perubahan radikal untuk perbaikan (bidang sosial, politik atau agama) dalam suatu masyarakat atau Negara”. Said Zainal Abidin (2006 :17) yaitu, “secara umum reformasi diartikan sebagai proses perubahan dari kondisi lama menuju kondisi baru yang dikehendaki”.

Revitalisasi: Revitalisasi terdiri dari dua kata yaitu “re” dan “vital”. Kata “re” berarti memiliki makna melakukan perbaikan, melakukan peninjauan kembali sedangkan kata “vital” memiliki makna penting atau penting sekali (Daryanto, SS , 1997 : 626). Jadi, apabila kata “re” dan kata “vital” digabungkan menjadi satu kata menjadi memiliki makna perbaikan pada aspek-aspek penting atau yang penting sekali.

Revolusi: Said Zainal Abidin (2006 : 17) “Revolusi merupakan suatu kesenjangan yang tidak mungkin dijembatani lagi sehingga menimbulkan gejolak perubahan yang dapat menjungkir balikkan landasan berfikir yang ada secara menyeluruh”. Daryanto SS dalam Kamus Bahasa Indonesia Lengkap (1997 : 514), “revolusi adalah perubahan secara kekerasan ; cepat dalam perjuangan kenegaraan”.

Perubahan: Sesungguhnya tiada yang abadi dan tiada yang kekal di dunia ini, yang abadi adalah perubahan itu sendiri. Suatu benda yang sebelumnya berwarna merah menjadi warna putih setelah beberapa lama kemudian, disebut berubah, suatu waktu dari hari berganti minggu, bulan dan tahun disebut berubah. King Wesley Davis dalam Soerjono Soekanto (1990 : 335) Perubahan sosial sebagai perubahan yang terjadi dalam struktur dan fungsi masyarakat. Misalnya timbulnya pengorganisasian buruh dalam masyarakat kavitalis, perubahan dalam organisasi ekonomi dan politik.

Administrasi: SP. Siagian (1998 : 3) “ administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama dua orang manusia atau lebih yang di dasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya”. M. Ngalim Purwanto (2009 : 1) kata “administrasi” berasal dari bahasa latin. Kata ”ad” mempunyai arti yang sama dengan kata to dalam bahasa inggris, yang berarti “ke” atau “kepada”. Dan ministare sama artinya dengan kata to serve atau to conduct yang berarti “melayani”, “membantu”, atau “mengarahkan” dalam bahasa inggris to administer berarti pula “mengatur”, “memelihara” (to look after), dan mengarahkan. Jadi, kata “administrasi” dapat diartikan sebagai suatu kegiatan atau usaha untuk membantu, melayani, mengarahkan, atau mengatur semua kegiatan di dalam mencapai suatu tujuan.

Biro: Daryanto, SS (1997 : 108) “biro adalah kantor, instansi”. Moekijat (1997 :3), “kantor adalah setiap tempat yang biasanya dipergunakan untuk melaksanakan pekerjaan tata usaha, dengan nama apapun juga tempat tersebut mungkin diberikan”. Dengan demikian, kantor atau biro merupakan tempat pertemuan antara aparat, pegawai, karyawan dengan masyarakat yang membutuhkan pelayanannya. Tidak hanya berfungsi sebagai tempat pelayanan masyarakat saja melainkan juga menjadi symbol keagungan atau symbol status dari instansi atau kantor tersebut.

Birokrasi: Birokrasi sering dikaitkan dengan pelaksanaan tugas pemerintahan yang serba kekurangan dan tidak mencapai sasaran sebagaimana mestinya. A.W. Widjaja (1991 : 91) yaitu, “birokrasi pada masyarakat awam sering dikaitkan dengan segala sesuatu yang serba lamban, berbelit-belit dan serba formalitas”. Max Weber dalam A.W. Widjaja (2004 : 9) “birokrasi adalah sebagai salah satu system otorita yang ditetapkan secara rasional oleh berbagai peraturan”.

Birokrat: Birokrat sama halnya dengan aparatur, yang kita temukan pada berbagai tempat, namun sebutan birokrat ditujukan kepada mereka yang berprofesi sebagai pelaksana tugas-tugas pemerintah, yang mengabdi kepada pemerintah, mendapat gaji dari pemerintah. Daryanto SS (1997 : 108)”Birokrat adalah pejabat yang bertindak secara birokrasi. Dengan demikian, birokrat merupakan aparat, alat negara, aparat pemerintah, pegawai negeri. Dengan profesi ini membedakan aparatur dengan individu lainnya yang memiliki profesi lain misalnya, sebutan karyawan bagi mereka yang bekerja di perusahaan swasta, sebutan pekerja bagi mereka yang bekerja lepas, sebutan buruh bagi pekerja kasar atau kuli, sebutan petani bagi mereka yang memiliki mata pencaharian dari sektor pertanian dan lain-lain.

Soal: Sebutkan beberapa pengertian administrasi yang anda ketahui. Kemukakan yang dimaksud dengan birokrasi. Kemukakan factor yang menyebabkan persepsi masyarakat terhadap birokrasi mengarah kepada hal-hal yang negative. Kemukakan bagaimana hubungan antara administrasi dengan birokrasi. Sebutkan pengertian birokrat dan persamaannya dengan aparatur, pegawai dan karyawan.