Modul ke: Fakultas Program Studi Akuntansi Sektor Publik LINGKUNGAN SEKTOR PUBLIK, ANGGARAN SEKTOR PUBLIK Nurul Hidayah,SE,Ak,MSi 02 FEB Akuntansi

Akuntansi sektor publik memiliki kaitan yang erat dengan penerapan dan perlakuan akuntansi pada domain publik.Domain publik sendiri memiliki wilayah yang lebih luas dan kompleks dibandingkan dengan sektor swasta. Keluasan wilayah publik tidak hanya disebabkan luasnya jenis dan bentuk organisasi yang berada di dalamnya, akan tetapi juga karena kompleksnya lingkungan yang mempengaruhi lembaga-lembaga publik tersebut. Secara kelembagaan, domain publik antara lain : badan- badan pemerintahan (pusat dan daerah), BUMN dan BUMD, yayasan, organisasi politik, LSM, Universitas dan organisasi nirlaba lainnya. KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR PUBLIK

Istilah “Sektor Publik” sendiri memiliki pengertian yang bermacam-macam. Dari sudut pandang ilmu ekonomi, sektor publik dapat dipahami sebagai suatu entitas yang aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang dan pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan hak publik. Beberapa tugas dan fungsi sektor publik dapat juga dilakukan oleh sektor swasta, misalnya : layanan komunikasi, penarikan pajak, pendidikan, transportasi publik dan sebagainya. Adapun beberapa tugas sektor publik yang tidak bisa digantikan oleh sektor swasta, misalnya : fungsi birokrasi perintahan. Sebagai konsekuensinya, akuntansi sektor publik dalam beberapa hal berbeda dengan akuntansi sektor swasta.

SIFAT DAN KARATERISTIK AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Akuntansi merupakan suatu aktivitas yang memilki tujuan untuk mencapai hasil tertentu dan hasil tersebut harus memiliki manfaat. Dalam beberapa hal, akuntansi sektor publik berbeda dengan akuntansi pada sektor swasta. Perbedaan sifat dan karakteristik akuntansi tersebut disebabkan karena adanya perbedaan lingkungan yang mempengaruhi. Komponen lingkungan yang mempengaruhi organisasi sektor publik meliputi: Faktor ekonomi meliputi antara lain : Pertumbuhan ekonomi Tingkat inflasi Tenaga kerja Nilai tukar mata uang Infrastruktur Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP/GDP)

Faktor politik meliputi antara lain : Hubungan negara dan masyarakat Legitimasi pemerintah Tipe rezim yang berkuasa Ideologi negara Elit politik dan massa Jaringan Internasional Kelembagaan Faktor kultural meliputi antara lain : Keragaman suku, ras, agama, bahasa dan budaya Sistem nilai di masyarakat Historis Sosiologi masyarakat Karakteristik masyarakat Tingkat pendidikan

Faktor demografi meliputi antara lain : Pertumbuhan penduduk Struktur usia penduduk Migrasi Tingkat kesehatan

Ruang lingkup ASP Akuntansi Sektor Publik adalah sistem akuntansi yang dipakai oleh Lembaga-Lembaga Publik sebagai salah satu alat pertanggungjawaban kepada publik Lembaga-lembaga publik seperti Lembaga Pemerintahan (Pem Pusat, Pemda, BUMN & BUMD), dan organisasi publik Nonpemerintah (Yayasan, Pendidikan, Kesehatan, Org. Keagamaan, Org Sosial, Org Politik, LSM, dsb. Org. Sektor Publik sekarang menghadapi tekanan untuk lebih efisien, dan efektif, tuntutan untuk melakukan transparansi dan akuntabilitas, serta kepatuhan terhadap peraturan dan perundangan.

Akuntansi Sektor Publik 1.REFORMASI KEUANGAN NEGARA 2.RESPONSIBILITY, ACCOUNTABILITY, AND VALUE FOR MONEY 3.PENGERTIAN ASP (Akuntansi Sektor Publik) DAN RUANG LINGKUP ASP 4.SIFAT DAN KARAKTERISTIK ASP 5.PERSAMAAN DAN PERBEDAAN ASP DENGAN SEKTOR SWASTA

Reformasi Keu.Neg. telah memasuki segala aspek kehidupan bangsa, baik pol-ek-sos-bud-pandangan hidup dsb; Paket bantuan IMF th. 1997/98 berisi persyaratan good governance, yg mereformasi manajemen keuangan Pemerintah dan sistem akuntansi pemerintah; Reformasi keu & akuntansi pemerintah diberlakukan dg diumumkannya UU no.17/2003 ttg Keu.Negara; UU no. 1/2004 ttg Perbendaharaan Neg; UU no 15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; dan UU no. 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah; Dan mendesak dikeluarkanya Standar Akuntansi Pemerintahan, dengan diterbitkannya PP. no. 24 tahun 2005 sebagai basis penyusunan dan audit laporan keuangan instansi pemerintah ( Muindro R, Pidato Pengukuhan GB, Kamis 24 April 2008)

Akuntansi Sektor Publik LEMBAGA PUBLIK PEMERINTAHAN NON PEMERINTAH Pem. Pusat Pemda BUMN BUMD Yayasan Pendidikan Org.Keagamaan Org.Sosial Org.Politik LSM, dsb

REFORMASI KEUANGAN NEGARA: Akuntabilitas dan Good Governance EFISIEN DAN EFEKTIF TRANSPARANSI - AKUNTABILITAS - KEPATUHAN APBN 1997/98: PENDPTBELANJA PajakB. Rutin RetribusiB. Pemb Pinjaman Lain-lain SEIMBANG REALISASI:P.A.N. lama APBN 2004 dan Seterusnya PENDPT BELANJA PEMBY Pajak B. Operasi PEN:Surplus Retribusi B. Modal Pinj.D/L Bagi hasil Cad Lain-lain KEL: Defs Utang Invest REALISASI: LRA - Neraca – LAK- CaLK 3 bulan setelah ahir periode

RESPONSIBILITY, Tanggung jawab, bahwa semua yang memperoleh amanah harus bertanggung jawab mengenai amanah yang menjadi tugas dan wewenangnya. ACCOUNTABILITY, Pertanggungjawaban, adalah kewajiban yang melekat padanya untuk mempertanggungjawabkan tugas wewenangnya dengan membuat laporan yang tepat waktu, andal dan dapat dipakai untuk membuat keputusan yang akan datang VALUE FOR MONEY, merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang medasarkan kepada tiga elemen utama, yaitu Ekonomi, Effisiensi, dan Efektivitas RESPONSIBILITY, ACCOUNTABILITY, AND VALUE FOR MONEY

Value for Money (VfM) merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu: Ekonomi, Efisiensi, da Efektivitas. Ekonomi, merupakan input dengan kualitas dan kuantitas tertentu dengan harga terendah Efisiensi, pencapaian Output maksimum dengan input tertentu, atau input terendah untuk mencapai output tertentu. Efektivitas, merupakan tingkat pencapaian hasil program, dengan target yang telah ditetapkan. Tambahan elemen lain adalah Equity (Keadilan dan Equality (kesetaraan) VALUE FOR MONEY

Lembaga Akuntansi Keuangan Komite IAI dan Komite SAP Standar Akuntansi Keuangan Standar Akuntansi Pemerintahan Organisasi Bisnis Komersial (profitmotif) Organisasi Nonlaba Nonpemerin tahan Organisasi Bis- nis Komersial Pemerintahan (profi motif) Organisasi Nonlaba Pemerintah Pusat dan Instansi Organisasi Nonlaba Pemerintah Daerah 3. Sifat dan Karakteristik ASP

5. PERBEDAAN DAN PERSAMAAN ASP DAN SEKTOR KOMERSIAL NoNo PerbedaanSektor Publik/ Pemerintahan Sektor Swasta/ Komersial 1Tujuan OrganisasiNonprofit motiveProfit motive 2Sumber pendanaanPajak, Retribusi, Utang, Obligasi Pemerintah, Laba BUMN/BUMD, Penjualan Aset Negara, dsb, Sumbangan, Hibah. Pembiayaan internal: Modal Sendiri, Laba Ditahan, Penju- alan Aktiva; Pembiayaan external: Utang Bank, Obligasi, Penerbitan Saham 3PertanggungjawabanPertanggungjawaban kepada publik/masyarakat dan parlemen (DPR/DPRD) Pertanggungjawaban kepada pemegang saham, dan kreditor 4Struktur OrganisasiBirokrasi, kaku, dan hirarkis Fleksibel, piramid, lintas Fungsional, dsb. 5Karakteristik AnggTerbuka untuk PublikTertutup untuk Publik 6Sistem AkuntansiBasis Kas menuju akrualBasis Akrual

1.Keduanya merupakan bagian integral dari sistem ekonomi negara, dan sumbernya yang sama untuk mencapai tujuan organisasi; 2.Keduanya menghadapi masalah yg sama,yaitu kelangkaan sumber daya, sehingga harus menggunakannya secara ekonomis, efisien dan efektif; 3.Pengendalian manajemen yang sama, perencanaan, pengendalian manajemen, dan pertanggungjawaban; 4.Menghasilkan produk yang sama, transportasi, pendidikan, kesehatan, dan jenis pelayanan lainnya; 5.Keduanya terikat pada keentuan perundang-undangan dan hukum yang disyaratkan PERSAMAAN SP DAN SW/K

Terima Kasih Nurul Hidayah