Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah BAPPENAS PRIORITAS NASIONAL 10 BIDANG Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, Dan Pasca-Konflik WILAYAH SULAWESI Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah BAPPENAS  Musrenbangnas RKP Tahun 2011 Jakarta, 28 April – 1 Mei 2010

DAERAH TERTINGGAL, TERDEPAN, TERLUAR, DAN PASCA-KONFLIK Dalam RPJMN 2010-2014 Tema Prioritas Pengutamaan dan penjaminan pertumbuhan di daerah tertinggal, terdepan, terluar serta keberlangsungan kehidupan damai di wilayah pasca-konflik Substansi Inti Kebijakan: Pelaksanaan kebijakan khusus dalam bidang infrastruktur dan pendukung kesejahteraan lainnya yang dapat mendorong pertumbuhan di daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca-konflik selambat-lambatnya dimulai pada 2011 Kerjasama internasional: Pembentukan kerjasama dengan negara-negara tetangga dalam rangka pengamanan wilayah dan sumber daya kelautan Keutuhan wilayah: Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua Nugini, Timor Leste, dan Filipina pada 2010 Daerah tertinggal: Pengentasan daerah tertinggal di sedikitnya 50 kabupaten paling lambat 2014

Arah Kebijakan Prioritas DAERAH TERTINGGAL, TERDEPAN, TERLUAR, DAN PASCA-KONFLIK Dalam Buku I RKP Tahun 2011 10 Arah Kebijakan Prioritas (1) Penyelesaian penetapan dan penegasan batas wilayah negara; (2) Peningkatan upaya pertahanan, keamanan, serta penegakan hukum; (3) Peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan; (4) Peningkatan pelayanan sosial dasar; (5) Penguatan kapasitas kelembagaan dalam pengembangan kawasan perbatasan secara terintegrasi. (6) Pengembangan ekonomi lokal di daerah tertinggal; (7) Penguatan kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam pengelolaan sumberdaya lokal di daerah tertinggal; (8) Peningkatan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau di daerah tertinggal; (9) Peningkatan pelayanan pendidikan yang berkualitas di daerah tertinggal; Peningkatan sarana dan prasarana infrastruktur daerah tertinggal serta peningkatan aksesibilitas daerah tertinggal dengan pusat-pusat pertumbuhan. (10) Pengintegrasian pembangunan wilayah pengembangan transmigrasi (WPT) atau lokasi permukiman transmigrasi (LPT) dengan pemugaran permukiman penduduk setempat,

ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, Dan Pasca-Konflik DALAM BUKU II RKP Tahun 2011 DAERAH TERTINGGAL : “Percepatan pembangunan daerah tertinggal melalui komitmen dan sinergisitas pusat dan daerah dalam meningkatkan pengembangan perekonomian daerah yang didukung dengan peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dan masyarakat sehingga daerah tertinggal dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat guna dapat mengejar ketertinggalan pembangunannya dari daerah lain” DAERAH PERBATASAN : “Mempercepat pengembangan kawasan perbatasan sebagai beranda depan negara sekaligus pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga secara terintegrasi dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat dan keamanan nasional dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup”

Fokus Prioritas Pembangunan Daerah Tertinggal DAERAH TERTINGGAL, TERDEPAN, TERLUAR, DAN PASCA-KONFLIK Dalam Buku II RKP Tahun 2011 10 Fokus Prioritas Pembangunan Daerah Tertinggal Pengembangan ekonomi lokal di daerah tertinggal; Penguatan kelembagaan masyarakat dan pemerintah daerah dalam pengelolaan sumberdaya lokal di daerah tertinggal; Peningkatan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau di daerah tertinggal; Peningkatan pelayanan pendidikan yang berkualitas di daerah tertinggal; Peningkatan sarana dan prasarana infrastruktur daerah tertinggal serta peningkatan aksesibilitas daerah tertinggal dengan pusat-pusat pertumbuhan. Fokus Prioritas Pengembangan Kawasan Perbatasan (1) Penyelesaian penetapan dan penegasan batas wilayah negara; (2) Peningkatan upaya pertahanan, keamanan, serta penegakan hukum; (3) Peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan; (4) Peningkatan pelayanan sosial dasar; (5) Penguatan kapasitas kelembagaan dalam pengembangan kawasan perbatasan secara terintegrasi.

DUKUNGAN PROGRAM DALAM PENCAPAIAN PRIORITAS DAERAH TERTINGGAL, TERDEPAN, TERLUAR, DAN PASCA-KONFLIK Dalam Buku II RKP Tahun 2011 10 K/L Program Terkait KPDT Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal Kemendagri Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Kemennakertrans Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi Program Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi Bakosurtanal Program Survei dan Pemetaan Nasional BPN Program Pengelolaan Pertanahan Nasional Kemenkopolhukkam Program Peningkatan Koordinasi Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Kemenlu Program Optimalisasi Diplomasi Terkait dengan Pengelolaan Hukum dan Perjanjian Internasional Kemenhan Program Manajemen Pembangunan Sarana Prasarana Pertahanan Mabes TNI Program Penggunaan Kekuatan Pertahanan Integratif Polri Program Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana Kemendiknas Program Peningkatan Mutu dan Kesejahteraan Pendidikan dan Tenaga Kependidikan Kemen Agama Program Pendidikan Islam KRT Program Peningkatan Kemampuan IPTEK untuk Penguatan Sistem Inovasi Nasional BPPT Program Pengkajian dan Penerapan Teknologi Kemenhub Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Darat Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Laut Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara KKP Program Pengelolaan Sumberdaya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Kemenkominfo Program Penyelenggaraan Pos dan Telematika Kemenkes Program Pelayanan Kesehatan dan Gizi Masyarakat Program Pembinaan Upaya Kesehatan Program Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan Kemensos Program Pemberdayaan Sosial

DAERAH TERTINGGAL, TERDEPAN/PERBATASAN, DAN PULAU KECIL TERLUAR DI WILAYAH PULAU SULAWESI

KONDISI EKSISTING DAN TARGET PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL Kondisi Eksisting dan Sasaran (target) Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal sejalan dengan RPJMN 2010-2014, adalah sebagai berikut: No INDIKATOR SATUAN 2008 SASARAN (TARGET) RKP (2011) RPJMN (2014) 1 Rata-rata Laju Pertumbuhan PDRB Non Migas di daerah tertinggal % 5,85 6,4 7,1 2 Rata-rata Persentase Penduduk miskin di daerah tertinggal 22,0 17,6 14,2 3 Rata-rata IPM 67,7 69,6 72,2

POLA DAN STRUKTUR PERTUMBUHAN EKONOMI KUADRAN I : daerah cepat-maju dan cepat-tumbuh (Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB Perkapita Di atas Rata-rata) KUADRAN II: daerah berkembang cepat (Pertumbuhan Ekonomi > Rata-rata dan PDRB Perkapita <Rata-rata) KUADRAN III: Daerah Relatif Tertinggal (Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB Perkapita Di bawah Rata-rata) KUADRAN IV: daerah maju tapi tertekan (Pertumbuhan Ekonomi < Rata-rata dan PDRB Perkapita >Rata-rata) KUADRAN II KUADRAN I Y3= Target Th 2014 Y2= Target Th 2011 Y1= Kondisi Th, 2008 Sumbu x : Nilai Rata-rata PDRB sebesar Rp. 4.068 Ribu Sumbu Y : Y1 = Rata2 laju pertumbuhan ekonomi 2008 = 5,85% Y2= Rata2 laju pertumbuhan ekonomi 2011 = 6,4% Y3= Rata2 laju pertumbuhan ekonomi 2011 = 7,1% KUADRAN IV KUADRAN III

Hasil Analisis PULAU KUADRAN I (daerah cepat-maju dan cepat-tumbuh) KUADRAN II: (Daerah berkembang cepat) KUADRAN III (Daerah Relatif Tertinggal) KUADRAN IV (daerah maju tapi tertekan ) ∑ Kabupaten (Rata2 Laju Pertumbuhan 2008) ∑ Kabupaten (Rata2 Laju Pertumbuhan 2011) SUMATERA 7 4 6 1 13 15 JAWA 2 NUSA TENGGARA 3 22 KALIMANTAN 8 SULAWESI 11 9 14 12 MALUKU PAPUA 5 TOTAL (Kabu) 31 25 35 24 60 % Kabu 17 19 33 Keterangan: Sumbu X menggunakan nilai PDRB Perkapita (ADHK) sebesar Rp. 4.068 Ribu. Jumlah kabupaten daerah tertinggal yang memiliki rata-rata pertumbuhan ekonomi tahun 2005-2008 berada di atas rata-rata sebanyak 36 Kabupaten (K I + K II) Jumlah Kabupaten yang memiliki rata-rata pertumbuhan ekonomi berada di atas target pertumbuhan ekonomi tahun 2011 sebanyak 27 kabupaten Jumlah Kabupaten yang termasuk kelompok daerah relatif tertinggal diantara 183 kabupaten daerah tertinggal adalah sebanyak 60 Kabupaten Jumlah Kabupaten yang termasuk kelompok daerah maju tapi tertekan sebanyak 35 kabupaten

KONDISI KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MENURUT INDIKATOR IPM DAN TARGET PADA TAHUN 2011 DAN 2012 ANTARPROVINSI DI INDONESIA Rata-rata pencapaian IPM kabupaten daerah tertinggal di 23 provinsi masih berada di bawah ambang batas target IPM 2011, disparitas tertinggi terdapat di Provinsi Papua sebesar 12,9. Provinsi yang memiliki rata-rata IPM kabupaten daerah tertinggal di atas target 2011 terdapat di provinsi Jawa Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur dan Sulawesi Utara.

KONDISI KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MENURUT INDIKATOR IPM DAN TARGET PADA TAHUN 2011 DAN 2012 DI WILAYAH SULAWESI Sebagian besar rata-rata pencapaian IPM kabupaten daerah tertinggal menurut provinsi di wilayah Sulawesi masih berada dibawah ambang batas target IPM 2011, kecuali di Provinsi Sulawesi Utara. Disparitas tertinggi terhadap target IPM 2011 terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan.

KONDISI DAN TARGET TINGKAT KEMISKINAN ANTAR PROVINSI DAN RATA-RATA KABUPATEN DAERAH TERTINGGAL DI INDONESIA Sebanyak 13 provinsi yang memiliki rata-rata tingkat kemiskinan kabupaten daerah tertinggal yang berada di atas target tingkat kemiskinan daerah tertinggal tahun 2011 ( 17,6%).

KONDISI DAN TARGET TINGKAT KEMISKINAN ANTAR PROVINSI DAN RATA-RATA KABUPATEN DAERAH TERTINGGAL DI WILAYAH SULAWESI Di wilayah Sulawesi terdapat sebanyak 4 provinsi yang memiliki rata-rata tingkat kemiskinan kabupaten daerah tertinggal berada di atas rata-rata target tingkat kemiskinan daerah tertinggal tahun 2011. Rata-rata tingkat kemiskinan kabupaten daerah tertinggal di Provinsi Sulawesi Utara telah mencapai tingkat kemiskinan yang relative rendah (berada di bawah target tingkat kemiskinan daerah tertinggal tahun 2014)

PERKEMBANGAN DISPARITAS KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ANTARPROVINSI MENURUT INDIKATOR IPM DI WILAYAH SULAWESI Disparitas IPM Sedang Tren Disparitas Convergen Disparitas IPM Sedang Tren Disparitas Divergen Disparitas IPM Sangat Tinggi Tren Disparitas Convergen Disparitas IPM Rendah Tren Disparitas Convergen Disparitas IPM Rendah Tren Disparitas Divergen kategori Disparitas IPM : Rendah = disparitas 4,2-7,6, Sedang = disparitas 7,7-9,2, Tinggi = disparitas 9,3-2,0), Sangat tinggi > 12. Disparitas IPM diindikasikan oleh selisih IPM tertinggi dan terendah dari kabupaten/kota di setiap provinsi Tren Disparitas diindikasikan oleh nilai selisih IPM antar tahun 2005 dan 2008: (Divergen – membesar; Convergen – mengecil)

POTENSI SEKTOR UNGGULAN TERBESAR WILAYAH SULAWESI

STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2011 Meningkatkan produksi dan produktivitas sektor pertanian, perkebunan, perikanan dan pertambangan di wilayah Sulawesi. Meningkatkan ketersediaan, kualitas, dan jangkauan pelayanan prasarana dan sarana transportasi, baik darat, laut, maupun udara. Meningkatnya jumlah, mutu dan jangkauan sistem jaringan prasarana dasar (jalan, pelabuhan, lapangan udara, telekomunikasi, listrik dan telepon). Meningkatnya aksesibilitas masyarakat wilayah Sulawesi terhadap pelayanan publik dasar. Terwujudnya keseimbangan pembangunan wilayah Sulawesi bagian selatan, Sulawesi bagian tengah dan Sulawesi bagian utara. Meningkatnya kontribusi wilayah Sulawesi sebagai lumbung pangan nasional. Meningkatnya kesiapan daerah dalam menghadapi bencana. Dalam upaya mendukung pengembangan Wilayah Sulawesi sebagai sentra produksi pertanian dan perikanan serta lumbung pangan nasional, maka strategi pengembangan yang perlu dilakukan yaitu: a. meningkatkan produksi dan produktivitas tanaman pangan dan perkebunan; b. meningkatkan produksi dan efisiensi usaha perikanan tangkap; Dalam upaya peningkatan kapasitas dan integrasi sistem jaringan listrik, maka strategi pengembangan yang perlu dilakukan yaitu: a. meningkatkan kapasitas dan integrasi sistem jaringan listrik; b. diversifikasi sumber energi primer.

TINDAK LANJUT INPRES NO. 3 TAHUN 2010 TERKAIT PRIORITAS 10 (1) RENCANA TINDAK PERCEPATAN PENCAPAIAN SASARAN PROGRAM KEADILAN UNTUK SEMUA PROGRAM TINDAKAN KELUARAN *) TARGET PENYELESAIAN *) SASARAN INSTANSI PENANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH 2010 2011 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil (KAT) Peningkatan koordinasi lintas sektor dalam pemberian jaminan hidup, pembangunan permukiman dan insfrastruktur sosial ekonomi Terpenuhinya penyediaan permukiman dan infrastruktur serta jaminan 2.300 unit permukiman infrastruktur dan Jaminan hidup bagi 4.270 KK 2.340 unit permukiman infrastruktur dan Jaminan hidup bagi 4.550 KK Meningkatnya pemenuhan kebutuhan dasar, aksesibilitas dan pelayanan bagi KAT Kementerian Sosial (koordinator), Kementerian Pendidikan Nasional, Kementerian Kesehatan, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Kehutanan dan Badan Pertanahan Nasional Gubernur, Bupati/ Walikota

TINDAK LANJUT INPRES NO. 3 TAHUN 2010 TERKAIT PRIORITAS 10 (2) RENCANA TINDAK UPAYA PENCAPAIAN TUJUAN PEMBANGUNAN MILLENIUM (MDGs) GOAL 5 : MENINGKATKAN KESEHATAN IBU PROGRAM TINDAKAN KELUARAN*) TARGET*) PENYELESAIAN SASARAN INSTANSI PENANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH 2010 2011 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Program Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan *)Tenaga kesehatan strategis: dokter, dokter gigi, bidan, perawat, sarjana kesehatan masyarakat, tenaga gizi, sanitarian, apoteker dan asisten apoteker Penempatan tenaga kesehatan strategis, terutama dokter, bidan dan perawat di daerah-daerah sesuai kebutuhan terutama di daerah bermasalah kesehatan (DBK) dan daerah terpencil, per-batasan dan kepulauan (DTPK), sesuai formasi yang tersedia (persen) - 30 % Kementerian Kesehatan, (Koordinator), Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Kementerian Dalam Negeri, Badan Kepegawaian Negara   GOAL 7: MENJAMIN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP PROGRAM TINDAKAN KELUARAN*) TARGET*) PENYELESAIAN SASARAN INSTANSI PENANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH 2010 2011 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Pengelolaan dan Pengembangan Konservasi Kawasan dan Jenis Terlaksananya pengelolaan luas kawasan konservasi laut, perairan tawar dan payau secara berkelanjutan 900.000 hektar Terkelolanya kawasan ekosistem terumbu karang, lamun, mangrove dan jenis biota perairan yang terancam punah Kementerian Kelautan dan Perikanan   Diprioritaskan pada provinsi yang mempunyai kawasan konservasi perairan (prioritas tahun 2010 adalah Taman Nasional Perairan (TNP) Laut Sawu dan Laut sekitarnya, NTT). Sedangkan 2011 direncanakan di TNP Laut Sawu (NTT), TWP P. Pieh (Sumatera Barat), TWP P. Kapoposang (Sulawesi Selatan), TWP Laut Banda (Maluku), TWP. Gili Matra (NTB), TWP. Padaido.

TERIMA KASIH