MONITORING DAN PELAPORAN SEPUTAR PEMBANGUNAN MANUSIA (HUMAN DEVELOPMENT – HD) Dr. K. Seeta Prabhu Senior Assistant Country Director UNDP, India Aceh, 21 Oktober, 2009

SUSUNAN PRESENTASI Pentingnya Mengukur Pembangunan Manusia Indikator Kuantitatif dan Kualitatif Asas-asas Pelaporan HD Sumber Data Indeks-indeks Pembangunan Manusia Tantangan dan Kendala Statistika Hal-hal untuk didiskusi

MENGAPA MENGUKUR HD? Mengukur HD penting untuk mengkaji situasi HD suatu negara memonitor situasi HD pembuatan kebijakan berdasarkan bukti HD bersifat multidimensi – data kuantitatif dan kualitatif utk pelbagai dimensi Asas-asas HD Keadilan, Efisiensi, Partisipasi, dan Keberlanjutan jg diterapkan dlm pengumpulan data – contoh – PAHELI, Chhattisgarh

PENGUKURAN MELANGKAUI INDEKS Indeks penting tapi bukan satu-satunya cara mengukur Indeks HD merupakan jepretan luas dari rata-rata situasi gender dan pembangunan/ deprivation manusia Mereka mesti dipakai bersama data dan analisis ttg pelbagai aspek HD

ASAS-ASAS PENGUMPULAN DATA Pemakaian sumber data independen Data Kualitatif dan Kuantitatif dari sumber Nasional dan Lokal Sedari awal melibatkan organisasi Nasional Statistika dlm proses Melibatkan penyedia data dlm proses sbg peserta alih-alih sbg responden semata

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA Laporan Global tlh kembangkan 4 Indeks Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Terkait Gender Indeks Kemiskinan Manusia –HPI I utk negara berkembang –HPI II utk negara maju

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA - KEBUTUHAN HDI muncul krn dibutuhkannya alternatif PDB per kapita yg pas Dibutuhkan indeks yang –Mudah dihitung –Mengukur dimensi ekonomi maupun sosial –Dapat diperpandingkan secara nasional dan internasional

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA - KOMPONEN HDI mengukur prestasi suatu negara menurut 3 dimensi HD Panjang usia: diukur berdasarkan angka harapan hidup saat lahir Pengetahuan: diukur berdasarkan angka melek huruf orang dewasa (2/3 bobot) dan gabungan partisipasi sekolah di tingkat dasar, menengah, PT (1/3 bobot) Standar hidup layak: diukur oleh per kapita PDB (Purchasing Power Parity of US$)

MENGHITUNG HDI Nilai tetap min dan max (Goalposts) ditetapkan utk masing-masing indikator: angka harapan hidup saat lahir: 25 dan 85 thn; angka melek huruf orang dewasa (15 thn >): 0% and 100%; angka partisipasi kasar gabungan: 0% and 100%; per kapita PDB (PPP$): $100 dan $40,000 (PPPUS$). Utk tiap komponen, masing-masing indeks dihitung menurut rumus umum: Indeks = (nilai aktual – nilai min) / (nilai max – nilai min) HDI adalah rata-rata biasa (simple average) indeks panjang usia indeks pendidikan dan indeks PPP US$ per kapita PDB dan diturunkan dng membagi jumlah ke-3 indeks dng 3

MENGDISAGREGASIKAN HDI Indeks keseluruhan suatu negara mungkin menutup fakta bhw kelompok yg berbeda di dalam negara memiliki tingkat HD yg sangat berbeda HDI dpt didisagregasikan utk pelbagai kelompok: –Geografis atau administratif, urban/ rural, gender, suku, dsb. HDI yg terdisagregasi membantu menyingkapkan disparitas dan gap nyata, dan mengarahkan kembali kebijakan/ bujet Dpt dipakai masyarakat lokal sbg pressure tool, utk perencanaan partisipatoris, akuntabilitas, dsb. Digunakan di sejumlah negara untuk mempelajari disparitas lintas daerah dan kelompok sosia l

KETERBATASAN HDI Konsep HD komprehensif – HDI terbatas pada 3 dimensi saja Tidak mempertimbangkan kebebasan, pilihan politik – hanya ekonomi dan sosial Pendapatan tidak mempertimbangkan ketidaksetaraan dan ‘hal buruk’ lainnya seperti pendapatan dari penjualan senjata, narkoba, dsb Indikator Pendidikan dan Kesehatan hanya berubah dlm jangka panjang – tidak berguna utk monitoring jangka pendek

INDEKS-INDEKS MELENGKAPI HDI Indeks-indeks baru dikembangkan utk melengkapi HDI dan memfokus pd persoalan-persoalan lokal terkait Humane Governance Index - Laporan Kawasan Asia Selatan, dimensi - ekonomi, politik dan kewarganegaraan Ekonomi – defisit anggaran, angka inflasi, pengeluaran publik utk pendidikan dan kesehatan Politik – korupsi, kualitas birokrasi, akuntabilitas demokrasi, ketegangan etnis, stabilitas pemerintah, hukum & ketertiban, kondisi sosial ekonomi Kewarganegaraan – kebebasan berpendapat, nondiskriminasi, partisipasi politik, supremasi hukum

INDEKS UNTUK MELENGKAPI HDI Indeks Risiko Kesehatan - HDR China 2002 Menilai provinsi menurut eksposur masyarakat thdp risiko kesehatan lingkungan hidup Indeks diperuntukkan bagi provinsi-provinsi dan memakai indikator seperti –eksposur potensial thdp polusi udara dalam- ruang dan luar-ruang –eksposur thdp air tercemar, tingkat gizi, dan kapasitas layanan kesehatan.

INDEKS UNTUK MELENGKAPI HDI Indeks Kebahagiaan - Bhutan Istilah ini diciptakan Raja Bhutan Jigme Singye Wangchuck pada 1972 Pada awalnya digunakan dlm upaya membangun perekonomian negaranya berdasarkan budaya dan kepercayaan agama Buddha Tumbuhnya ketertarikan bbrp kalangan pembuat kebijakan utk mengukur tingkat kesejahteraan Komponen yg dipertimbangkan utk indeks “kebahagiaan” –kepuasan atas hubungan pribadi –pekerjaan –makna dalam tujuan hidup –sejauh mana teknologi meningkatkan standar hidup Konsep yg menarik tapi kuantifikasi sulit – masih ditilik

TANTANGAN STATISTIKA Meningkatnya kecenderungan ke pelaporan regional dan global – pelaporan MDG – perlu harmonisasi definisi dan ikhtiar (tools) Persoalan ihwal pengumpulan data, penguasaan atas data, dan diseminasi data menjadi penting Pergeseran ke monitoring – pergeseran terkait ke proses alih-alih indikator capaian (outcomes)

TANTANGAN STATISTIKA Rentang indikator utk mendapatkan data bertambah secara nyata Tanggung jawab pengumpulan data terpisah-pisah – data yg terkumpul mungkin tidak berguna utk pelaporan HD Data yang terdisagregasi secara spasial tidak mudah didapatkan Format data belum user-friendly Sistem Statistika Nasional terbengkalai (sering tidak eksis)

KENDALA DATA Kurangnya data yg diperlukan dari sumber nasional Indikator (%)Negara tanpa data tren Negara tanpa data apa pun Anak-anak berbobot badan kurang untuk umur mereka Kelahiran yang dibidani tenaga kesehatan yang terampil Prevalensi HIV di kalangan ibu hamil berusia di wilayah besar urban Penduduk dengan akses sinambung ke sumber air yang lebih baik 6218 Penduduk hidup dengan kurang dari $1 sehari 10055

ALTERNATIF DAN USULAN Pelibatan LSM Diseminasi data yg ada secara tepat waktu Desentralisasi pengumpulan data Peningkatan kapasitas dan pelatihan Partisipasi masyarakat Pembakuan definisi Koordinasi antarlembaga