Oleh: Siti maghfiroh

Konvergensi Akuntansi Keuangan The process by which differences in financial reporting practices among countries are reduced with a goal of making financial statements more comparable and decisioniuseful across countries (Saudagaran, 2004)

Alasan Perlunya Standar akuntansi Internasional Peningkatan daya banding laporan keuangan dan memberikan informasi yang berkualitas di pasar modal internasional Menghilangkan hambatan arus modal internasional dengan mengurangi perbedaan dalam ketentuan pelaporan keuangan. Mengurangi biaya pelaporan keuangan bagi perusahaan multinasional dan biaya untuk analisis keuangan bagi para analis. Meningkatkan kualitas pelaporan keuangan menuju “best practise”.

Latar Belakang Konvergensi Konvergensi IFRS adalah salah satu kesepakatan pemerintah Indonesia sebagai anggota G20 forum DSAK-IAI sedang melakukan konvergensi IFRS dengan target tahun penyelesaian 2012 Proses konvergensi sudah dimulai dari tahun 2009

Mengapa Konvergensi Memfasilitasi arus modal lintas batas juridiksi untuk meningkatkan efisiensi alokasi sumber daya Membuka peluang bagi perusahaan untuk memperoleh dana dari luar batas negara dimana perusahaan itu berada Membuka kesempatan bagi investor di suatu negara untuk melakukan investasi di perusahaan di luar batas negara dimana investor tersebut berada Pasar pengendalian perusahaan menjadi lebih luas  merger dan akuisisi yang melintasi batas-batas geopolitik lebih mudah

Mengapa Konvergensi Evaluasi kinerja perusahaan tidak lagi menggunakan bencmark yang sempit  perbandingan perusahaan yang berdomisili di wilayah juridiksi yang berbeda akan mungkin dilakukan jika perusahaan-perusahaan itu menggunakan praktik pelaporan keuangan yang sama Risiko investasi bisa dikurangi dengan semakin luasnya kesempatan untuk mendiversifikasi portfolio investasi ke berbagai kesempatan investasi di luar batas geopolitik Biaya pelaporan keuangan perusahaan yang bersifat multinasional akan semakin murah

Mengapa Konvergensi Ilmu pengetahuan akuntansi lebih mudah ditransfer ke seluruh dunia Pasar tenaga kerja akuntansi menjadi semakin terbuka, sehingga memberikan kesempatan kepada para profesional akuntansi untuk bekerja di luar wilayah juridiksinya Negara-negara yang kekurangan sumber daya dapat mengadopsi standar akuntansi yang dikembangkan oleh pihak lain secara murah

Manfaat Konvergensi Meningkatkan kualitas standar akuntansi keuangan Mengurangi biaya standar akuntansi keuangan Meningkatkan kredibilitas dan kegunaan laporan keuangan Meningkatkan komparabilitas laporan keuangan Meningkatkan transparansi keuangan Menurunkan biaya modal dengan membuka peluang penghimpunan dana melalui pasar modal Meningkatkan efisiensi penyusunan laporan keuangan

Manfaat Konvergensi Memudahkan pemahaman atas laporan keuangan dengan penggunaan Standar Akuntansi Keuangan yang dikenal secara internasional Meningkatkan arus investasi global melalui transparansi

Permasalahan Yang Dihadapi Dalam Implementasi Dan Adopsi IFRS Translasi Standar Internasional Ketidaksesuaian Standar Internasional dengan Hukum Nasional Struktur dan Kompleksitas Standar Internasional Frekuensi Perubahan dan Kompleksitas Standar Internasional

Kritik Terhadap Konvergensi Solusi yang terlalu sederhana untuk menyelesaikan masalah yang komplek, karena arus investasi global tidak hanya ditentukan oleh laporan keuangan yang terstandarisasi Pentingnya konvergensi akuntansi dalam arus modal terlalu dibesarkan, karena arus investasi global sudah terjadi bahkan jauh sebelum ada konvergensi akuntansi Praktek akuntansi merupakan fungsi dari lingkungan  global standar berarti mengabaikan keunikan lingkungan ekonomi dan praktek bisnis dimana akuntansi didapatkan

Kritik Terhadap Konvergensi Konvergensi berarti kolonisasi akuntansi Konvergensi akan menciptakan oligopoli dalam pasar jasa akuntansi, karena konvergensi aadalah bagian dari agenda multinasional accounting firms untuk memperluas dan menguasai pasar Konvergensi menciptakan ilusi dalam pengembangan akuntansi, hal ini dikarenakan kecenderungan suatu negara yang merasa akuntansinya maju hanya karena mengadopsi standar akuntansi yang dipakai negara lain yang lebih maju Konvergensi adalah alat intervensi terhadap kedaulatan suatu negara

Prospek Konvergensi Konvergensi telah terjadi dan akan terus terjadi dengan kecepatan yang tinggi, karena:  Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang membuat semakin terintegrasi dan semakin meningkatnya interdependensi ekonomi dan politik antar negara  Semakin cepatnya globalisasi pasar modal yang membuat semakin meningkatnya arus investasi lintas batas geopolitik  Regulator yang menginginkan penghematan biaya mentoring karena keharusan mengawasi emiten yang bersifat lintas batas

Prospek Konvergensi  Industri sekuritas dan bursa saham yang menginginkan semakin banyaknya emiten yang melakukan listing lintas batas  Perkembangan strategi perusahaan multinasional sebagai akibat semakin mengglobalnya pasar modal, pasar produk, dan pasar tenaga kerja  Keterlibatan organisasi supra nasional dalam projek konvergensi  organisasi internasional semakin aktif mempromosikan praktek-praktek terbaik ke berbagai penjuru dunia  Negara berkembang yang ingin membangun standar akuntansi yang murah dan cenderung mau melakukan lompatan perkembangan agar segera sejajar dengan negara maju serta ingin menarik investasi dari negara maju

Konvergensi IFRS Menurut DSAK, pengadopsian IFRS dapat dibedakan menjadi lima tingkatan: 1. Full Adoption, pada tingkat ini suatu negara mengadopsi seluruh IFRS dan menterjemahkan word by word. 2. Adapted, mengadopsi seluruh IFRS tetapi disesuaikan dengan kondisi di suatu negara. 3. Piecemeal, suatu negara hanya mengadopsi sebagian nomor IFRS, yaitu nomor standar atau paragraf tertentu 4. Referenced, standar yang diterapkan hanya mengacu pada IFRS tertentu dengan bahasa dan paragraf yang disusun sendiri oleh badan pembuat standar 5. Not adoption at all, suatu negara sama sekali tidak mengadopsi IFRS.

Konvergensi IFRS Keputusan DSAK saat ini adalah mendekatkan PSAK dengan IAS/IFRS dengan membuat dua strategi: 1. Strategi selektif. Strategi ini dilakukan dengan tiga target yaitu; mengidentifikasi standar-standar yang paling penting untuk diadopsi seluruhnya dan menentukan batas waktu penerapan standar yang diadopsi, melakukan adopsi standar selebihnya yang belum diadopsi sambil merevisi standar yang telah ada, dan target terakhir adalah melakukan konvergensi proses penyusunan standar dengan IASB. 2. Strategi dual standard. Strategi ini dilakukan dengan menerjemahkan seluruh IFRS sekaligus dan menetapkan waktu penerapannya bagi listed companies. Sedangkan bagi non listed companies tetap menggunakan PSAK yang telah ada.

Konvergensi IFRS Dalam penerapan kedua strategi tsb harus mempertimbangkan lima hal: 1. Konvergensi standar dan proses konvergensi itu sendiri. Hal ini perlu dipertimbangkan karena DSAK belum memutuskan kapan melakukan konvergensi. 2. Ketersediaan dana untuk penerjemahan standar. 3. Ketersediaan sumber daya manusia. 4. Ketentuan perundang-undangan di Indonesia. 5. Sosialisasi standar dan peluang moral hazards dalam penyusunan laporan keuangan.

Konvergensi IFRS Terdapat beberapa hambatan yang masih dihadapi: Masih adanya ketidaksesuaian standar di beberapa negara dengan ketentuan IFRS yang signifikan (seperti aturan tentang instrumen keuangan dan standar pengukuran berdasar fair value accounting) Masih terdapat perbedaan kepentingan antara IFRS yang berorientasi pada capital market dengan standar akuntansi negara-negara yang berorientasi pada ketentuan perpajakan (tax-driven) Berbagai aturan yang kompleks dalam IFRS dianggap sebagai hambatan bagi sebagian negara untuk melakukan konvergensi. Masih terdapat gap yang cukup besar antara IFRS dengan standar akuntansi nasional yang diterapkan untuk perusahaan kecil dan menengah (UKM)

Standar Akuntansi Indonesia Standar Akuntansi Keuangan SAK – ETAP (Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik) Standar Akuntansi Syari’ah Akuntansi Pemerintah  IFRS hanya di adopsi untuk Standar akuntansi Keuangan dan mulai diberlakukan tahun 2012

Konvergensi Dan Praktek Akuntansi Keuangan Indonesia Sebelum 1994, standar akuntansi keuangan berkiblat pada US GAAP Sejak 1994, PSAK dikembangkan dengan mengadaptasi IAS (IAS mulai tahun 2001 berubah IFRS) Mulai 2012, IFRS akan diadopsi secara penuh Konvergensi IFRS di Indonesia dilakuan secara bertahap

ROADMAP Tahap Afopsi (2008 – 2010) Adopsi seluruh IFRS ke PSAK Persiapan infrastruktur yang diperlukan Evaluasi dan kelola dampak adopsi terhadap PSAK yang berlaku Tahap Persiapan akhir (2011) Penyelesaian persiapan infrastruktur yang diperlukan Penerapan secara bertahap beberapa PSAK berbasis IFRS Tahap Implementasi (2012) Penerapan PSAK berbasis IFRS secara bertahap Evaluasi dampak penerapan PSAK secara komprehensip

Dampak IFRS Terhadap Sistem akuntansi Dan Pelaporan Penyajian  Konsep other comprehensive income di dalam laba rugi komprehensif  Perubahan definisi-definisi seperti kewajiban menjadi liabilitas, dan hak minoritas menjadi kepentingan non- pengendali  Pos luar biasa tidak lagi diperbolehkan  Perubahan nama laporan keuangan menjadi ; laporan rugi laba jadi laba rugi komprehensif, neraca jadi laporan posisi keuangan

Dampak IFRS Terhadap Sistem akuntansi Dan Pelaporan Pengukuran  Peningkatan penggunaan nilai wajar (fair value)  Standar IFRS lebih condong kepada penggunaan nilai wajar, terutama untuk properti investasi, beberapa aset tak berwujud, aset keuangan, dan aset biologis. Dengan demikian maka diperlukan sumber daya yang kompeten untuk menghitung nilai wajar atau bahkan perlu menyewa jasa konsultan penilai terutama untuk aset-aset yang tidak memiliki nilai pasar aktif  Penggunaan estimasi dan Judgment  Akibat karakteristik IFRS yang lebih berbasis prinsip, akan lebih banyak dibutuhkan “judgment’ untuk menentukan bagaiman suatu transaksi keuangan dicatat

Dampak IFRS Terhadap Sistem akuntansi Dan Pelaporan Pengungkapan  Persyaratan pengungkapan yang lebih banyak dan lebih rinci  IFRS mensyaratkan pengungkapan berbagai informasi tentang resiko baik kualitatif maupun kuantitatif  Pengungkapan dalam laporan keuangan harus sejalan dengan data /informasi yang dipakai untuk pengambilan keputusan yang digunakan oleh manajemen

Penutup Perdebatan sekarang dan di masa depan bukan lagi apakah kita akan melakukan konvergensi dengan IFRS atau tidak, bukan pada bagaimana kita melakukan konvergensi dengan IFRS Perhatian kita perlu difokuskan pada upaya untuk  Penyiapan kapasitas dan infrastruktur untuk memperbaiki praktek pelaporan keuangan  Mengartikulasikan gagasan dalam proses penyusunan standar internasional  Meminimkan unintended consequences adopsi IFRS