DISEDIAKAN / DISAMPAIKAN 11/11/2018 PEROLEHAN KERAJAAN DISEDIAKAN / DISAMPAIKAN OLEH ZAINUDDIN BIN ZABIDI CA(M), MBA (Finance)(Hull, UK), ADIA (UiTM), DIA (UiTM) TIMBALAN BENDAHARI KANAN BAHAGIAN GAJI DAN KEMUDAHAN STAF PEJABAT BENDAHARI UiTM 11/11/2018 ZZ//2002 zainuddin zabidi

PRINSIP / DASAR / OBJEKTIF PROSES (PERATURAN PEMBELIAN) KAEDAH PEROLEHAN KERAJAAN PENGENALAN Definisi Tafsiran PUNCA KUASA PRINSIP / DASAR / OBJEKTIF PROSES (PERATURAN PEMBELIAN) KAEDAH ISU / PERSOALAN 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 1. PENGENALAN DEFINISI Proses untuk memperolehi input-input yang diperlukan oleh sesebuah organisasi dengan cekap dan pada kos paling menguntungkan untuk menghasilkan output berkualiti bagi memenuhi keperluan pelanggan. Input-input yang dimaksudkan termasuklah : bekalan, perkhidmatan dan kerja-kerja 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 1. PENGENALAN TAFSIRAN BEKALAN Merangkumi barang-barang siap, material atau benda-benda yang dibekalkan bagi menjalankan sesuatu program, aktiviti atau projek agensi kerajaan. Ia merupakan input kepada sesuatu proses kerja dan perkhidmatan seperti bahan binaan, kenderaan, makanan, pakaian, kelengkapan pejabat, alatan makmal dan lain-lain PERKHIDMATAN (AP 185) khidmat yang diberi oleh manusia dengan tenaga atau pun menggunakan kemahiran, kepakaran untuk mendapat upah dan menjayakan atau mengerjakan satu-satu pekerjaan yang diberi selepas pelawaan. Bidang perkhidmatan terbahagi kepada dua : 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 1. PENGENALAN TAFSIRAN i) PERKHIDMATAN PERUNDING meliputi semua jenis kajian seperti kajian ekonomi, pengurusan, penswastaan, pembangunan fizikal yang memerlukan input seni binaan, kejuruteraan dan kerja-kerja ukur bangunan, perundingan dan perkhidmatan kepakaran dalam bidang khusus seperti alam sekitar, pertanian, pengurusan projek dan sebagainya. Ouputnya dalam bentuk laporan dan perangkaan, perlaksanaan projek pembinaan yang cekap dan berkesan. II) PERKHIDMATAN BUKAN PERUNDING Memerlukan tenaga kerja yang separa mahir dan bukan mahir meliputi perkhidmatan seperti pengendalian kursus dan latihan, penyenggaraan dan pembaikan, pencucian dan pembersihan, penyewaan dan pengurusan bangunan, pengiklanan, pengangkutan dan sebagainya. Outputnya adalah perlaksanaan tugas yang licin dan teratur 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 1. PENGENALAN TAFSIRAN KERJA-KERJA Mempunyai unsur-unsur kerja pembinaan dan sivil seperti pembinaan bangunan, pengubahsuaian ruang bangunan, jambatan, jalan raya, lapangan terbang, pelabuhan, lapangan letak kereta, tapak kawasan, empangan air, kerja perparitan, dan lain-lain. Ia termasuk juga kerja-kerja mekanikal dan elektrikal. BUMIPUTRA sekurang-kurangnya 51% daripada modal dipunyai oleh Bumiputra sekurang-kurangnya 51% pengurusan dan pekerja terdiri daripada Bumiputra 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 2. PUNCA KUASA Pengurusan Kewangan tanggungjawab Menteri Kewangan ( Per: 39 Perlembagaan Persekutuan ) Seksyen 6 (1) F.P.A. 1957 ( Pindaan 1972 ) memberi kuasa kepada Menteri Kewangan untuk menyelia dan menyelaras perolehan kerajaan melalui - Arahan Perbendaharaan ( AP 166 hingga AP 205 dan AP 229 hingga AP 300 ) - Pekeliling Perbendaharaan (PP) - Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP) - Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP) AP 166.1 Pihak Berkuasa Pusat bagi Perolehan ( Bekalan, Perkhidmatan, dan Kerja) - Perbendaharaan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 2. PUNCA KUASA AP 166.2 Kuasa Khusus Perbendaharaan AP 167 Tanggungjawab : AP 167.1 Pegawai Pengawal - membayar balik jika berlaku kerugian - penyeliaan - penyenggaraan dan pengawalan am AP 167.2 Pegawai Awam adalah bertangggungjawab sendiri termasuk membayar balik jika berlaku kerugian berhubung dengan barang- barang awam, kerja dan perkhidmatan yang diterima di bawah kawalan atau dalam simpanannya. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR PRINSIP PEROLEHAN Akauntabiliti Awam Jabatan (pembaziran), pegawai (peraturan > mematuhi, mahir memahami / salahlaku jenayah) Diurus Secara Telus ( ketelusan / transparent) semua dasar, peraturan, tatacara, proses penentuan hendaklah jelas, diketahui dan mudah difahami oleh semua pihak yang terlibat. Mencapai Nilai Faedah Yang Terbaik (best value for money) barangan yang sesuai dengan keperluan untuk menghasilkan output yang berkualiti, melalui perbandingan harga dan perundingan Saingan Secara terbuka memberi peluang kepada semua pembekal yang layak (Sijil Pendaftaran Perbendahraan/ PKK) untuk mengambil bahagian dalam tawaran yang dipelawa, makluman atau iklan Adil Dan Saksama pelawaan dan proses berasaskan prinsip dan dasar yang ditetapkan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR KONSEP ‘6 B’ – ( BETUL ) Kualiti - penentuan oleh pembeli / pembekal akur / semak, periksa dan ujian sebelum penghantaran atau selepas penerimaan Kuantiti - mengikut keperluan – ikut pegangan stok, unjuran permintaan output / lat masa Masa - bekalan terancang dan berterusan / bila perlu ada tidak tercari-cari Pembekal - berkebolehan, berkeupayaan dan berwibawa / komitmen menepati kehendak pembeli Tempat - serahan/lokasi penghantaran betul / nyatakan dengan lengkap, tepat & jelas dalam tawaran Harga - harga yang terbaik dan berpatutan / paling menguntungkan – alah bisa menang memakai 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR Model Penilaian Tawaran Paling Menguntungkan Penilaian Penentuan Kualiti Penilaian Kesegeraan Masa Serahan Penilaian Pembekal Kemampuan Penilain Dasar Perolehan Kepentingan Negara Penilain Harga Ekonomi 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR OBJEKTIF PEMBELIAN UNTUK MEMPEROLEHI BEKALAN BARANG -BARANG ATAU PERKHIDMATAN YANG BERMUTU, PADA MASA YANG BETUL, DALAM KUANTITI YANG BETUL, DIBEKALKAN KE DESTINASI YANG BETUL, DARIPADA PUNCA YANG BETUL DAN DENGAN HARGA YANG BETUL 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR Best value for money Kualiti yang terjamin Kuantiti yang dikehendaki dan berterusan Sebagai alat untuk mencapai dasar kerajaan Menggalakkan pertumbuhan industri tempatan Pemindahan teknologi Menjimatkan pertukaran wang asing Pengurusan stor yang cekap dan berkesan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR Mekanisma untuk mencapai matlamat Dasar Pembangunan Negara Memberi keutamaan kepada barang buatan tempatan Menggalakkan perkembangan industri tempatan termasuk dasar perolehan barangan import melalui penggunaan pengangkutan, perkhidmatan perkapalan dan insurans tempatan. Pendaftaran pusat, pembelian secara pukal, kontrak pusat, peraturan tender / sebutharga yang saksama, Memberi keutamaan syarikat Bumiputera. Menggalakkan pemindahan teknologi dan latihan. Sebagai ‘leverage’ untuk mendapatkan konsesi. Diberi keutamaan pertimbangan dalam membuat keputusan untuk menerima sesuatu tawaran. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 3. PRINSIP / OBJEKTIF / DASAR Kepentingan Perolehan Awam Sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi Input bagi agensi-agensi kerajaan memberi perkhidmatan kepada rakyat Melaksanakan dasar-dasar kerajaan : - menggalakkan pertumbuhan industri dan perkhidmatan tempatan - menstruktur semula masyarakat – keutamaan diberi kepada industri tempatan / pembekal, kontraktor bumiputra mengimbangi keperluan persaingan - perdagangan timbal-balas bagi barangan import / meningkatkan eksport barangan buata tempatan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN PROSES PEROLEHAN Penggantian Mengenalpasti Perolehan Penggunaan Penyediaan Peruntukan (AP168) Perancangan Perolehan Bayaran (AP 177.1) Kajian Pasaran (AP169.1) Penerimaan Urusan Perolehan Penyediaan Penentuan/Spesifikasi Pemantauan Penyediaan Jadual Pesanan AP 176.1 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN PERATURAN PEROLEHAN / PEMBELIAN : Perancangan Pembelian Mengenal pasti keperluan (semasa bajet) Peruntukan telah diluluskan dan mencukupi (A.P.168) Menentukan jenis item / perolehan Kajian pasaran dibuat bagi menentukan pembelian yang paling sesuai dan menguntungkan (A.P. 169.1) Penyediaan penentuan (spesifikasi) Jadual diadakan bagi menunjukkan anggaran untuk setiap peringkat sehingga keputusan dibuat. Urusan Perolehan (Kaedah Pembelian) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Keizinan membuat perolehan Peruntukan telah diluluskan dan mencukupi ( A.P. 168 ) Seseorang Pegawai Pengawal boleh mengizinkan membuat perolehan yang mana peruntukan telah disediakan dalam anggaran yang diluluskan bagi Jabatanya tertakluk kepada arahan-arahan dan semua peraturan Perbendaharaan. Kajian Pasara Dalam Perolehan ( A.P. 169.1 ) Adalah menjadi kewajipan setiap pegawai yang menguruskan perolehan membuat kajian pasaran yang berpatutan bahawa barang yang akan dibeli itu adalah yang paling sesuai dan menguntungkan. Andaian ini dibuat setelah mengambil kira kualiti, harga, kegunaan barang itu dan faktor-faktor lain yang berkaitan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Pendaftaran Pusat (AP 184) Bekalan dan Perkhidmatan – Kementerian Kewangan Syarikat / Vendor yang ingin menyertai perolehan perlu mempunyai sijil pendaftaran Kementerian Kewangan sahaja dibidang berkaitan. Bagi Sabah dan Sarawak, pendaftaran kontraktor diselenggarakan oleh Perbendaharaan Persekutuan di negeri masing-masing Pengecualian : i) perolehan perkhidmatan yang bernilai tidak melebihi RM10,000.00 setahun ii) perolehan bekalan yang bernilai tidak melebihi RM10,000.00 setahun bagi satu item atau kelas jenis item. Perunding yang ingin menyertai perolehan perlu mempunyai sijil pendaftaran perunding Kementerian Kewangan sahaja dibidang berkaitan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Kerja – Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) dan Lembaga Pembinaan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB) Konraktor yang ingin menyertai perolehan kerja perlu mendaftar dengan PKK dan CIDB dalam kelas yang berkaitan / kod bidang / kepala atau sub-kepala. Semak dengan Kontrak Pusat - Pengecualian (A.P. 178.1) Keutamaan untuk Perolehan Bekalan dan Perkhidmatan : Syarikat Bumiputra (SPP BIL. 4/95) Barang Buatan Malaysia (SPP 7 Tahun 2002) Pembuat/Pengilang Bumiputra Ahlin Dewan Perniagaan Dan Perusahaan Melayu 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Keutamaan Kepada Syarikat Bumiputera (SPP BIL. 4/95) Perolehan Bekalan dan Perkhidmatan : - yang bernilai tidak melebihi RM100,000 hendaklah dipelawa dikalangan syarikat Bumiputera sahaja. - melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera mengikut peratusan seperti berikut: Nilai Perolehan %san Keutamaan Melebihi RM100R hingga RM500R - 10% Melebihi RM500R hingga RM1.5juta - 7% Melebihi RM1.5juta hingga RM5juta - 5% Melebihi RM5juta hingga RM10juta - 3% Melebihi RM10juta hingga– RM15juta - 2.5% (berasaskan nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputera) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Kontrak Kerja : - bernilai kurang RM100,000 dikhaskan kepada Bumiputera. - Sekurang-kurang 50% bagi projek bernilai RM100,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingini di kalangan Bumiputera. - 30% dari peruntukan tahunan untuk projek kerja dikhaskan kepada Bumiputera (tidak termasuk kerja- kerja kurang RM100,000). - Bagi kerja prime cost sum, keutamaan harga diberikan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Perolehan Barangan Import dibenarkan setelah dipastikan barangan tidak boleh diperolehi secara tempatan (SPP 7 Th 2002) Dasar Perolehan Barangan Import Adalah seperti syarat-syarat berikut: diurus pembelian secara Free On Board (FOB) bagi barangan import yang bernilai melebihi RM50R bagi setiap tahun. Kelulusan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan industri (MITI) diperlukan sebelum urusan tender dilaksanakan. (SPP BIL. 6/97) Semua urusan penghantaran hendaklah dikendalikan oleh penghantaran kerajaan (SPP BIL. 6/96). Perlindungan insuran barangan import hendaklah di tanggung di bawah akaun amanah wang insuran barang-barang kerajaan (KWIBK) (SPP BIL. 6/96) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Keutamaan Barangan Buatan Tempatan (SPP 4/96) Import – pastikan tidak boleh diperolehi secara tempatan (AP 169.2) Keutamaan harga tender:: Tidak melebihi RM10juta - 10% Melebihi RM10juta hingga RM100juta - 5% Melebihi RM100juta - 3% Keutamaan Harga (Bekalan) Bagi Pembuat / Pengilang Bumiputra ( Jika tender dikalangan pembuat tempatan) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Perolehan Barangan Melebihi RM200R diuruskan secara TENDER hendaklah dilaksanakan secara : Percuma atas kapal (PAK/FOB) (AP 234) Penghantaran barang dibuat melalui M.T.O (Multi Modal Transport Operator) senarai yang telah dilantik oleh kerajaan Perlindungan Insuran bagi barangan yang diimport bayar kepada Perbendaharaan di bawah (KWIBK) Akaun Amanah (AP 229 – AP 236) Semua tawaran tempatan hendaklah dalam matawang Ringgit Malaysia 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Penyediaan Penentuan (Spesifikasi) (AP 174) menjelaskan secara terperinci keperluan-keperluan bekalan atau perkhidmatan yang mesti dipenuhi beasaskan fungsi penggunaan, memenuhi Standard Malaysia (MS), Standard Antarabangsa yang diiktiraf oleh Kerajaan Malaysia, dan memastikan barangan itu sesuai, selamat digunakan dan dijamin oleh pembuat atau petender. Jawatankuasa Spesifikasi Taknikal dilantik oleh Ketua Agensi hendaklah skurang-kurangnya 3 orang pegawai mahir dan berkelayakan. tidak boleh dikhususkan kepada sesuatu jenama tertentu atau dagangan sekiranya tidak dapat dielakkan ungkapan “atau persamaan” hendaklah digunakan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN perkara-perkara seperti jenis, warna, saiz, berat, bentuk, bilangan yang diperlukan, kuantiti, kualiti, nisbah kandungan, pembungkusan, cara penghantaran, prestasi yang dijangkakan, tempoh masa, jumlah tenaga manusia, tahap kepakaran, keupayaan minimum dan butir-butir lain yang berkaitan dinyatakan dengan jelas. spesifikasi yang disediakan hendaklah mendapat pengesahan dan ditandatangani oleh Jawatankuasa Teknikal yang telah dilantik mengikut bidang kepakaran masing-masing. Kelulusan MAMPU bagi bagi perolehan yang melibatkan teknologi maklumat. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 4. PERATURAN Semua Agensi Kerajaan diingatkan untuk mematuhi semua peraturan dalam Arahan Perbendaharan (AP) & SPP yang masih berkuatkuasa Tindakan Surcaj/Tatatertib boleh diambil ke atas mana-mana pegawai yang gagal mematuhi mana-mana peraturan yang masih berkuatkuasa Tidak mengetahui peraturan dalam AP & SPP yang masih berkuatkuasa tidak boleh dijadikan alasan untuk mengelakkan tindakan surcaj / tatertib berkenaan dikenakan PERINGATAN AM 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA CARA-CARA PEROLEHAN BELI memperolehi hak penggunaan barangan sepanjang tempoh hayatnya. urusan pembelian : pembelian terus bagi nilai barangan yang rendah sebutharga bagi barangan sederhana nilainya tender bagi barangan yang nilainya tinggi pembelian darurat dibuat dalam keadaan yang memudaratkan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA SEWA menetapkan hak penggunaan barangan pada tempoh masa yang ditetapkan dan selepas tempoh itu barangan tersebut dikembalikan kepada pembekal. sesuai dalam keadaan berikut : diperlukan untuk sesuatu tempoh masa yang singkat harga barang itu sangat tinggi barang itu memerlukan penyelenggaraan teknologi barang kerap berubah menyebabkan cepat usang PAJAK bagi memperolehi hak memiliki dan menggunakan tanah atau harta modal yang bernilai tinggi pada tempoh masa tertentu. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA MELALUI PANJAR WANG RUNCIT ( AP 3 d ) MELALUI KONTRAK PUSAT ( AP 178.1 ) PEMBELIAN TERUS / RUNCIT (AP 173.1, AP179, SPP8/2004) MELALUI SEBUTHARGA ( AP 170, SPP 2/99 dan SPP ) MELAUI TENDER ( AP 171, SPP2/95 ) – Terbuka - Terhad - Pre Q DARURAT { AP 173a (b) } RUNDINGAN TERUS MELALUI PERLANJUTAN/PERUBAHAN KONTRAK (AP 201, AP 202 DAN SPP 2/99) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA MELALUI PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP178.2) SECARA GOTONG ROYONG (SPP 10/2000) MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 186 & SPP 3/95) MELALUI JABATAN TEKNIK (JKR & JPS) (AP 182) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA KONTRAK PUSAT (AP 178.1) Barang-barang gunasama Perlu merujuk kepada Pekeliling Kontrak Perbendaharaan Gunakan pesanan kerajaan sebagai dokumen pembelian contoh item kontrak pusat: - bahan bacaan/alat tulis dan surih - alat kelengkapan pejabat dan kediaman - alat pandang dengar, semboyan dan penyiaran - Pakaian dan peralatan jahitan kasut - Bahan api, kimia industri, cat, baja, alat pertanian dan ternakan PANJAR WANG RUNCIT Keperluan / kegunaan segera Harga tidak seharusnya melebihi RM500.00 - AP97 (d) Tiada dokumen pembelian diperlukan (cukup dengan resit sahaja) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA PEMBELIAN TERUS / RUNCIT (AP 173.1, AP 179, SPP8/2006) melibatkan jumlah perbelanjaan tahunan tidak melebihi RM50R bagi satu jenis item atau kelas jenis item yang berkaitan pesanan terus kepada syarikat pilihan yang diketahui sentiasa mengenakan harga yang berpatutan. Perolehan Bekalan dan Perkhidmatan : Tidak melebihi RM10R setahun bagi satu item atau kelas jenis item boleh dibuat daripada mana-mana pembekal, yang berdaftar atau tidak yang diketahui menawarkan harga yang berpatutan. Nilainya melebihi RM10R hingga RM50R setahun bagi satu item atau kelas jenis item boleh dibuat daripada pembekal Bumiputera yang berdaftar dalam bidang yang berkaitan yang diketahui menawarkan harga yang berpatutan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Perolehan Kerja : Jadual Kadar Kerja Kejuruteraan Awam dan Bangunan boleh digunapakai – pesanan kerja / inden yang dikeluarkan tidak boleh melebihi RM100R. Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah struktur asal (kerja requisition) kerja yang nilainya tidak melebihi RM20R boleh dibuat secara lantikan terus dikalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan PKK di bawah kepala dan sub-kepala yang berkaitan. kerja elektrik bernilai tidak melebihi RM50R secara pesanan kerja/inden berdasarkan Jadual Kadar Kerja Elektrik. (Jadual Kadar perlu disemak sekurang-kurangnya 2 tahun sekali) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA PEMBELIAN DARURAT perlu dibuat segera atau serta-merta - kelewatan akan memudaratkan dan menjejaskan perkhidmatan dan kepentingan awam. Prosidur biasa pembelian dikecualikan (AP 170, 171, 172) Pembelian tidak melebihi keperluan semasa / had kuantiti Kemukakan laporan terperinci kepada Perbendaharaan melalui Pegawai Pengawal dalam tempoh 1 bulan dari tarikh perolehan bagi tujuan penyiasatan dan audit. Contoh : Bencana Tsunami / SARS / JE /Banjir / Kebakaran / operasi pencarian pesawat / Bekalan Ubat bencana alam / sekatan pada sistem. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA SEBUTHARGA atau TENDER Had Nilai Perolehan Kajian Pasaran Jawatankuasa Penyediaan Dokumen / Penentuan Pelawaan Penerimaan / Pembukaan / Penilaian Pertimbangan / Persetujuan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA SEBUTHARGA (AP 170 & SPP 2/2001) Melibatkan jumlah perbelanjaan tahunan melebihi RM50R tetapi tidak melebihi RM200R satu jenis item atau kelas jenis item Maklumat dipamerkan di papan kenyataan awam Tempoh notis sekurang-kurangnya 7 hari Pelawaan dibuat kepada sekurang-kurangnya 5 pembekal / kontraktor Perolehan bekalan/perkhidmatan : nilainya melebihi RM50R hingga RM100R – bertaraf Bumiputera berdaftar dengan Kementerian Kewangan nilainya melebihi RM100R hingga RM200R berdaftar dengan Kementerian Kewangan Perolehan Kerja-kerja kecil Kerja yang nilainya melebihi RM20R hingga RM100R pemilihan kontraktor hendaklah dibuat secara undi/pusingan atau sebutharga dikalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan PKK di bawah kepala dan sub-kepala yang berkaitan. (ada Jadual Kadar Harga Kejuruteraan Awam) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Jika tiada jadual kerja – nilainya melebihi RM 20R hingga RM200R sebut harga dipelawa di kalangan kontraktor di daerah/daerah terdekat bagi projek berkenaan yang berdaftar dengan PKK dalam kelas, kepala dan sub kepala yang berkaitan Bagi kerja-kerja baru / penyenggaran, pembaikan, ubah suai dan naik taraf yang melibatkan perubahan struktur asal serta kerja-kerja elektrikal / mekanikal rujuk AP 182 ( Jabatan Teknik) Pos berdaftar atau serahan tangan / Sampul surat berlakri Dokumen Lampiran Q ( Arahan Perbendaharaan) digunakan Diproses seperti Tender mengikut AP 195, 196 dan 197 Penerimaan - Peti Tawaran S/H / dua kunci - J/K Pembuka S/H berlainan dari J/K Penilai S/H Setujuterima Jawatankuasa S/H – dianggotai 3 orang ahli yang dilantik oleh Peg. Pengawal dan dipengerusikan oleh Pemegang Waran Peruntukan atau Pegawai yang dilantik oleh Peg. Pengawal Simpan rekod lengkap mengenai pertimbangan dan keputusan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA TENDER Secara TENDER TERBUKA (AP 171 dan SPP 2/95) Barang yang dibeli bernilai melebihi RM200R Iklan dalam surat khabar # tempatan - 1 akhbar tempatan berbahasa Melayu - tempoh tidak kurang daripada 21 hari # antarabangsa - 1akhbar berbahasa Melayu dan 1 akhbar berbahasa Inggeris - tempoh tidak kurang daripada 56 hari Penyediaan penentuan (spesifikasi) - jelas - tidak menjurus kepada nama dagangan / jenama Pembelian dokumen tender dan pembayaran deposit tender Tender diterima dalam sampul berlakri 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Tender secara terbuka (samb) Penerimaan - Peti Tawaran Tender disediakan - dua kunci - J/K Pembuka Tender Dinilai - J/K Teknikal - J/K Kewangan / Analisa Harga Ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan Setuju terima tender Perolehan barangan yang diimport, tawaran harga hendaklah secara FOB Keahlian J/K dan Lembaga Tender sekurang-kurangnya 3 orang Pegawai, salah seorang mestilah mahir dan berkelayakan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA TENDER (samb) Secara TENDER TERHAD (SPP Bil. 11/2001) # Perolehan bekalan / perkhidmatan / kerja bernilai sehingga RM5 juta # Pemilihan kontraktor diluluskan oleh Lembaga Perolehan Agensi dikalangan : - sekurang-kurangnya 10 syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja - sekurang-kurangnya 5 syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan / perkhidmatan ( boleh dibuka kepada syarikat Bumiputra di negeri / daerah berdekatan sekiranya bilangan syartikat Bumiputra tempatan tidak mencukupi ) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA TENDER (samb) Secara TENDER PRE Q Peraturan pra-kelayakan bertujuan : # menapis kontraktor-kontraktor dari aspek: - pengalaman - kebolehan teknikal, - kemampuan kewangan - kebolehan pengurusan melaksanakan sesuatu projek # perlu mendapat kelulusan khas Perbendaharaan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Secara RUNDINGAN TERUS Dibuat secara langsung dengan mana-mana kontraktor / pembekal setelah mendapat kelulusan khas Perbendaharaan Melalui PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 186 & SPP 3/95) Memenuhi pra-syarat keperluan perkhidmatan perunding. Mendapat kelulusan J/K Pemilihan dan Perlantikan Perunding Peringkat Agensi (JPPPA) yang berkenaan Kelulusan bayaran perkhidmatan perunding hendaklah dipeerolehi dari Perbendaharaan atau Lembaga Perolehan atau JPPPA mengikut mana yang berkenaan Perunding yang dilantik hendakalah menguruskan bagi pihak jabatan berkenaan mengilkut Tatacara Perolehan kerajaan yang berkuatkuasa. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Melalui Perkhidmatan Perunding (samb) Agensi hendaklah membuat laporan perlantikan perunding mengikut format khas yang ditetapkan dalam tempoh 1 bulan selepas perlantikan dibuat. Laporan prestasi perunding hendaklah dikemukakan kepada Perbendaharaan atau JPPPA yang berkenaan Melalui PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP 178.2) Jabatan yang mempunyai kontrak sebagai pengguna utama sesuatu barangan atau dari kontraktornya di atas syarat-syarat yang sama.. Mendapat kelulusan Perbendaharaan atau Pihak Berkuasa Kewangan Negeri terlebih dahulu. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Melalui PERLANJUTAN/PERUBAHAN KONTRAK (AP 201, AP 202 & SPP 2/99) Perolehan bekalan / perkhidmatan boleh ditimbang dan diluluskan oleh Pihak berkuasa yang meluluskan tender asal tersebut dengan syarat-syarat berikut : Kontrak masih berkuatkuasa Tidak melibatkan kenaikan harga Perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan tempoh maksimum sehingga dua (2) tahun Tambahan kuantiti tidak boleh melebihi 50% dari kontrak asal tertakluk maksimum RM5 juta dengan syarat jumlah tambahan dan kontrak asal tidak melebihi RM30 juta. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Melalui Perlanjutan/Perubahan Kontrak (samb) Arahan perubahan kontrak bagi perolehan kerja boleh diluluskan boleh pihak berkuasa sebagaimana yang ditetapkan di bawah AP 202 dengan syarat : Tempoh kontrak masih berjalan semasa arahan perubahan kerja dikeluarkan, kecuali dibenarkan di bawah syarat-syarat kontrak perubahan tidak menukar sebahagian besar skop kerja asal bagi kerja tambahan, perubahan hendaklah ditapak binaan bagi kerja gantian, perubahan adalah dalam skop kontrak asal dan kerja yang ditentukan dalam kontrak asal hendaklah dapat dikenalpasti dalam kerja-kerja gantian itu. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Secara GOTONG-ROYONG (SPP 10/2000 & SPP 8/2001) Bagi projek kecil pembangunan yang memenuhi syarat-syarat berikut : Tidak memerlukan pengetahuan atau kemahiran teknik. Hendaklah mendapat kerjasama Jabatan Teknik. Hendaklah mendapat persetujuan oleh Pegawai Pengawal Pemimpin Tempatan / JKKK / JK Kawasan atau Badan / Persatuan yang akan melibatkan diri dalam kerja-kerja gotong-royong. Melibatkan penduduk tempatan dan bercorak kemasyarakatan Kerja yang mudah, memerlukan tenaga yang ramai dan tempoh penyiapan tidak melebihi tujuh (7) hari. Anggaran kos hendaklah berasaskan jadual kerja dan tidak melebihi RM50R bagi Semenanjung dan RM75R bagi Sabah dan Sarawak 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Secara Gotong-Royong (samb) Diawasi oleh pegawai yang diberi kuasa. Bayaran dibuat melalui pegawai yang diberikuasa. Barangan yang digunakan akan dibeli oleh Kementerian/Jabatan mengikut tatacara yang ditetapkan. Nilai projek yang tidak melebihi RM20R bagi Semenanjung atau RM30R bagi Sabah dan Sarawak - boleh dilaksanakan secara pemberian terus setelah pihak penganjur membuka satu akaun di bank tempatan untuk Tabung Gotong Royong. Penyata Kewangan hendaklah disediakan dalam tempoh 15 hari selepas kerja-kerja telah disempurnakan. Bayaran elaun saguhati boleh dibuat pada kadar tidak melebihi 15% daripada nilai projek dan dibayar sama rata kepada semua peserta gotong royong. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Ciri-ciri yang membolehkan perolehan secara RUNDINGAN TERUS Dibuat secara langsung dengan mana-mana kontraktor / pembekal setelah mendapat kelulusan khas Perbendaharaan mengikut kriteria berikut : Tidak ada satu penentuan (specification) yang tepat atau pasti lagi mengenai sesuatu barangan / perkhidmatan yang diperlukan. Masa adalah terhad, mungkin kerana keadaan mendesak Punca bekalan yang lebih bersaingan antara satu sama lain tidak terdapat. Apabila diminta atau diberi kuasa oleh kerajaan. Kebiasaanya tidak digalakkan kerana prinsip ‘Best Value Money’ tidak dapat dilaksanakan 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Ciri-ciri yang membolehkan perolehan secara Tender Terhad / Tertutup Kelulusan Perbendaharaan / Pegawai Kewangan Negeri hendaklah diperolehi terlebih dahulu sebelum melaksanakannya mengikut kriteria berikut : Bekalan atau Perkhidmatan yang diperlukan hanya dikehendaki dari sumber-sumber tertentu sahaja. Bilangan pembekal jelas diketahui terhad. Perolehan itu ditakrifkan sebagai berunsur keselamatan dan oleh itu tidak diingini diberi publisiti yang luas. Perolehan itu mempunyai syarat-syarat pembelian yang dikenakan oleh institusi yang memberi pinjaman wang. Tidak memberi pilihan yang luas kepada pembeli tetapi prinsip ‘best value for money’ patut diambilkira. 11/11/2018 ZZ//2002

BAHAN RUJUKAN Akta Acara Kewangan 1957 (Pindaan 1972) Arahan Perbendaharaan Pekeliling-pekeliling Perbendaharaan yang berkuatkuasa Surat-surat Pekeliling Perbendaharaan yang berkuatkuasa Pekeliling Bendahari Universiti Teknologi MARA 101 Soal Jawab Pengurusan Kewangan, Institut Tadbiran Awam Negara. (INTAN) Pengurusan Kewangan, Panduan Untuk Pengurus-Pengurus Sektor Awam, Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN). Tatacara Perolehan Secara Sebutharga, Unit Dasar, Perancangan Dan Penyelidikan, Bahagian Perolehan Kerajaan, Kementerian Kewangan Malaysia. Tatacara Perolehan Secara Tender, Unit Dasar, Perancangan Dan Penyelidikan, Bahagian Perolehan Kerajaan, Kementerian Kewangan Malaysia. Audit Kuiri, Jabatan Audit Negara. 11/11/2018 ZZ//2002

DI ATAS PEMERHATIAN ANDA TERIMA KASIH DI ATAS PEMERHATIAN ANDA 11/11/2018 ZZ//2002

?? Sebarang Pertanyaan ?? sila hubungi zdin@salam.uitm.edu.my : 03-55443318 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 6. ISU / PERSOALAN Bentuk keutamaan yang diberikan kepada Syarikat Bumiputra (172) Penghantaran atas kapal (FOB) dapat diuruskan dengan baik dan mengikut jadual masa yang diperlukan. (173) Bagaimana perolehan melalui Kontrak Pusat boleh dilakukan? (174) Mengapakah pendaftaran secara pusat diperlukan? (178) Keadaan yang memerlukan Kontrak Formal (130) Pembelian secara Pukal (177) Jabatan menggunakan Kontrak Jabatan lain (181) Tawaran harga yang dikemukakan kesemua syarikat yang dipelawa melebihi had nilai sebutharga. --- langkah yang perlu diambil (181) Pengasingan tanggungjawab dalam proses tender (182) Dokumen perjanjian ditandatangani dalam tempoh kurang dari dua bulan selepas surat setuju terima (183) Kenapa perlu surat niat (184) Bagaimana mengendalikan Pembelian Terus (147) Cara-cara perolehan (144) Bagaimana sebutharga / tender diurus (148 - 153) 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 6. ISU / PERSOALAN Bagaimana Lampiran Q dikendalikan untuk urusan Sebutharga (157) Perkara-perkara yang perlu ada dalam dokumen tender dan bagaimana pengedaran dilakukan (158) Mengapa Rundingan terus diadakan (154) Perolehan darurat (156) Penentuan (Spesifikasi) yang baik (156) Langkah-langkah perlu untuk mengawal peti tawaran (1600 Tugas jawatankuasa Pembuka Sebutharga / Tender (161) Tugas jawatankuasa Penilaian Teknikal (162) Tugas jawatankuasa Penilaian Harga atau Pegawai Penilai (163) Tugas Lembaga Perolehan (168) Makna tawaran paling menguntungkan dan bagaimana menilainya (164) Perkara perlu ada dalam Kertas Taklimat Tender (167) Dasar perolehan dan kepentingannya (171) Bagaimana dapat membantu pembangunan industri tempatan (171) Bagaimanakah item ditaksirkan sebagai satu kelas 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 6. ISU / PERSOALAN Item-item ditaksirkan sebagai satu kelas : Bentuk sejodoh – sudu dan garpu Sama fungsi - kerusi pejabat dan kerusi pelawat Sama kumpulan - pen dan pensil 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA PEMBELIAN TERUS / RUNCIT Harga setiap jenis barangan sehingga RM10R bagi setiap pesanan dan tidak melebihi RM50R setahun boleh dibuat dari syarikat yang tidak berdaftar dengan Kem. Kewangan Harga setiap jenis barangan yang melebihi RM10R sehingga RM50R setiap pesanan dan tidak melebihi RM100R setahun boleh dibuat dari syarikat Bumiputra di dalam daerah berkenaan yang berdaftar dengan Kem. Kewangan dalam bidang yang berkenaan. Sekiranya terdapat kekurangan pembekal/syarikat Bumiputera yang berdaftar dikawasan setempat Pegawai Pengawal atau Ketua Jabatan diberi kuasa untuk meluluskan pembelian daripada mana-mana pembekal/syarikat Bumiputera di daerah berdekatan yang sentiasa menawarkan harga yang berpatutan. Keseluruhan perbelanjaan bagi (a) dan (b) hendaklah tidak melebihi 50% daripada peruntukan tahunan PTJ. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 5. KAEDAH / TATACARA Pembelian Terus/Runcit (samb) Bagi perolehan kerja bernilai tidak melebihi RM20R perolehan secara lantikan terus dikalangan kontraktor kelas F yang berdaftar dengan Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) di bawah kepala dan sub-kepala yang berkaitan. Gunakan pesanan kerajaan atau inden sebagai dokumen pembelian / perolehan mana yang berkaitan PEMBELIAN DARURAT Pembelian tidak melebihi keperluan semasa Prosidur biasa pembelian dikecualikan/diketepikan Kemukakan laporan terperinci kepada Perbendaharaan melalui Pegawai Pengawal dalam tempoh 1 bulan dari tarikh pereolehan. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 6. ISU / PERSOALAN Pembelian Runcit Di luar Kontrak Pusat Melibatkan perbelanjaan tidak lebih daripada RM bagi satu jenis benda atau satu kelas benda Ketua Jabatan boleh membuat pesanan terus kepada pembekal pilihan. - barang-barang yang mempunyai penggenap atau pelengkap - barang-barang yang merupakan gantian kepada satu barang yang lain yang perlu digunakan seharian - barang tersebut boleh dipadan ke dalam suatu sistem barang. - barang yang berasal dari punca pengeluaran yang sama. 11/11/2018 ZZ//2002

PEROLEHAN KERAJAAN 6. ISU / PERSOALAN Pembelian Runcit (samb) kesalahan - memecah kecilkan jumlah pembelian dalam setahun - menyalah tafsirkan kelas jenis benda - membeli secara berasingan iaitu sengaja atau tidak sengaja 11/11/2018 ZZ//2002