Pengantar Teori Administrasi Negara Tema Perkuliahan: Pengertian Dasar Administrasi Negara Organisasi dan Manajemen Pertumbuhan dan Perkembangan Ilmu Administrasi Negara ANE & Public Policy (Kebijakan Publik) Model Kebijakan Publik

Literatur: Ali Mufiz. 1994. Pengantar Ilmu Administrasi Negara. Universitas Terbuka. Miftah Toha. 1986. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Rajawali Press, Jakarta. Jay M. Shafriz dan E.W. Russell. 1997. Introducing Public Administration. Longman, Inc.

Apakah pekerjaan/profesi tertua di dunia? Edgar N. Glade: “THE OLDEST PROFESION IS NOT PROSTUTION BUT ADMINISTRATION” Many in the discipline follow Dwight Waldo and characterize PA primarily as a profession and not, as Herbert simon (bounded rationality theory) does, as social science In an excellent discussion of this subject, Melvin J. Dubnick (1999, pp. 11-20) showed that Waldo ideas of PA as a profession has been much more influential in the discipline than Herbert Simon’s opposing attempts to make it into a social science

ADMINISTRASI Trecker (Donovan dan Jackson, 1991: 10): merupakan suatu proses yg dinamis dan berkelanjutan, yg digerakkan dlm rangka mencapai tujuan dengan cara memanfaatkan orang dan material melalui koordinasi dan kerjasama Chandler dan Plano (1988:3): proses di mana keputusan dan kebijakan diimplementasikan

B1. Pengertian Dasar Administrasi Negara Tiga ciri kegiatan administrasi: (1) melibatkan dua orang atau lebih (2) dilakukan secara bersama-sama (3) ada tujuan ttt yang dicapai Ilmu Administrasi??? “Ilmu yang mempelajari proses atau kegiatan dan dinamika kerjasama manusia” Ilmu Administrasi Negara??? Ilmu yang mempelajari kerjasama dalam bidang-bidang yang bersifat publik

….Pengertian Dasar Adm Negara Definisi Administrasi (The Liang Gie) (1) Pengertian Proses (2) Pengertian Tata Usaha (3) Pengertian pemerintah/adm. negara Administrasi dlm Pengertian Proses Sondang Siagian:”keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang lebih ditentukan sebelumnya” Administrasi dlm Pengertian Tata Usaha Haris Muda:”suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulis menulis, surat menyurat&mencatat setiap perubahan/kejadian yang terjadi di dlm organisasi itu”

…Pengertian Dasar Adm Negara Adm dlm pengertian sbg pemerintah/adm negara Wijana:”rangkaian semua organ-organ negara rendah dan tinggi, yang bertugas menjalankan pemerintahan, pelaksanaan dan kepolisian” Definisi Administrasi Negara (1) Pola pikir pertama: kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah (lembaga eksekutif) (2) Pola pikir kedua: adm negara tdk sekedar aktifitas eksekutif, lebih dari itu meliputi kegiatan eksekutif,legislatif dan yudikatif yang bermuara pada pelayanan publik.

….Pengertian Dasar Adm Negara Administrasi Negara sbg aktifitas eksekutif W.F. Wiloughby:”Administrasi negara mrp fungsi untuk melaksanakan hukum yg telah ditetapkan DPR dan dijabarkan oleh badan-badan hukum pemerintah”. Atau sebagai sarana untuk melaksanakan keputusan politik. Adm Negara sbg bukan sekedar aktifitas eksekutif. J.M. Pfiffner: ANE adl koordinasi dari usaha-usaha yang kolektif yang dimaksud untuk melaksanakan kebijakan pemerintah Gerald E. Caiden: ANE meliputi setiap bidang&aktifitas yang menjadi sasaran kebijakan pemerintah (proses formal dan kegiatan DPR, pengadilan dan militer)

….Pengertian Dasar Adm Negara Empat konteks Adm Negara (David H Rosenbloom dlm Shafritz & Russell, 1997): - ANE dlm konteks politik - ANE dlm konteks hukum (legal) - ANE dlm konteks manajerial - ANE dlm konteks pekerjaan

(1) ANE dlm Konteks Politik ANE mrp apapun yang dilakukan pemerintah ANE bisa langsung maupun tidak langsung - Langsung: pelayanan publik - Tdk langsung: menyewa pihak swasta utk menyediakan layanan kepada masyarakat ANE mrp sebuah fase dalam siklus pembuatan kebijakan ANE mrp pelaksanaan kepentingan publik ANE adl pelaksanaan secara kolektif apa yang tidak dapat dilakukan secara individu

(2) ANE dlm Konteks Hukum ANE adl pelaksanaan hukum publik (law in action) mis. UU Pemda, UU Hak Cipta ANE adl peraturan (apa yang boleh dilakukan warga dan yang tidak boleh) ANE adl penganugrahan dari Raja (pemberian penghargaan dari pemerintah) ANE adl pelindung HAM

(3) ANE dlm Konteks Manajerial ANE adl fungsi pemerintahan eksekutif ANE adl kekhususan manajemen ANE adl Mickey Mouse (formalitas dan rutinitas yang berlebihan) ANE adl seni, bukan ilmu-atau sebaliknya Ilmu→ satu bidang studi ilmiah Seni→ fungsi praktisnya (organising dan actuating)

(4) ANE dlm Konteks Pekerjaan ANE mrp kategori pekerjaan ANE adl sebuah kontes essay (memo/rekomendasi pimpinan senat menentukan karier) ANE adl kegiatan yg idealis (pelayan dan pelindung masy.) ANE adl bidang akademik (pendidikan) Bidang studi yang multidisiplin krn mengadopsi ilmu politik, sosiologi, bisnis psikologi, hukum, antropologi dll.

Kesimpulan … (1) Felix A Nigro: Usaha kelompok yg bersifat kooperatif dlm satu lingkungan publik Mencakup eksekutif, legislatif&yudikatif serta pertalian ketiganya Berperan penting dlm formulasi kebijakan publik dan mrp bagian dari proses politik Berbeda dgn adm privat/bisnis Berhubungan erat dgn kelompok-kelompok privat dan individual

KESIMPULAN … (2) Chandler dan Plano (1988: 29): (a) proses di mana sumberdaya dan personel publik diorganisir dan dikoordinasikan untuk memformulasikan, mengimplementasikan, dan mengelola keputusan- keputusan dlm kebijakan publik, (b) seni dan ilmu yg ditujukan untuk mengatur “public affairs” dan melaksanakan berbagai tugas yg telah ditetapkan, dan (c) sebagai sebuah ilmu bertujuan untuk mengatasi masalah publik, utamanya melalui perbaikan di bidang organisasi, sumberdaya manusia dan keuangan. McCurdy (1986): salah satu metode memerintah suatu negara dan dapat juga dianggap sebagai cara yg prinsipiil untuk melakukan berbagai fungsi negara