Presentasi sedang didownload. Silahkan tunggu

Presentasi sedang didownload. Silahkan tunggu

Kebijakan dan Kelembagaan KemenLH— Kehutanan: Soal Substansi Program & Kegiatan Hariadi Kartodihardjo P ENGAYAAN DARI MATERI DISKUSI DENGAN M EN LHH UT.

Presentasi serupa


Presentasi berjudul: "Kebijakan dan Kelembagaan KemenLH— Kehutanan: Soal Substansi Program & Kegiatan Hariadi Kartodihardjo P ENGAYAAN DARI MATERI DISKUSI DENGAN M EN LHH UT."— Transcript presentasi:

1 Kebijakan dan Kelembagaan KemenLH— Kehutanan: Soal Substansi Program & Kegiatan Hariadi Kartodihardjo P ENGAYAAN DARI MATERI DISKUSI DENGAN M EN LHH UT 13 N OPEMBER 2014 DI J AKARTA Bogor, 19 Nopember 2014

2 Isu Pokok LHK—Gejala & Akar Masalah 11

3 Catatan Kelembagaan: 1.Kondisi saat ini: program/kegiatan mengikuti tupoksi, bukan mengikuti masalah di lapangan (asset specificity); 2.Seluruh kebijakan dan aktivitas kuat/besar di Pusat, padahal masalahnya di Prop/Kab. (perkembangan regulasi # kelembagaan); 3.Power hanya dari kewenangan/teks—menafikan kekuatan jaringan & informasi (Weberian); 4.Banyak mengetahui hal baru—sulit meninggalkan kebiasaan lama (minim counter discource).

4 Catatan Kelembagaan: 5.Penguatan peran IRJEN. Bukan hanya administrasi, tetapi juga evaluasi ketepatan program (sesuai Undang-Undang) dan kegiatan dengan masalah di lapangan; 6.Good governance: integrity, accountability, transparancy. 7.[Grouping: PPE, PUSDAL, BP DAS, BP2HP, BPKH, BKSDA] menjalankan fungsi: – Pengukuran kinerja sektor hutan/lahan melalui SPAS, pencemaran sungai, dll – Kebijakan LH Daerah: Amdal, KLHS, RPPLH dll – Resolusi klaim/tumpang tindih penggunaan ruang – Informasi LH dan SDA bagi pengambilan kpts Daerah – Pencegahan kebakaran hutan/lahan di wilayah ttn.

5 Sumber : BPS 2012 (diolah) dlm Bapenas, 2014 Nasional 2012  Pertumbuhan Ekonomi = 6,23 %, Tingkat Kemiskinan 2012 (Februari) = 11, 96% Tingkat Pengangguran Terbuka 2012 (Agustus) = 6,80 % PDB/kapita: Rp 33,75 juta ; PDRB/kapita (33 prov): Rp 27,56 juta Slide - 5 POTRET KESENJANGAN ANTAR WILAYAH: Tantangan NAWACITA 22

6 Soal Diskursus—Ukuran Kinerja Keberhasilan/kegagalan pembangunan tidak diukur oleh masyarakat yang dilayani, tetapi oleh ukuran administrasi; Jebakan kinerja agregat atau “the large number” yang bertentangan dengan keadilan dan hak asasi manusia; Kehilangan pertanyaan “untuk siapa”. Sudah biasa melakukan hal teknikal tanpa subyek; Dominasi dan hegemoni fakta dan interpretasinya, yg dpt bertentangan dng pendapat umum.

7 Kondisi Lapangan/Paradoks Kebijakan Hampir tidak ada hutan negara yang bebas klaim/tumpang tindih serta high cost economy—tdk ada dlm program pembangunan; Masy adat/lokal: warga negara yang tidak mendapat pelayanan publik. Hak warga negara disimplikasi menjadi urusan administrasi dng biaya transaksi tinggi; Aparat keamanan (oknum polisi, tentara) menjadi bagian dari perizinan legal atau illegal—paradigma positivistik hukum & kepentingan politik—cabut Inpres 4/2005 ?; Soal program—kegiatan—anggaran—masalah— tupoksi—ukuran kinerja sbg masalah struktural; LH-Kehutanan menjadi “hambatan” eksploitasi SDA— kekuatan jaringan CSO 33

8 NKB 12 K/L: 8 44

9 REKAP TOTAL RENAKSI OLEH K/L 9 KATEGORI KEGIATAN Periode B03B04B06B09B12B15B18B21B24B27B30B33B36B39Grand Total A. Harmonisasi Kebijakan dan Peraturan Perundangan B. Penyelarasan Teknis dan Prosedur C. Resolusi Konflik Grand Total Sumber: KPK, 2013

10 Capaian Agenda NKB-KPK, Okt’14 10

11 TATA USAHA PRODUKSI HASIL HUTAN KAYUPERIZINAN DAN PENYIAPAN KAWASAN Titik Korupsi dalam Alur Usaha Pemanfaatan Hasil hutan kayu (UPHHK) Bisnis proses dan sendi-sendi tata kelola usaha PHHK RENTE IZIN Analisis CIA dan Identifikasi BT Permohonan Persiapan permohonan Penilaian Izin IIUP TATA USAHA PENGANGKUTAN LHP RENTE HASIL HUTAN KAYU RKT DR-PSDH SKSKB IHMBRKU LHC Working Area Indikasi state capture Potensi suap, pemerasan, penjualan pengaruh EVALUASI & WASDAL Sertifikasi PHPL/LK Tata Batas Pengalihan Izin&Saham Sanksi Administratif Sanksi Pidana Rekonsiliasi PNBP 55

12 Tiga Faktor Perbaikan Kinerja a). b). c). TATAKELOLA KLAIM KAWASAN HUTAN DAN LAHAN PASAR & INSTRUMEN HARGA KemKeu, Kemindus, Kemendag KemLHK, BIG, Kemdagri, ATR, ESDM, Kemtan, Pemda KemLHK, ATR Kemdagri, Pemda, Bpnas 12 K/L- NKB-KPK KPH CSO 66

13 Institutional Change ~ KPH Penguatan fungsi konservasi, lindung dan produksi dikaitkan dengan ekoregion (landscape management—UU 32/2009); Konsep “No KPH, No permit” serta RHL dalam KPH. KPH sebagai building block pembangunan kehutanan  hierarchical, multidimesional; KPH adalah “lukisan faktual” kehutanan  empirical based, problem based, need-based pada struktur dan fungsi pemerintahan serta kebijakan (bukan lagi assumption based); KPH menawarkan keberagaman  anti-uniformity di tingkat kebijakan;

14 Special case: Kebakaran Hutan Waktu dan tempat sudah diketahui; Tim Pencegahan (sosial-ekonomi & hukum) di lokasi yg terfokus dengan subyek dan obyek yang jelas—opsi-opsi solusi seketika; Identifikasi masalah perizinan serta pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan (peraturan dan sistem peradilan); Masukkan ke agenda NKB-KPK Propinsi dng fokus pada bbrp kab di propinsi tsb.

15 NKB-KPK di Propinsi: Januari Pemetaan wilayah masyarakat desa atau adat dalam hutan negara dan di luarnya serta status hukumnya; 2.Pembentukan tim penyelesaian klaim/tumpang- tindih dalam hutan negara; 3.Rekonsiliasi perizinan (pemanfaatan, penggunaan, dan pelepasan) dan penertiban perizinan dalam hutan negara serta pengendalian korupsi perizinan; 4.Operasionalisasi KPH; 5.Penetapan hak/izin berdasarkan pencadangan hutan negara untuk perhutanan sosial: hutan hak, hutan adat, hutan kemasyarakatan, dan hutan desa; 77

16 P E N U T U P 1.Gabungan LH-Kehutanan: kekuatan ekonomi-sosial-lingkungan— menghapus dirty bussines kehutanan; 2.Fokus menyelesaikan masalah dng memulai segala sesuatu dari lapangan (teori = alat diagnosa masalah); 3.Power untuk melakukan perubahan perlu dikuatkan melalui jaringan, informasi dan tenologi. 88


Download ppt "Kebijakan dan Kelembagaan KemenLH— Kehutanan: Soal Substansi Program & Kegiatan Hariadi Kartodihardjo P ENGAYAAN DARI MATERI DISKUSI DENGAN M EN LHH UT."

Presentasi serupa


Iklan oleh Google