POKJA ULP, PENJADWALAN & PEMASUKAN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI LKPP ULP FT UNDIP 2013.

Presentasi berjudul: "POKJA ULP, PENJADWALAN & PEMASUKAN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI LKPP ULP FT UNDIP 2013."— Transcript presentasi:

1 POKJA ULP, PENJADWALAN & PEMASUKAN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI
LKPP ULP FT UNDIP 2013

2 Adil/Tidak Diskriminatif
Prinsip Pengadaan Efisien Akuntabel Efektif Prinsip Pengadaan Transparan Adil/Tidak Diskriminatif Bersaing Terbuka LKPP ULP FT UNDIP 2013

3 PARA PIHAK TERKAIT PENGADAAN BARANG/JASA
ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA PENGGUNA ANGGARAN KUASA PENGGUNA ANGGARAN ULP/PEJABAT PENGADAAN PPK PANITIA/ PEJABAT PENERIMA HASIL PEKERJAAN ULP FT UNDIP 2013

4 Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/ Pejabat Pengadaan
Mengusulkan Perubahan Perencanaan Teknis. Menyusun Rencana Pemilihan Menetapkan Dokumen Pengadaan Menetapkan Nilai Jaminan Penawaran Menetapkan Tenaga Ahli Melakukan Proses Membuat laporan Proses dan hasil Pengadaan kepada Menteri/Kepala Daerah. Membuat Pertanggung Jawaban atas Pelaksana- an kegiatan pengadaan kepada PA/KPA Wajib Melaksanakan Proses Pemilihan: Pek. Konstruksi diatas 200 juta Jasa Konsultasi diatas 50 juta Menetapkan Penyedia . Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 100 Milyar Jasa Konsultasi s.d 10 Milyar Menjawab Sanggahan Unit Layanan Pengadaan Dapat Melaksanakan Proses Pemilihan: Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 200 juta Jasa Konsultasi s.d 50 juta Menetapkan Penyedia. Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya Pejabat Pengadaan ULP FT UNDIP 2013

5 Keanggotaan dan Unsur Keanggotaan ULP/PP
PERANGKAT ORGANISASI ULP: Kepala Sekretariat Staf Pendukung Kelompok kerja: jumlah anggota GASAL minimal 3 orang dan dapat ditambah sesuai dengan kompleksitas pekerjaan Kelompok kerja dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli pemberi penjelasan teknis (aanwijzer) PEJABAT PENGADAAN: ditetapkan 1 orang LKPP ULP FT UNDIP 2013

6 Hal Lain Yang Perlu Diperhatikan
Hal-hal yang perlu diperhatikan ULP/PP Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan harus : Menandatangani “Pakta Integritas” Memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab Tidak memiliki hubungan keluarga dengan Pejabat Yang Menetapkannya sebagai anggota pokja ULP/pejabat pengadaan Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang / Jasa sesuai dengan kompetensi yang dipersyaratkan Memahami isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan Hal Lain Yang Perlu Diperhatikan ULP FT UNDIP 2013

7 TAHAPAN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/ JASA
Pemilihan Sistem Pengadaan B/J : Penetapan metode Pemilihan Penetapan metode Penyampaian Dokumen Penetapan Metode Evaluasi Penawaran Penetapan Jenis Kontrak Tanda Bukti Perjanjian ULP/ Pejabat Pengadaan Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan Penyusunan Dokumen Pengadaan ULP FT UNDIP 2013

8 SKEMA PEKERJAAN KONSTRUKSI
Pelelangan Umum Pascakualifikasi metode satu sampul dan evaluasi sistem gugur. Prakualifikasi metode dua tahap dan evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian biaya ekonomis Pemilihan Langsung Pelelangan Terbatas Penunjukan Langsung Pengadaan Langsung ULP FT UNDIP 2013

9 Pemilihan Penyedia jasa konstruksi
PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA JASA Pekerjaan Konstruksi Penunjukan Langsung Pelelangan Umum KEADAAN TERTENTU : Penanganan darurat : Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Bencana alam/non alam/ sosial; pencegahan bencana; kerusakan sarana/prasarana yng menghentikan kegiatan pelayanan publik Pek.spesifik hanya bisa oleh satu penyedia KONSTRUKSI KHUSUS : Pek.kompleks dg teknologi khusus Pek Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode Pelelangan Umum Pemilihan Langsung Bernilai paling tinggi Rp ,- dan Bila pekerjaan tidak kompleks Pemilihan Penyedia jasa konstruksi Pelelangan Terbatas Pekerjaan Kompleks, diyakini jumlah Penyedia Terbatas Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp. 200 juta Kebutuhan operasional Teknologi sederhana Resiko kecil Usaha perseorangan/ BU kecil dan koperasi kecil Pengadaan Langsung ULP FT UNDIP 2013

10 MACAM DAN DEFINISI PEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI
Metode Satu Sampul Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul tertutup kpd ULP/Pejabat Pengadaan Metode Dua Tahap persyaratan adm & teknis  sampul tertutup I harga penawaran  sampul tertutup II, Disampaikan dalam 2 tahap

11 METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI
METODE SATU SAMPUL Bersifat sederhana Spesifikasi teknis jelas Standar harga telah ditetapkan Cth : pekerjaan konstruksi bangunan pada umumnya DUA TAHAP METODE Pekerjaan bersifat komplek Pemenuhan kriteria kerja tertentu dari keseluruhan sistem Alternatif penggunan sistem dan desain teknologi yang berbeda Cth : rancang bangun rekayasa dan pembangkit tenaga listrik LKPP ULP FT UNDIP 2013

12 PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Pekerjaan Konstruksi
Sistem Nilai Sistem Gugur Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis Jasa Konstruksi pada prinsipnya menggunakan sistem gugur. Untuk Pekerjaan yang Metode teknis pelaksanaan tidak bervariasi. Pekerjaan Konstruksi yg kompleks, dimana untuk mencapai kualitas yang diinginkan dapat diperoleh dengan metode teknis dan harga yang bervariasi. Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%. Pekerjaan Konstruksi yang kompleks dan dapat diperkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan serta diketahui umur ekonomis dan nilai sisanya. Membandingkan dok. penawaran thd dok. pengadaan dg urutan tahap adm,teknis,harga di mana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang. Memberikan nilai angka tertentu berdasarkan ketentuan dok. pengadaan ULP FT UNDIP 2013

13 Sistem Pengadaan Jasa Konsultansi Badan Usaha
Seleksi Umum Metode Evaluasi Kualitas 2 Sampul Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya 2 Sampul Metode Evaluasi Biaya Terendah 1 Ssampul Seleksi Sederhana Metode Evaluasi Biaya Terendah/Pagu Anggaran 1 Sampul Penunjukan Langsung Untuk Penanganan Darurat Bukan Untuk Penanganan darurat Pengadaan Langsung Sayembara ULP FT UNDIP 2013

14 Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA Jasa Konsultansi Seleksi Umum Seleksi Sederhana Pada prinsipnya semua pengadaan harus dengan Seleksi Umum Bernilai paling tinggi Rp dan Bila pekerjaan bersifat sederhana Penunjukan Langsung Untuk pek.konsultansi maksimum ,- Penanganan darurat Penyedia jasa tunggal Hanya bisa dilakukan pemegang hak paten Pek. Yang menyangkut pertahanan/keamanan dan ketertiban masyarakat Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Sayembara Proses dan Hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu. Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan Untuk pekerjaan konsultansi dengan nilai maksimum 50 juta Kebutuhan operasional K/L/D/I Pengadaan Langsung ULP FT UNDIP 2013

15 MACAM DAN DEFINISI PEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSULTANSI
Metode Satu Sampul Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul tertutup kpd ULP/Pejabat Pengadaan Metode Dua Sampul Adm+teknis (sampul I), harga (sampul II) kemudian sampul I dan II dimasukkan ke dalam sampul penutup dan disampaikan kpd ULP

16 METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSULTANSI
SATU SAMPUL Standar harga telah ditetapkan pemerintah KAK sederhana Spesifikasi teknis dan volume dapat dinyatakan jelas DUA SAMPUL Dibutuhkan penilaian terpisah antara penawaran teknis dan biaya, penawaran biaya tidak mempengaruhi penilaian teknis Pekerjaan bersifat komplek, sehingga perlu evaluasi teknis mendalam LKPP ULP FT UNDIP 2013

17 PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Jasa Konsultansi
Metoda evaluasi pagu anggaran Metode evaluasi Kualitas Metoda evaluasi kualitas dan biaya Jasa Konsultansi yg mengutamakan kualitas dan/atau lingkupnya sulit ditetapkan dlm KAK Ada standarnya Dapat dirinci dgn tepat Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu Output pekerjaan, waktu penugasan, dan biaya dapat ditentukan dalam KAK. Kualitas teknis terbaik, lalu nego teknis& biaya Nilai kombinasi terbaik teknis& biaya, lalu nego teknis& biaya Teknis terbaik dari penawar=<pagu, lalu nego teknis & biaya disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut disain dan supervisi bangunan gedung, survei dan pemetaan skala kecil Metoda evaluasi biaya terendah pekerjaan sederhana dan standar. Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antara penawaran yang memenuhi syarat teknis, lalu negosiasi teknis& biaya Disain dan supervisi bangunan sederhana, pengukuran skala kecil. ULP FT UNDIP 2013

18 PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI
Kualifikasi adalah proses Penilaian Kompetensi dan Kemampuan Usaha serta Pemenuhan Persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia Barang/Jasa ULP FT UNDIP 2013

19 PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI Metode Kualifikasi
Kompetensi, Kemampuan Usaha & Pemenuhan Persyaratan Calon Penyedia CARA MENILAI Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran PRAKUALIFIKASI Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran PASCAKUALIFIKASI ta Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat. Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian . Data palsu atau bohong : sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana  tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu. Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan asli nya. ULP FT UNDIP 2013

20 PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI
METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASKAKUALIFIKASI Pelelangan Umum Yang Bersifat Kompleks Pelelangan terbatas Untuk Penyedia pekerjaan konstruksi Pemilihan Langsung untuk Penyedia pekerjaan konstruksi Pemilihan Penyedia Pek. Konstruksi yang Menggunakan Metode Penunjukan Langsung Penunjukkan langsung untuk keadaan darurat Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Badan Usaha Perorangan ULP FT UNDIP 2013

21 PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
Hal-hal yang perlu diperhatikan Dalam membuat jadwal pengadaan : Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran Dalam membuat jadwal proses pemilihan : Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen (kualifikasi dan pemilihan) / Download Dok. Pengadaan Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan dokumen penawaran Pemasukan / up-load dokumen penawaran ULP FT UNDIP 2013

22 PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
Langkah-langkah Mengenali karakteristik Jasa Konstruksi / konsultansi yang diadakan Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk Metode Penilaian kualifikasi) Penyusunan Tahapan berdasarkan Sistem Pengadaan Penyusunan Jadwal ULP FT UNDIP 2013

23 ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM, PELELANGAN TERBATAS / SELEKSI UMUM
PRAKUALIFIKASI No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Pengumuman = >7 hari Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi (Download Dok. Kualifikasi) Sejak tanggal Pengumuman s.d. 1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen Pemasukan Dok. Kualifikasi (Upload Dok.Kualifikasi) = > 3 hari setelah hari akhir pengumuman Pembukaan dokumen Kualifikasi Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dgn jenis pekerjaan) Penetapan daftar pendek penyedia (3-5 &5-7 ) Masa sanggah (5 hari kerja setelah penetapan daftar pendek) 5 hari Undangan Pelelangan/ Seleksi (1 hari kerja setelah masa sanggah selesai) Pengambilan Dok. Pemilihan (Download Dok. Pemilihan)—sejak tanggal undangan pelelangan/seleksi 1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran Penjelasan (Aanwijzing)   (paling cepat 3 hari sejak undangan) Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok. Penawaran)  = > 7 hari sejak penjelasan  Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dgn jenis pekerjaan) Penetapan dan pengumuman pemenang    Masa sanggah  5 hari Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah) Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) Masa sanggah banding Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding  ? Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding ? catatan: - waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima Proses Kualifikasi Proses Pemilihan

24 ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM PASCAKUALIFIKASI
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Pengumuman = >7 hari Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan (Download Dok. Pengadaan)   1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok. Penawaran)   (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)  Pembukaan Dokumen Penawaran Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis pekerjaan) Penetapan dan pengumuman pemenang Masa sanggah  5 hari Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah) Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) Masa sanggah banding Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding  ? Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding catatan: - waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah

25 ALOKASI WAKTU JADWAL PEMILIHAN LANGSUNG JASA KONSTRUKSI
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Pengumuman = > 4 hari Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan (Download Dok. Pengadaan)   1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok. Penawaran)   (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)  Pembukaan Dokumen Penawaran Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis pekerjaan) Penetapan dan pengumuman pemenang Masa sanggah  3 hari Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah) Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) Masa sanggah banding    5 hari Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima atau ditolaknya sanggahan banding catatan: - waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 3 hari sejak sanggah diterima alokasi waktu sanggah banding adalah 3 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah

26 Perbedaaan Alokasi Waktu
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN Perbedaaan Alokasi Waktu Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi. Seleksi sederhana badan usaha : sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan : sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja. Penunjukan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan. Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan. ULP FT UNDIP 2013