Universiti Malaysia Perlis (UniMAP SAODAH BT HASSAN Bendahari Universiti Malaysia Perlis (UniMAP

KURSUS INDUKSI UMUM BAGI KUMPULAN – KUMPULAN PENGURUSAN DAN PROFESIONAL SERTA KUMPULAN SOKONGAN 2005

PENYEDIAAN BELANJAWAN DAN BELANJAWAN NEGARA

DEFINISI BELANJAWAN Satu penyata hasil dan perbelanjaan bagi masa hadapan yang digunakan sebagai alat perancangan dan pengurusan Kerajaan

BELANJAWAN KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA: 1. Hasil Negara a) Cukai Pendapatan b) Cukai Jualan dan Cukai Eksais c) Bayaran Lesen Perbelanjaan Negara a) Bayaran Emolumen b) Perbelanjaan Pembangunan c) Perbelanjaan Mengurus

PERBELANJAAN NEGARA BELANJA MENGURUS Perbelanjaan bagi aktiviti berulangan dan berterusan BELANJA PEMBANGUNAN Perbelanjaan modal dan perbelanjaan tidak berulang dan bukan perbelanjaan penggunaan

JENIS-JENIS BELANJAWAN Sistem Belanjawan Tradisi ( Line Item Budjet) 1957-1968 Sistem belanjawan Program dan Prestasi (SBPP) ( Programme Performance Budgeting System) ( PPBS) 1969-1990 Sistem belanjawan yang Diubahsuai ( Modified Budgeting System) 1990-Kini

KAITAN MBS DAN SBPP MBS adalah ubahsuai daripada SBPP dimana kedua-dua sistem kewangan ini menitikberatkan hubungan antara OUTPUT INPUT IMPAK

PRINSIP MBS Let Managers Manage- Kuasa membuat keputusan perlulah diberikan seberapa praktikal yang boleh kepada pegawai bawahan Akauntabiliti- Kuasa membuat keputusan perlulah bersesuaian dengan peringkat akauntabiliti

CIRI-CIRI MBS Batas Perbelanjaan Perjanjian Program dan Laporan Pengecualian Penilaian program

BATAS PERBELANJAAN Satu jumlah peruntukan wang yang ditetapkan diperingkat permulaan proses belanjawan untuk membiayai dasar sedia ada bagi tahun berkenaan Jumlah peruntukan ini tidak boleh dilampaui didakam mengemukakan cadangan belanjawan

KOMPONEN BELANJAWAN Dasar Sedia Ada ( Batas Perbelanjaan) Dasar Baru Dasar One-Off

DASAR SEDIA ADA Semua program/ aktiviti yang dijalankan pada tahun semasa yang telah mendapat kelulusan perbendaharaan atau lain-lain pihak seperti Jemaah Menteri

CONTOH DASAR SEDIA ADA Emolumen Pembayaran utiliti bagi kemudahan sedia ada Kos yang berkaitan bagi kursus dan program yang sedanag dijalankan dipusat pengajian

DASAR BARU Merupakan program / aktiviti baru termasuk tambahan, sambungan atau perluasan kepada dasar yang sedia ada

CONTOH DASAR BARU Perluasan pelanggan/ Pertambahan Pelajar Kenaikan kadar sewaan bagi ruang pejabat Penyelenggaraan ruang baru Pertambahan kampus baru Perluasan skop kerja/ penawaran kursus/program akademik yang baru

DASAR ONE OFF Sesuatu perbelanjaan luar biasa Tidak dapat dielakkan Bukan berulang

CONTOH DASAR ONE OFF Perolehan Peralatan Perolehan kenderaan Kerja-kerja ubahsuaian Kos perpindahan dari suatu kampus ke kampus yang lain

TRESHOLD Sesuatu nilai yang ditetapkan oleh Perbendaharaan bagi sesuatu agensi yang mana nilai ini digunakan untuk menentukan jumlah peruntukan tambahan( dasar Baru dan dasar One Off) yang wajar dilakukan oleh Perbendaharaan

JUMLAH KESELURUHAN PERUNTUKAN DASAR SEDIA ADA DASAR BARU DASAR ONE OFF

PERJANJIAN PROGRAM Suatu persetujuan antara agensi Perbendaharaan mengenai input yang akan digunakan, output dan impak yang akan dicapai oleh sesebuah organisasi kerajaan

LAPORAN PENGECUALIAN Sesuatu laporan yang disediakan oleh agensi kerajaan kerana gagal mencapai prestasi sebagaimana yang ditetapkan di dalam perjanjian program

PENILAIAN PROGRAM Merupakan penilaian secara mendalam ke atas sesuatu aktiviti Dibawah MBS setiap aktiviti mesti dinilai sekurang-kurangnya sekali dalam tempoh lima tahun

PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN KERAJAAN PERBENDAHARAAN MALAYSIA (BAHAGIAN PENGURUSAN BELANJAWAN PARLIMEN Agensi Menyediakan dan Mengemukakan Cadangan Perbelanjaan Tahun Baru JANUARI Garis Panduan Dikeluarkan Bagi Penyediaan Anggaran Tahun Baru MAC Menerima Cadangan dan Membuat Kajian APRIL Pemeriksaan Awal MEI-JULAI Pemeriksaan Belanjawan OGOS-SEPTEMBER Kelulusan Anggaran Tahun Baru oleh Menteri Kewangan dan Kabinet OKTOBER- DISEMBER Parlimen Membahasakan dan Meluluskan Belanjawan Tahun BAru OKTOBER Buku Belanjawan Dicetak dan Dikemukakan ke Parlimen Agensi Melaksanakan Belanjawan AKHIR DISEMBER Menteri Kewangan Mengeluarkan Waran Am Untuk Membenarkan Perbelanjaan

PUSINGAN BELANJAWAN TAHUNAN 10. Waran Peruntukan Kepada Kementerian/Jabatan JANUARI TAHUN BARU 9. Waran Am kepada Akauntan Negara AKHIR DISEMBER 8. YBMK Bentang Belanjawan di Parlimen OKTOBER - DISEMBER 7. Perbendaharaaan dan Jemaah Menteri Meluluskan Belanjawan OGOS - SEPTEMBER 6. Mesyuarat Pemeriksaan Belanjawan MEI - JULAI 1. Pekeliling Perbendaharaan JANUARI 2. Penyediaan Belanjawan Oleh Kementerian/Jabatan 3. Pegawai-pegawai mengkaji Meluluskan & Menyelaraskan Anggaran Kementerian/Jabatan MAC 4. Kemukakan Cadangan Kepada Agensi Pusat 5. Agensi Pusat Mengkaji Cadangan Belanjawan APRIL

PENYEDIAAN RM KE-9 (2006 – 2010) Di antaranya ialah : DASAR DAN STRATEGI RM KE-9 Di antaranya ialah : Cabaran utama RM ke-9 ialah meningkatkan prestasi dan kemampuan negara ke tahap yang lebih cemerlang untuk menghadapi cabaran semasa serta perubahan persekitaran yang semakin tidak menentu. Teras utama RM ke-9 ialah untuk mengukuhkan pertumbuhan ekonomi negara di tahap yang lebih tinggi dan menguruskannya dengan berkesan bagi mencapai pembangunan ekonomi yang lebih seimbang serta mencapai integrasi nasional

Dalam tempoh RM ke-9, teras dasar ekonomi negara akan terus tertumpu kepada pertumbuhan ekonomi yang mapan dalam suasana inflasi yang rendah dan harga yang stabil, kadar pengangguran yang rendah dan lebihan akaun semasa imbangan pembayaran yang kukuh Pembangunan sumber tenaga manusia terus menjadi teras utama Teras agenda penyusunan semula masyarakat akan diteruskan dalam tempoh RM ke-9 bagi memastikan penyertaan yang lebih seimbang dan saksama di kalangan pelbagai kumpulan etnik

Dalam aspek pembasmian kemiskinan, usaha akan ditumpukan ke arah membasmi kemiskinan dan kemiskinan tegar Usaha untuk memperkukuhkan sistem inovasi negara, pembangunan teknologi strategik serta penggunaan Sistem & Teknologi dan ICT akan diperluaskan untuk meningkatkan produktiviti dan daya saing negara. Keutamaan akan diberi kepada aktiviti R&D.

KRITERIA PEMILIHAN PROGRAM/ PROJEK RM KE-9 Di antaranya ialah : Yang dapat memperkukuhkan keseluruhan daya saing sektor pertanian Yang bertujuan untuk mencapai pembangunan yang seimbang antara bandar dan luar bandar Bagi pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat Yang menyumbang kepada pembangunan sumber manusia seperti program/projek pendidikan dan latihan Yang menyumbang kepada pembangunan sosial seperti program/projek kesihatan serta aktiviti R&D Yang mempunyai rekabentuk dan rekabentuk lebih functional dan tidak hanya tertumpu kepada bersaiz besar, cantik dan mewahyang akan melibatkan kos pembinaan dan penyelenggaraan yang tinggi

Pengedaran surat Pekeliling Am : Sept 2004 JADUAL PENYEDIAAN Pengedaran surat Pekeliling Am : Sept 2004 Mesyuarat Kumpulan-kumpulan Perancang Antara Agensi : Okt 2004 – Jan 2005 Pemeriksaan Belanjawan : Feb – April 2005 Pembentangan kepada J/kuasa Pembangunan dan Perancangan Negara : Ogos – Oct 2005 Pembentangan kepada Jemaah Menteri : Nov – Dis 2005 Percetakan Dokumen : Jan – Feb 2006 Pembentangan di Parlimen : Mac 2006

PENGURUSAN KEWANGAN

PENGURUSAN KEWANGAN MAKSUD : Pengurusan kewangan sektor awam melibatkan proses perancangan, pelaksanaan dan pengawalan penggunaan aset dan sumber-sumber kewangan awam. Ia merangkumi peruntukan pembayaran, pemberian, pengawalan, pengelolaan wang dan aset awam serta tanggungjawab pengurusan mematuhi akta-akta dan peraturan-peraturan pengurusan kewangan yang berkuatkuasa selaras dengan dasar-dasar Kerajaan. Ia merangkumi semua bidang termasuk Pengurusan Bajet, Hasil, Perbelanjaan, Aset, Perakaunan dan Perolehan

OBJEKTIF Menentukan sumber kewangan kerajaan diperuntukkan dan diagihkan secara optimum dan diuruskan secara cekap dan teratur selaras dengan objektif prestasi output dan impak yang ditetapkan dalam Perjanjian Program. Meningkatkan tahap akauntabiliti pengurusan kewangan melalui perakaunan urusniaga yang tepat, cepat dan teratur

CIRI-CIRI: Pengurusan sumber-sumber kewangan adalah sangat penting kerana sumber-sumber kewangan negara adalah terhad berbanding dengan permintaan awam yang sentiasa bertambah. Oleh yang demikian Kerajaan perlu memastikan bahawa setiap ringgit yang diperuntukkan dan dibelanjakan memberi hasil yang maksimum. Kawalan kewangan perlu untuk memastikan program dan aktiviti agensi Kerajaan dilaksanakan dengan cekap dan berkesan dan pencapaiannya memenuhi objektif organisasi ke arah penyelesaian masalah atau memenuhi keperluan rakyat.

Pengawalan awam juga perlu sebagai mematuhi kehendak akauntabiliti awam iaitu untuk membuktikan bahawa segala sumber-sumber kewangan telah digunakan bagi kepentingan awam dan mengikut undang-undang. Dasar dan strategi pengurusan kewangan awam perlu fleksibel dan bersesuaian dengan keadaan semasa negara.

DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AKAUNTABILITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN Akauntabiliti ditakrifkan sebagai tanggungjawab individu atau organisasi yang menjalankan tugas dan tanggungjawab menguruskan sumber-sumber awam melalui perwakilan kuasa. Mereka yang menerima kuasa itu perlu melaporkan balik kepada pihak yang mewakilkan kuasa segala yang dicapai melalui kuasa yang diterima. Mereka juga adalah akauntable untuk bagaimana kuasa yang diwakilkan kepadanya digunakan

DALAM PENGURUSAN KEWANGAN BIDANG-BIDANG UTAMA DALAM PENGURUSAN KEWANGAN Pengurusan Bajet Pengurusan Kewangan Pengurusan Perakaunan Pengurusan Hasil Pengurusan Perolehan Pengurusan Perbelanjaan Pengurusan Aset

PENGURUSAN BAJET Membolehkan pihak pengurusan merancang hasil dan perbelanjaan jangka pendek dan jangka panjang dengan tujuan menentukan pulangan terbaik daripada setiap ringgit hasil yang dipungut; Menguruskan peruntukan yang telah diluluskan samaada peruntukan Belanja Mengurus dan Peruntukan Pembangunan. Mempastikan peruntukan diagihkan berdasarkan vot-vot yang sesuai Mempastikan satu sistem kawalan bajet yang efisen diwujudkan Perbelanjaan hanya boleh diluluskan jika peruntukan mencukupi

KELEMAHAN PENGURUSAN DAN AKAUNTABILITI KEWANGAN Kutipan lewat direkodkan dalam buku tunai Pemeriksaan mengejut terhadap wang tunai dan Barangan berharga tidak dibuat sekali dalam tempoh 6 bulan Daftar bil dan buku vot tidak diselenggarakan. Borang pesanan kerajaan tidak diisi dengan lengkap Penyataan penyesuaian hasil dan perbelanjaan tidak disediakan Daftar harta modal dan daftar inventori tidak diselenggarakan Verifikasi stok tidak dijalankan

TERIMA KASIH