PENGURUSAN DAN ANALISIS PELABURAN AWAM

Presentasi berjudul: "PENGURUSAN DAN ANALISIS PELABURAN AWAM"— Transcript presentasi:

1 PENGURUSAN DAN ANALISIS PELABURAN AWAM
KULIAH 5 PENILAIAN PELABURAN AWAM MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

2 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
PENDAHULUAN Sesuatu cadangan projek kerajaan mesti dianalisis secara menyeluruh sebelum diterima untuk dilaksanakan. Kerajaan mesti mengetahui maklumat kewangan berhubung dengan segala kos dan faedah termasuk perbelanjaan modal, pulangan. Pulangan terdiri daripada pulangan hasil kewangan dan bukan kewangan. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

3 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
PENDAHULUAN Tujuan analisis kewangan adalah: menentukan kemampuan kewangan projek dari sudut kos dan faedah yang dinilai mengikut harga pasaran. membantu kerajaan mencari faktor kecekapan sumber di mana kombinasi input berkos paling rendah digunakan untuk menyediakan prasarana awam (Hyman, 1990). MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

4 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
SEJARAH CBA Analisis kos faedah (CBA) mula dikembang-kan di USA di bawah Kementerian Pertahanan. Semenjak tahun 1990an, para jurutera tentera USA (Army Corps of Engineers) telah menggunakan kaedah CBA untuk menilai alternatif projek sumber air. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

5 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
DEFINISI CBA CBA adalah satu teknik praktikal untuk membuat pentaksiran kewangan dan bukan kewangan bagi kos dan faedah sesuatu projek. CBA juga dipanggil sebagai project appraisal. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

6 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
TUJUAN CBA Memperolehi maklumat penting bagi membuat keputusan terhadap projek-projek kerajaan. Menentukan kelebihan berbanding (relative merit) sesuatu projek untuk satu tempoh masa tertentu. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

7 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
TUJUAN CBA Membantu kerajaan membuat pilihan beberapa alternatif projek pelaburan. Menyumbang kepada kecekapan dengan memastikan projek-projek baru menghasil faedah sosial marginal mengatasi kos sosial marginal. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

8 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
LANGKAH-LANGKAH CBA Langkah Pertama: Mengenalpasti semua faedah dan kos sama ada nampak (tangible) atau tak nampak (intangible). Impak/kesan yang kurang nampak (less tangible effects) seperti apa-apa risiko yang dapat mempengaruhi keuntungan atau kegagalan projek. kerajaan tidak mahu projek awam yang siap tidak dapat beroperasi kerana faktor kos yang tidak nampak tidak diambil kira diperingkat awal menjadi penghalang projek bila (hampir) siap. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

9 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
KOS PROJEK Dua jenis kos iaitu: kos langsung dan kos tak langsung. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

10 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
Kos Langsung Kos yang berkaitan dengan perbelanjaan modal dan operasi sesuatu projek. Antara kos langsung adalah kos pembelian: tanah, jentera, upah, bahan mentah. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

11 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
Kos Tak Langsung Kos yang tidak berkaitan dengan operasi utama projek atau kos lepas (e.g. earning foregone). Sebagai contoh peningkatan kes jenayah awam disekitar kawasan perniagaan adalah kos tidak langsung kepada projek pembangunan kawasan bandar. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

12 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
KOS PROJEK Jenis-jenis kos Contoh Modal tanah, penyediaan tapak, pembelian peralatan [dalam bentuk pinjaman atau pembiayaan kerajaan] Operasi bahan mentah, tenaga buruh, bahan bekalan Perbelanjaan Pra-projek perbelanjaan perkhidmatan pakar –juruukur, arkitek, jurutera dan perunding Kos lesap penggunaan harta modal daripada projek lain Modal kerja stok (bahan mentah), alat ganti, wang tunai dalam tangan untuk membayar bil-bil. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

13 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
FAEDAH PROJEK Faedah adalah impak atau pulangan positif yang diperolehi daripada perlaksanaan sesuatu projek. Dibahagi kepada dua iaitu: Faedah langsung Faedah tak langsung MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

14 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
Faedah Langsung Pulangan yang diperolehi secara langsung daripada perlaksanaan projek awam sama ada dalam jangka pendek atau panjang. Projek pengairan sawah padi meningkatkan penanaman padi dua kali setahun. Pendapatan petani akan meningkat. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

15 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
Faedah Tak Langsung Faedah yang diperolehi secara tak langsung terutama kepada pihak-pihak lain yang tidak terlibat dalam sesuatu projek awam. Projek pembangunan kawasan bandar akan meningkatkan aktiviti pelancongan. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

16 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
LANGKAH-LANGKAH CBA Langkah Kedua Menentukan nilai kewangan bagi semua faedah dan kos bagi membolehkan CBA yang lebih berkesan. segala kos dan faedah berbentuk kewangan yang objektif sifatnya dan bukan kewangan yang subjektif dapat ditukar kepada nilai wang MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

17 Pengukuran Kos Tak Langsung
Kos tak langsung bagi kenaikan jenayah diukur berdasarkan nilai pampasan insuran kepada firma-firma yang dirompak boleh dijadikan ukuran mengukur kos tak langsung. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

18 Pengukuran Faedah Tak Langsung
Faedah pembangunan boleh dikira dengan mengambil kira potensi bilangan pelancong dan perbelanjaan yang dibuat oleh mereka seperti sewa hotel and makan. Pendidikan ? MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

19 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
LANGKAH-LANGKAH CBA Langkah Ketiga: Menganggar dan menaksir kos dan faedah dalam nilai wang MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

20 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
LANGKAH-LANGKAH CBA Langkah Keempat: Mendiskaunkan jangkaan faedah bersih masa hadapan bagi sesuatu projek awam. Faedah bersih diperolehi dengan mencari perbezaan antara faedah dan kos iaitu B – C. Nilai kini faedah bersih bagi sesuatu projek awam diperolehi dengan menggunakan formula berikut: MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

21 Pengiraan Nilai Kini Faedah Bersih
Nilai FB (RM) Tahun Faktor Diskaun Nilai Kini (PV) R0 1 R1 (1+r) R1/(1+r) R2 2 (1+r)2 R2/(1+r)2 . RT T (1+r)T RT/(1+r)T MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

22 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
LANGKAH-LANGKAH CBA Langkah Kelima Membandingkan faedah bersih satu projek dengan projek yang lain bagi membuat pilihan projek. Susunan keutamaan projek boleh dibuat berdasarkan kepada: Faedah bersih Nisbah faedah dan kos (B/C) Katakan peruntukan untuk membina jalan raya adalah RM700,000. Katakan 7 alternatif projek boleh dipilih. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

23 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
Pilihan Projek Projek Kos (C) RM Faedah (B) Faedah Bersih (FB) B/C Kedudukan B/C 1 200 400 2.0 2 145 175 30 1.2 5 3 80 104 24 1.3 4 50 125 75 2.5 300 420 120 1.4 6 305 330 25 1.1 7 100 -25 0.8 MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009

24 Pengajian Luar Kampus, UUM 2008/2009
KEPERLUAN CBA Kemahiran beberapa bidang seperti ekonomi, kejuruteraan, sains, pemasaran, matematik dan senibina. Kos dan faedah perlu ditinjau dan diandai dari maklumat pasaran dan sumber yang lain. Pertimbangan kos dan faedah adalah berbeza mengikut sektor – pengangkutan, kesihatan, awam dan swasta, dan juga negara Setiap sektor mengambil kira kesesuaian jenis-jenis impak dalam pengiraan kos dan faedah serta bagaimana impak tersebut dipandang dalam bentuk kewangan. MGF Pelaburan Awam Pengajian Luar Kampus, UUM /2009