BIROKRASI Pertemuan ke-2

Dalam dunia pemerintahan konsep birokrasi dimaknai sebagai proses dan sistem yang diciptakan secara rasional untuk menjamin mekanisme dan sistem kerja yang teratur, pasti dan mudah dikendalikan. Dalam dunia bisnis, konsep birokrasi diarahkan untuk efisiensi pemakaian sumberdaya dengan pencapaian output dan keuntungan yang optimum.

Bagaimana kita memahami birokrasi di Indonesia Bagaimana kita memahami birokrasi di Indonesia? Birokrasi pemerintah adalah seluruh jajaran badan-badan eksekutif sipil yang dipimpin oleh pejabat pemerintah di bawah tingkat menteri. Tokoh pokok birokrasi adalah secara profesional menindaklanjuti keputusan politik yang telah diambil pemerintah. Kabinet yang terdiri dari para menteri bukan birokrasi.

Terdapat dua istilah yang digunakan untuk menyebut birokrasi pemerintah secara resmi yaitu aparatur negara dan penyelenggara negara. Istilah aparatur negara misalnya digunakan pada jabatan menteri negara pendayagunaan aparatur negara. Penyelenggara negara digunakan pada tatanan suprasturktur yaitu lembaga-lembaga negara yang secara enumeratif disebut dalam UUD 1945 sebagai kewenangan dan fungsinya, ditugasi melaksanakan tugas pokok negara.

BIROKRASI DAN NEGARA Pendalaman mengenai negara ini penting untuk dijelaskan karena dua alasan yaitu : Semua birokrasi dalam pengertian publik erat hubungannya dengan negara, karena keberadaan dan arah birokrasi diasumsikan selalu mengikuti arah kebijakan dan arah politik negara. Negara adalah rumah utama dari birokrasi dalam ranah publik Begitu negara berdiri secara legal formal, maka birokrasi baru bekerja sesudah kelahirannya. Dalam ilmu negara dkenali bahwa birokrasi bekerja untuk negara. Birokrasi adalah alat negara dan pemerintahan dalam berbagai manajemen pemerintahan.

Birokrasi pemerintahan sebagai mesin negara kalau sebelumnya dikatakan bahwa birokrasi adalah alat negara, disini lebih spesifik dikatakan bahwa dalam negara, disini lebih spesifik dikatakan bahwa dalam negara, sebelum dijalankan oleh birokrasi maka harus ada pemerintahan yang mengatur birokrasi. Apa itu pemerintah>> keseluruhan struktur, lembaga dan unit-unit dalam negara yang bertugas untuk mengatur terlaksananya tugas-tugas pemerintahan baik yang bersifat internal maupun kepada masyarakat umum. Ilmu yang mempelajari bekerjanya struktur dan proses-proses penyelenggaraan pemerintahan disebut ilmu pemerintahan.

Dengan kata lain, dalam pemerintahan dapat digolongkan 2 bagian besar dalam tatanan kenegaraan, yaitu institusi atau orang orang ‘yang memerintah’ dan lembaga baik formal maupun informal diluar pemerintahan yang berada dalam kendali pemerintahan yang disebut sebagai ‘yang diperintah’. Keseluruhan proses perencanaan dan pelaksanaan kebijakan, fungsi-fungsi pengaturan, penetapan nilai dan pelaksanaan serta pengelolaan sendi-sendi pemerintahan adalah bidang kajian utama ilmu pemerintahan.

Dapat dikatakan tanpa birokrasi mungkin orang masih bisa menyebut nama dan keberadaan sebuah pemerintahan secara de facto, namun bisa dipastikan tidak akan ada pemerintahan yang efektif tanpa birokrasi yang baik. Birokrasi dapat dibagi menjadi 2 klasifikasi yaitu sebagai proses administrasi pemerintahan dan, juga sebagai struktur atau fungsi yang bersifat statis, di mana di situ ada pejabat yang menjalankan struktur yang biasa disebut sebagai birokrat.

Ada dua sumber kekuatan dari brokrasi, yaitu : pengawasan atas implementasi kebijakan, dan perbandingan antara struktur karir pegawai negeri sipil dan para politisi yang terpilih. JADI, birokrasi itu juga pemerintahan juga, namun tidak termasuk didalamnya para pemimpin politik. Begitu ketua parpol masuk dalam pemerintahan maka ia harus dipandang sebagai alat negara, bukan politisi. Dapat dikemukakan juga bahwa pemerintahan adalah mesin negara.